2015初級經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識備考：宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段

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宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段

社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是借助于各種宏觀調(diào)控手段來進(jìn)行的。宏觀調(diào)控手段主要有：

1. 計劃手段。即通過國家制定的長期、中期、短期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，對國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)。在計劃管理中有指令性計劃和指導(dǎo)性計劃兩種方式。指令性計劃具有強(qiáng)制性，是下達(dá)后有關(guān)部門、單位和企業(yè)必須執(zhí)行的計劃菅理方式。指導(dǎo)性計劃不帶有強(qiáng)制性，是國家通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)合同等方式，引導(dǎo)企業(yè)能動地實現(xiàn)國家計劃任務(wù)的計劃管理方式。計劃體制改革，就是要從指令性計劃管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇?dǎo)性的間接計劃管理為主，即國家計劃總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的計劃。

2. 經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和經(jīng)濟(jì)杠桿。社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以間接調(diào)控為主，就是主要依靠經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)手段是指依據(jù)價值規(guī)律的要求，通過運(yùn)用與價值形式相關(guān)的各種徑濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益'以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動，達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目的的調(diào)節(jié)手段。社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中所運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)杠桿內(nèi)容很多，主要有價格、稅收、信貸、利率、匯率、工資、獎金等，它們共同形成經(jīng)濟(jì)杠桿體系。

3. 法律調(diào)控手段。社會主義市場經(jīng)濟(jì)從一定意義上說就是法制經(jīng)濟(jì)。法律作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，是依靠國家的法權(quán)力量，通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法機(jī)構(gòu)，制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段。

4. 行政調(diào)控手段。行政調(diào)控手段，是國家依靠行政機(jī)構(gòu)、采取帶有強(qiáng)制性的命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定和下達(dá)指令性任務(wù)等行政方式，來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。。

上述宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段各具特點，各有所長，它們相互聯(lián)系，相互補(bǔ)k，共同組成一個完整的可按應(yīng)納稅額加征五成或十成。附加與加成不同，附加是對所有納稅人加征，而加成只對特定納稅人加征；加成一般是在收益課稅中采用，以便有效調(diào)節(jié)某些納稅人的收人，附加則不一■定。

（2） 減免稅。屬于減輕納稅人負(fù)擔(dān)的措施。減稅就是減征部分稅款，免稅就是免交全部稅款。減免稅是為發(fā)揮稅收的鼓勵作用或照顧某些納稅人的特殊情況而作出的政策規(guī)定，也稱為稅收優(yōu)惠政策。如，為支持和鼓勵某些行業(yè)、產(chǎn)品和項目發(fā)展，可給予減免稅的照顧。

（3） 起征點和免征額。這兩項實質(zhì)上都屬于免稅的特殊形式。起征點是指稅法規(guī)定的對課稅對象開始征稅時應(yīng)達(dá)到的一定數(shù)額。起征點的要求是課稅對象未達(dá)到起征點的不征稅，但達(dá)到起征點后全部課稅對象都要征稅。免征額是指稅法規(guī)定對課稅對象全部數(shù)額中免于征稅的數(shù)額。免征額要求對有免征額規(guī)定的課稅對象，只就其超過免征額的部分征稅。如，個人所得稅法規(guī)定對工資薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用3500元后的金額為應(yīng)納稅所得額，這里的3500元即為免征額。起征點和免征額具有不同的作用，起征點的設(shè)置主要是納稅人的納稅能力，是對納稅能力小的納稅人給予的照顧；免征額的設(shè)置雖然也有照顧納稅能力弱者的含義，但其他方面卻是考慮的關(guān)鍵因素，如個人所得稅制中考慮社會效應(yīng)和公平原則，規(guī)定對殘疾、孤老人員和烈屬的所得，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可減征或免征個人所得稅。

（4） 出口退稅。出口退稅，是指在國際貿(mào)易中對報關(guān)出口貨物退還或免征其在國內(nèi)各生產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)按稅法規(guī)定已繳納稅款的制度。我國現(xiàn)行稅法規(guī)定對增值稅和消費(fèi)稅實行出口退稅制度，即對增值稅出口貨物實行零稅率，對消費(fèi)稅出口貨物免稅。出口退稅，為世界各國普遍接受并在國際貿(mào)易中經(jīng)常采用，已成為國際社會通行的慣例，目的在于鼓勵各國出口貨物開展公平競爭。

附加、加成和減免稅措施，體現(xiàn)了把稅收法律制度的嚴(yán)肅性與政策上必要的靈活性有機(jī)結(jié)合的治稅思想，使稅收法律制度能夠更好地因地、因時制宜，貫徹國家的稅收政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。但必須看到，加成、減免規(guī)定的政策性很強(qiáng)，如果隨意濫用既不利于各市場經(jīng)濟(jì)主體的公平競爭，也不利于維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性。因此，運(yùn)用這些措施時必須慎重，嚴(yán)格按照稅收管理權(quán)限執(zhí)行'不得越權(quán)使用。

7.違章處理。違章處理又稱罰則，是指對納稅人發(fā)生違反稅法行為所采取的處罰措施，它對于維護(hù)國家稅法的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性具有重要意義。