就《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》答記者問(wèn)

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》答記者問(wèn)

為規(guī)范融資租賃公司經(jīng)營(yíng)行為，完善融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)融資租賃行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。近日，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、制定《辦法》的背景是什么？

作為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密的一種投融資方式，融資租賃具有融資便利、期限靈活、財(cái)務(wù)優(yōu)化的特點(diǎn)，在拓寬中小微企業(yè)融資渠道、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，行業(yè)發(fā)展總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。據(jù)全國(guó)融資租賃公司管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2019年末，全國(guó)共有融資租賃公司11124家，比上年增加518家，同比增長(zhǎng)5%。

為適應(yīng)新的監(jiān)管體制，建立健全審慎、統(tǒng)一的融資租賃業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則，夯實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管、合規(guī)發(fā)展和規(guī)范管理的制度基礎(chǔ)，促進(jìn)融資租賃公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，銀保監(jiān)會(huì)研究制定了《辦法》。

二、《辦法》制定的總體原則是什么？

按照“補(bǔ)短板、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促規(guī)范”的原則，《辦法》通過(guò)加強(qiáng)和完善融資租賃公司的事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。一是規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。明確業(yè)務(wù)范圍和負(fù)面活動(dòng)清單，對(duì)租賃物范圍進(jìn)行限定等。二是落實(shí)指標(biāo)約束。引導(dǎo)融資租賃公司專注主業(yè)，加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管約束。規(guī)定融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類證券投資業(yè)務(wù)比例、集中度管理等監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。完善融資租賃公司的公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、計(jì)提準(zhǔn)備金、租賃物評(píng)估管理等制度。四是實(shí)施分類處置。明確細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方開(kāi)展分類處置工作。

三、對(duì)現(xiàn)有的融資租賃公司如何開(kāi)展分類處置？

目前，融資租賃行業(yè)“空殼”“失聯(lián)”企業(yè)數(shù)量較多，約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)，部分公司經(jīng)營(yíng)偏離主業(yè)，給行業(yè)帶來(lái)一定的不良影響。針對(duì)這些問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，通過(guò)分類處置推動(dòng)融資租賃行業(yè)“減量增質(zhì)”。主要包括兩個(gè)方面：一是準(zhǔn)確分類，清理存量。按照經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)情形，將融資租賃公司劃分為正常經(jīng)營(yíng)、非正常經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等三類，具體明確三類公司的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分類處置措施。二是審慎從嚴(yán)，嚴(yán)控增量。在缺乏行政許可的情況下，要求地方金融監(jiān)管部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格控制融資租賃公司及其分支機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)。

四、設(shè)置集中度等監(jiān)管指標(biāo)的主要考慮是什么？

融資租賃公司與金融租賃公司所開(kāi)展的融資租賃業(yè)務(wù)屬于同質(zhì)同類業(yè)務(wù)，應(yīng)適用于相對(duì)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管約束。為引導(dǎo)融資租賃公司專注主業(yè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，我們?cè)黾恿巳谫Y租賃資產(chǎn)比重、固定收益類證券投資業(yè)務(wù)比例、集中度和關(guān)聯(lián)度等審慎監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容。此外，在《辦法》中還設(shè)置了達(dá)標(biāo)過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)要求存量融資租賃公司逐步達(dá)到有關(guān)監(jiān)管要求?？紤]到部分特定行業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)期限較長(zhǎng)，《辦法》將過(guò)渡期由原來(lái)的“兩年”延長(zhǎng)到“三年”，同時(shí)允許省級(jí)地方金融監(jiān)管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)過(guò)渡期。

附：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法的通知

http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=909032&itemId=928

2020-06-10

中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)