臨朐縣教育局四項(xiàng)措施強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

近年來(lái)，臨朐縣教育局以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為有效載體，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督，著力構(gòu)建“不能腐敗”的制約機(jī)制。2013年，該縣對(duì)教育局管理任命的學(xué)校（單位）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。發(fā)現(xiàn)、整改問(wèn)題46項(xiàng)，有效發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)在權(quán)力監(jiān)督制約和廉政建設(shè)等方面的重要作用。

一是點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。在內(nèi)審工作中做到突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)學(xué)校（單位）進(jìn)行定期審計(jì)。逐步實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿、調(diào)動(dòng)、離職、辭職、免職、撤職必審制度的同時(shí)，突出審計(jì)實(shí)效，將審計(jì)重點(diǎn)逐步向財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額和資金分配權(quán)較大的、群眾反映問(wèn)題較多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部定期安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，將這些學(xué)校的基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行分類匯總，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)控，使內(nèi)審人員能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握被審計(jì)單位的資金流向和動(dòng)態(tài)，分析審核其合法性、合理性和效益性，并對(duì)照檢查其內(nèi)控制度、行業(yè)政策和發(fā)展?fàn)顩r、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)動(dòng)態(tài)管理，確保了情況“摸得清”，問(wèn)題“抓得準(zhǔn)”，建議“提的精”。

二是懲防并舉，注重預(yù)防。在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，以查找問(wèn)題為起點(diǎn)，以預(yù)防問(wèn)題發(fā)生、促進(jìn)問(wèn)題解決為終點(diǎn)，重視相關(guān)預(yù)防機(jī)制的建立健全。一方面，將制度建設(shè)貫穿于審計(jì)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，重新修訂了《臨朐縣教育局關(guān)于學(xué)校及單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的規(guī)定》和《臨朐縣教育局關(guān)于學(xué)校及單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政過(guò)程中應(yīng)履行的財(cái)務(wù)責(zé)任、會(huì)計(jì)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)責(zé)任、管理責(zé)任、財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任六項(xiàng)責(zé)任予以明確，并以此作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的依據(jù)，有效發(fā)揮了制度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的導(dǎo)向作用和約束作用。另一方面，關(guān)注依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制的建立和運(yùn)行情況，關(guān)注內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離、相互制約的情況，揭示權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，重視從體制機(jī)制角度提出相關(guān)管理建議，推進(jìn)各學(xué)校、各單位健全決策機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。

三是科室協(xié)同，突出實(shí)效。該局積極強(qiáng)化政工科、監(jiān)安科、財(cái)務(wù)科等科室的協(xié)作力度，突出審計(jì)結(jié)果約束力。首先，理順政工科授權(quán)、審計(jì)科執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施流程；其次，有效執(zhí)行審計(jì)結(jié)果抄報(bào)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室制度，并將審計(jì)結(jié)果納入干部組織檔案；倒計(jì)時(shí)，審計(jì)問(wèn)題由監(jiān)安科牽頭監(jiān)督整改，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)，在與相關(guān)科室協(xié)作中認(rèn)真研究分析帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題，探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，采取有力措施，切實(shí)做到超前防范。

四是創(chuàng)新方式，形式多樣。在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中除使用審計(jì)的一般方法外，該局開(kāi)拓思路，積極創(chuàng)新審計(jì)方式，采取“看、問(wèn)、訪、談”等多種方法。“看”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地察看，通過(guò)觀察分析可能存在問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)的疑點(diǎn)，從而確定審計(jì)重點(diǎn)；“問(wèn)”，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，全方位、多角度了解領(lǐng)導(dǎo)者施政情況；“訪”，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策和施政行為，走訪相關(guān)人員；“談”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)單位不同層次的人員召開(kāi)座談會(huì)，全面收集領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行職責(zé)等方面的情況。