2016年初級經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)備考：第九章知識點(diǎn)匯總

導(dǎo)語：2016年初級經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)備考：公共物品與財(cái)政職能知識點(diǎn)匯總，希望對您備考初級經(jīng)濟(jì)師有幫助！

公共物品與財(cái)政職能知識點(diǎn)匯總：

1、公共物品是指增加一個(gè)人對該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對該物品消費(fèi)的那類物品。它與私人物品相對應(yīng)。

2、“純公共物品”包含下述兩大特征：消費(fèi)上的非競爭性和非排他性。非競爭性是主要特征，非排他性是派生特征。

3、公共物品的供給包含兩層含義：一層是指公共物品的資金來源，即誰為公共物品付費(fèi)、以何種方式付費(fèi)，這被稱之為公共物品的融資；另一層是指由誰負(fù)責(zé)、如何將公共物品的投入要素轉(zhuǎn)化為公共物品的產(chǎn)出，這被稱之為公共物品的生產(chǎn)。

4、公共物品的融資。一是政府融資，二是私人融資〈或自愿融資〉，三是聯(lián)合融資。

5、公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)涉及以下四方面內(nèi)容：

①公共物品供給的決策制度，即何種物品應(yīng)當(dāng)被公共地而不是私人地提供？提供多少？決策問題是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。民主社會中，公共物品供給的決策權(quán)最終應(yīng)屬于每一位社會成員或經(jīng)其同意的代議機(jī)構(gòu)（代理人）

②公共物品供給的融資制度：由誰為公共物品付費(fèi)？以何種方式付費(fèi)？

③公共物品供給的生產(chǎn)制度：由誰負(fù)責(zé)公共物品的生產(chǎn)或公共服務(wù)的遞送？以何種方式生產(chǎn)與遞送？

④公共物品的受益分配制度：誰將成為公共物品供給的最終受益者？受益的規(guī)模和結(jié)構(gòu)狀況如何？

6、通過公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)，能夠反映出一國政府在經(jīng)濟(jì)社會生活中所扮演的角色。我們的目標(biāo)是要建立一個(gè)多元的、競爭性的、有效率的、均衡發(fā)展的公共物品供給制度結(jié)構(gòu)。

7、市場就是商品交易的場所，是在無數(shù)個(gè)買者和買者的相互作用下形成的商品交易機(jī)制，并且是具有效率的商品交易機(jī)制。市場機(jī)制的基本規(guī)律就是供求規(guī)律：供給大于需求，價(jià)格下降，庫存增加，生產(chǎn)低迷；需求大于供給'價(jià)格上漲，庫存減少，生產(chǎn)增長；通過價(jià)格和產(chǎn)量不斷的波動，達(dá)到供給和需求的平衡。

8、市場失靈是指市場在資源配置的某些方面是無效率或缺乏效率的。市場失靈是指市場機(jī)制本身固有的缺陷。

9、市場失靈主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）自然壟斷。（2）信息不充分和不對稱。（3）外部效應(yīng)和公共物品。（4）收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動。

10、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府的職能主要是彌補(bǔ)市場缺陷。

11、會公共需要是相對于私人個(gè)別需要而言的，它具有如下特征：

①社會公共需要是就整個(gè)社會來講，為維持社會經(jīng)濟(jì)生活、維持社會再生產(chǎn)正常運(yùn)行、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)正常秩序，而需要通過政治方式組織和執(zhí)行的社會職能，是社會公眾在生產(chǎn)、生活、工作中共同的需要，但它并不是一般意義上的人人有份的個(gè)人需要，也不是個(gè)人需要的簡單加總。

②社會公共需要是每一個(gè)社會成員可以無差別地共同享用的需要，一部分社會成員的享用并不排斥其他社會成員的享用。

③社會成員享用社會公共需要要通過納稅、付費(fèi)等形式付出代價(jià)，就個(gè)體而言，這種代價(jià)的付出不嚴(yán)格遵循等價(jià)交換原則，即單個(gè)社會成員的享用所得與付出代價(jià)不一定呈對稱性。

④滿足社會公共需要是公民和政府的共同責(zé)任，政府通過征稅、收費(fèi)等形式取得財(cái)政收人，由政府部門直接提供或組織提供滿足社會公共需要的公共物品和服務(wù)。

12、一般來說，財(cái)政具有四個(gè)基本特征，即彌補(bǔ)市場失效、提供公平服務(wù)、非市場營利性和法治化財(cái)政。

13、在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政具有資源配置、收人分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。要發(fā)揮好財(cái)政的基本職能，必須更加尊重市場規(guī)律，處理好政府與市場的關(guān)系。

14、財(cái)政的資源配置職能，主要是將一部分社會資源集中起來形成財(cái)政收人，然后通過財(cái)政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，弓I導(dǎo)社會資金流向，彌補(bǔ)市場缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

15、財(cái)政收入分配職能，是指政府運(yùn)用財(cái)政手段調(diào)整國民收人初次分配結(jié)果的職能，旨在實(shí)現(xiàn)公平收入分配的目標(biāo)。

16、財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能，是指通過財(cái)政活動對生產(chǎn)、消費(fèi)、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能的四大目標(biāo)是：充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。

17、我國建立現(xiàn)代財(cái)政制度的主要任務(wù)是：

（一）建立完整、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度

（二）建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系

（三）健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制

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