2015初級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎知識沖刺資料：政府預算的分類

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政府預算的分類

1. 按預算編制形式分類，分為單式預算和復式預算。單式預算是將政府財政收支匯集編人一個總預算之內(nèi)，形成一個收支項目安排對照表。單式預算可以統(tǒng)一反映政府預算年度內(nèi)能夠籌集和使用的社會財富總量，便于政府統(tǒng)籌安排使用財政資金。單式預算簡單明了，能夠清晰反映政府財政收支全貌，有利于公眾監(jiān)督政府預算的實施。但單式預算沒有區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)，不利于政府對復雜的財政活動進行深入的分析、菅理和監(jiān)督。復式預算是將預算年度內(nèi)的全部財政收支按收入來源和支出性質(zhì)，分別編制兩個或兩個以上的預算，形成兩個或兩個以上的收支對照表。復式預算一般由經(jīng)常預算和資本預算組成。經(jīng)常預算主要以稅收為收人來源，以行政事業(yè)項目為支出對象，如維持政府機關運轉的日?；顒咏?jīng)費支出等；資本預算主要以國債為收人來源，以經(jīng)濟建設項目為支出對象，如政府貸款及償還國債等支出。

2. 按預算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分類，分為增量預算和零基預算。增量預算也稱基數(shù)預算，是指預算年度的財政收支計劃指標在以前預算年度基礎上，按新預算年度的經(jīng)濟發(fā)展情況加以調(diào)整后確定。增量預算保持了各項財政收支指標的連續(xù)性，是一種傳統(tǒng)的預算編制方法。零基損算是指新預算年度財政收支計劃指標的確定，不考慮以前年度的財政收支執(zhí)行情況，只以新預算年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財力可能為依據(jù)，重新評估各項收支的必要性及其所需金額的一種預算形式。因頒算編制一切從零開始，故稱零基預算。零基預算并不是一切都要重新開始，而是對已有的項目需要重新審定和安排，起點為零。零基瑣算的優(yōu)點是有利于克服增量預算下政府財政支出指標剛性增長的弊端，提高預算支出效率。

3. 按預算作用時間長短分類，分為年度預算和多年預算。年度預算是指預算有效期為一年的政府預算。多年預算也稱中期預算，是指預算有效期為幾年（多為3～5年）的政府預算。傳統(tǒng)的年度預算是按一個年度來安排財政收支的，這種安排容易出現(xiàn)某些單項決策在年度內(nèi)看合理、但從中長期看可能不合理的情況。為此需要編制3～5年的中期預算，將年度預算納入到中期預算中統(tǒng)籌考慮，并根據(jù)社會經(jīng)濟和財政變化情況對中期預算予以修訂，使年度預算的編制更加符合社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。中期預算一般不具有法律效力，也不需經(jīng)國家權力機關批準。

4. 按預算收支平衡狀況分類，分為平衡預算和差額預算。平衡預算是指收人預算基本等于支出預算的預算。實際工作中，略有結余或略有赤字的預算通常被視為平衡預算。差額預算是指收人預算大于或小于支出預算的預算。這里所指的差額預算是指收支差額較大的預算，包括收人大于支出的盈余預算、支出大于收人的赤字預算兩種情況。

5. 按預算管理層級分類，分為中央預算和地方預算。中央預算是指中央政府預算，由中央各部門預算、中央對地方稅收返還和轉移支付、地方向中央上解收入、預備費等組成。省以下各級政府預算稱為地方預算。地方預算是指由地方各級政府預算組成的預算，包括本級各部門的預算、上級對下級政府稅收返還和轉移支付、向上級政府上解收入等組成。我國政府預算級次與國家政權結構和行政區(qū)域密切相關，原則上一級政府、一級財政、一級預算。