【內(nèi)審人談兩會(huì)】勇于擔(dān)當(dāng)作為 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

“依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力”“深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)”“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧”……全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》對(duì)2021年和“十四五”時(shí)期國(guó)資國(guó)企及監(jiān)督重點(diǎn)工作提出了明確要求。圍繞兩會(huì)精神及重點(diǎn)工作任務(wù)，內(nèi)部審計(jì)工作要立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，努力踐行黨和國(guó)家賦予內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的新使命，堅(jiān)持強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行審計(jì)“三項(xiàng)職責(zé)”，全力夯實(shí)審計(jì)“三項(xiàng)保障”，努力服務(wù)本單位圍繞“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

聚焦高效，健全審計(jì)管理體制機(jī)制

立足新發(fā)展階段，必須按照旗幟鮮明講政治要求，強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全高效的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制機(jī)制，積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督體系中的獨(dú)特作用，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一是構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體系。遵循審計(jì)署令第11號(hào)、國(guó)資委60號(hào)文精神，建立本單位黨組織、董事會(huì)或主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)的工作機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)部門向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，有條件的單位應(yīng)成立本單位黨組織審計(jì)工作委員會(huì)強(qiáng)化審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終、各項(xiàng)決策部署貫徹始終。參照有關(guān)規(guī)定建立總審計(jì)師制度，推動(dòng)配齊配強(qiáng)總審計(jì)師，協(xié)助黨組織、董事會(huì)強(qiáng)化審計(jì)重大事項(xiàng)管理，堅(jiān)持底線思維加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控，發(fā)揮關(guān)鍵職能作用。

二是構(gòu)建集中統(tǒng)一的審計(jì)監(jiān)督體系。注重發(fā)揮集團(tuán)總部的引領(lǐng)及管控職能，建立審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)一安排、審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施、審計(jì)資源統(tǒng)一調(diào)配、審計(jì)質(zhì)量統(tǒng)一管控、審計(jì)整改統(tǒng)一推進(jìn)的工作機(jī)制，充分激發(fā)各層級(jí)審計(jì)監(jiān)督力量活力。對(duì)于管理范圍廣、所屬單位多的企業(yè)，可以設(shè)立區(qū)域?qū)徲?jì)中心或?qū)徲?jì)中心，集約管理審計(jì)力量，通過(guò)強(qiáng)化“上審下”提升審計(jì)的獨(dú)立性和性。

三是構(gòu)建完備規(guī)范的審計(jì)制度體系。全面落實(shí)黨和國(guó)家強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)部署，對(duì)標(biāo)關(guān)于健全內(nèi)部審計(jì)管理體制機(jī)制、實(shí)施審計(jì)全覆蓋、提升審計(jì)監(jiān)督效能、強(qiáng)化境外企業(yè)及境外資產(chǎn)監(jiān)督等工作要求，與時(shí)俱進(jìn)修訂完善相關(guān)審計(jì)管理制度，建立與現(xiàn)代企業(yè)治理能力與治理水平相適應(yīng)的，全面覆蓋管理制度、工作規(guī)范、操作指南的完備審計(jì)制度體系，固化工作要求，規(guī)范工作流程，保障審計(jì)工作高效開(kāi)展。

聚焦三項(xiàng)職責(zé)，高效實(shí)施審計(jì)全覆蓋

踐行新發(fā)展理念，必須落實(shí)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋要求，在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)反腐倡廉，推動(dòng)企業(yè)目標(biāo)與國(guó)家宏觀政策目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是將保障黨和國(guó)家重大政策措施、單位黨組織決策部署落實(shí)作為內(nèi)部審計(jì)首要職責(zé)。以履行首要職責(zé)為發(fā)力點(diǎn)，統(tǒng)籌安排審計(jì)計(jì)劃，精準(zhǔn)確定審計(jì)重點(diǎn)，堅(jiān)決咬定重大政策、戰(zhàn)略部署久久為功，圍繞帶動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)科技創(chuàng)新、開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng)、大力提質(zhì)增效等工作強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)資金高效使用、項(xiàng)目加快實(shí)施、政策措施有效落實(shí)，促進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

二是將推動(dòng)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為內(nèi)部審計(jì)重要職責(zé)。以履行重要職責(zé)為著眼點(diǎn)，把牢審計(jì)工作的根本目標(biāo)導(dǎo)向，緊扣發(fā)展質(zhì)量與效益，聚焦企業(yè)主責(zé)主業(yè)，監(jiān)督評(píng)價(jià)公司治理結(jié)構(gòu)的適當(dāng)性、治理活動(dòng)的有效性，當(dāng)好“透視公司治理的窗口”；重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)和執(zhí)行中的問(wèn)題和缺陷，提出改進(jìn)完善措施，扮演好“治理變革促導(dǎo)者”角色。

三是將強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范管理、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的有效監(jiān)督作為內(nèi)部審計(jì)基本職責(zé)。以履行基本職責(zé)為立足點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的定位堅(jiān)持依法依規(guī)審計(jì)，聚焦“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，圍繞境外資產(chǎn)管理、金融業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域拓展管理審計(jì)領(lǐng)域，注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督專業(yè)性強(qiáng)、觸角廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，揭示問(wèn)題、督促整改的獨(dú)特作用，高質(zhì)量為公司做好“經(jīng)濟(jì)體檢”。

聚焦三項(xiàng)保障，著力提示審計(jì)監(jiān)督效能

服務(wù)新發(fā)展格局，必須把審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)效率、審計(jì)效果擺在更加突出的位置，通過(guò)質(zhì)量立審、科技強(qiáng)審、人才興審，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新跨越，為全面履行審計(jì)“三項(xiàng)職責(zé)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是堅(jiān)持質(zhì)量立審。將嚴(yán)管嚴(yán)控審計(jì)質(zhì)量作為決定審計(jì)成效的重要抓手，構(gòu)建涵蓋審計(jì)管理、審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)整改和迎審迎檢的審計(jì)質(zhì)量體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部審計(jì)全業(yè)務(wù)、全流程的科學(xué)管理，發(fā)揮質(zhì)量管理的激勵(lì)約束和導(dǎo)向引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果提升工作價(jià)值。

二是堅(jiān)持科技強(qiáng)審。加大數(shù)字化審計(jì)建設(shè)和應(yīng)用力度，厚植數(shù)字化審計(jì)生態(tài)，以數(shù)據(jù)“倍增效應(yīng)”為審計(jì)智慧賦能。實(shí)施審計(jì)工作在線管理、審計(jì)質(zhì)量在線管控，促進(jìn)組織方式創(chuàng)新。借助大數(shù)據(jù)精確篩查風(fēng)險(xiǎn)隱患、審視問(wèn)題線索，發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用。

三是堅(jiān)持人才興審。遵循“立身立業(yè)立信”要求，遴選優(yōu)秀人員建設(shè)柔性專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作支撐，引領(lǐng)示范加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的政治能力、專業(yè)能力、政策研究能力和數(shù)字化審計(jì)能力建設(shè)，激活人才“第一資源”，夯實(shí)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。