河北省財(cái)政廳 關(guān)于印發(fā)《河北省“十三五”時(shí)期中央專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法》的通知 各市(含定州、辛集市)、各縣(市、區(qū))財(cái)政局，雄安新區(qū)管委會(huì)： 為規(guī)范和加強(qiáng)我省中央專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第554號(hào))、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局令第67號(hào))、《彩票公益金管理辦法》(財(cái)綜〔2012〕15號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于“十三五”時(shí)期中央專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展安排以及下達(dá)2017年資金的通知》(財(cái)綜〔2017〕47號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《河北省“十三五”時(shí)期中央專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 河北省財(cái)政廳 2018年7月10日 河北省“十三五”時(shí)期中央專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)我省中央專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展資金管理，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第554號(hào))、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局令第67號(hào))、《彩票公益金管理辦法》(財(cái)綜〔2012〕15號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于“十三五”時(shí)期中央專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展安排以及下達(dá)2017年資金的通知》(財(cái)綜〔2017〕47號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱“十三五”時(shí)期中央專項(xiàng)彩票公益金支持地方社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金(以下簡(jiǎn)稱中央補(bǔ)助資金)，是指“十三五”時(shí)期中央財(cái)政從其所集中的彩票公益金中安排的，用于支持我省社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。 第三條 中央補(bǔ)助資金使用應(yīng)當(dāng)充分彰顯社會(huì)公益性，重點(diǎn)向黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府提出要求的重大民生項(xiàng)目?jī)A斜，向貧困地區(qū)和革命老區(qū)、困難行業(yè)和弱勢(shì)群體傾斜，向補(bǔ)“短板”的社會(huì)公益事業(yè)傾斜。資金投向包括：社會(huì)福利、體育、教育、紅十字、殘疾人、文化、扶貧、法律援助、城鄉(xiāng)醫(yī)療及其他社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備和社會(huì)公益活動(dòng)。 市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照“補(bǔ)齊短板”的思路，本著“缺什么補(bǔ)什么”原則，統(tǒng)籌考慮“十三五”時(shí)期本地區(qū)不同區(qū)域、人群、領(lǐng)域的社會(huì)公益事業(yè)需求，注重與本地留成彩票公益金統(tǒng)籌安排使用，集中精力重點(diǎn)解決好突出問(wèn)題，防止“撒胡椒面”，提升資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 第四條 中央補(bǔ)助資金要堅(jiān)持公開(kāi)透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、講求績(jī)效的原則。 第二章 項(xiàng)目管理 第五條 中央補(bǔ)助資金應(yīng)編制項(xiàng)目規(guī)劃，并實(shí)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目管理的基本原則是“誰(shuí)編制、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。 第六條 設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市及雄安新區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱各設(shè)區(qū)市)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織所轄縣(市、區(qū)，含省財(cái)政直管縣，下同)財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)編制2018-2020年中央補(bǔ)助資金支持本地區(qū)社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，并報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。市縣財(cái)政及有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工分別對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的合規(guī)性、合法性負(fù)責(zé)，具體職責(zé)分工由各市縣自行據(jù)實(shí)確定。 項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格按照本管理辦法明確的資金投向范圍確定中央補(bǔ)助資金的具體投入領(lǐng)域，各設(shè)區(qū)市投入領(lǐng)域原則上控制在1至2個(gè)公益領(lǐng)域。 項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：規(guī)劃概況、地區(qū)分布、時(shí)間安排、可行性和必要性、公益意義、投入規(guī)模、資金來(lái)源、績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)(如數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等)。 第七條 各市縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目規(guī)劃及年度預(yù)算編制要求等，逐年確定當(dāng)年具體扶持項(xiàng)目。其中，市縣項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本級(jí)項(xiàng)目申報(bào)、審核，提出項(xiàng)目資金安排建議，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé);同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃支持方向和中央補(bǔ)助資金使用要求進(jìn)行審核;各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)所轄縣項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目規(guī)劃和中央補(bǔ)助資金使用要求進(jìn)行復(fù)核。 第八條 為充分體現(xiàn)中央補(bǔ)助資金的公益屬性和資金效益，各市縣確定的具體項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格限定在基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備和社會(huì)公益活動(dòng)。日常性的維護(hù)運(yùn)行或公益性不突出的項(xiàng)目(通過(guò)維修改造實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)功能明顯提升的項(xiàng)目除外)不予支持。同一項(xiàng)目不得交叉重復(fù)申報(bào)，中央補(bǔ)助資金不得用于中央及省級(jí)已經(jīng)補(bǔ)助的項(xiàng)目。 第九條 項(xiàng)目主管部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施，嚴(yán)禁以虛報(bào)、偽造項(xiàng)目等手段騙取專項(xiàng)資金。 第十條 項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目確定后，不得隨意調(diào)整，如確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。 第三章 資金分配與管理 第十一條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)因素法分配中央補(bǔ)助資金，根據(jù)各地區(qū)域面積、人口數(shù)量、財(cái)力狀況、彩票公益金收入等因素，確定中央補(bǔ)助資金分配額度，并按時(shí)限和程序下達(dá)資金。 第十二條 市縣財(cái)政部門(mén)收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的補(bǔ)助資金后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)按程序編制預(yù)算，并按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)下達(dá)下級(jí)財(cái)政部門(mén)或批復(fù)項(xiàng)目主管部門(mén)(單位)。 第十三條 按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目主管部門(mén)(單位)對(duì)資金使用承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃確定的用途使用資金，加快資金支出進(jìn)度，按時(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)和專項(xiàng)資金支付，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。 第十四條 中央補(bǔ)助資金的撥付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及扶貧項(xiàng)目等有專門(mén)規(guī)定的，按照相關(guān)專門(mén)規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以提高中央補(bǔ)助資金使用效益為目標(biāo)，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金投入，積極推廣運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等模式，整合社會(huì)資源，激發(fā)民間投資活力，加大對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的投入力度。 第四章 績(jī)效管理與監(jiān)督檢查 第十六條 市縣財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)中央補(bǔ)助資金實(shí)施績(jī)效管理，包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效目標(biāo)批復(fù)、績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、考核問(wèn)責(zé)等。 第十七條 中央補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目均應(yīng)按規(guī)定設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，并以細(xì)化、量化的績(jī)效指標(biāo)予以描述，主要包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對(duì)象滿意度等。未按要求編制績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)的項(xiàng)目不得列入預(yù)算。 第十八條 市縣財(cái)政部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)編報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，具體包括項(xiàng)目的必要性和可行性、績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)的相關(guān)性、績(jī)效指標(biāo)的合理性和可衡量性、與資金的匹配性等內(nèi)容。 第十九條 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)建立績(jī)效運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，并向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控結(jié)果。市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。 第二十條 每年預(yù)算終了，項(xiàng)目主管部門(mén)(單位)應(yīng)組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，并將績(jī)效自評(píng)結(jié)果及時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。 績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為改進(jìn)管理、調(diào)整財(cái)政支出方向和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。 第二十一條 每年3月底前，設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)應(yīng)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送上一年度全市(含財(cái)政直管縣)中央補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括：項(xiàng)目組織實(shí)施、資金管理使用、績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定和實(shí)現(xiàn)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。 第二十二條 切實(shí)做好宣傳公告工作。中央補(bǔ)助資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會(huì)公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助-中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)及項(xiàng)目行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前，向社會(huì)公告上一年度項(xiàng)目實(shí)施等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 第二十三條 對(duì)中央補(bǔ)助資金管理使用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第五章 附 則 第二十四條 市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體管理辦法，進(jìn)一步明確部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和部門(mén)職責(zé)劃分，科學(xué)合理組織項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施等具體事項(xiàng)。 第二十五條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本辦法自2018年7月10日起施行，有效期五年。