根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)[2014]30號(hào)）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]2489號(hào)）文件要求，結(jié)合《取消下放和保留的省級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄》（省政府第271號(hào)令）規(guī)定，我委對(duì)實(shí)行政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)管理的行政許可（審批）前置服務(wù)收費(fèi)和涉企服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行了全面清理。按照簡政放權(quán)、減輕負(fù)擔(dān)、方便監(jiān)督的原則，報(bào)經(jīng)省人民政府同意，再次取消、降標(biāo)和市場化一批服務(wù)收費(fèi)?，F(xiàn)將清理后的服務(wù)收費(fèi)目錄清單予以公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理并公布兩個(gè)清單的范圍

行政許可（審批）前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單為行政許可（審批）機(jī)關(guān)在履行行政許可（審批）職責(zé)時(shí)，依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，要求許可（審批）對(duì)象接受前置服務(wù)并向服務(wù)主體付費(fèi)，方可完成許可（審批）手續(xù)的，均納入該目錄清單清理范圍。涉企服務(wù)收費(fèi)目錄清單，本次清理主要限于實(shí)行政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)管理的服務(wù)性收費(fèi)，還包括一些部門本次申報(bào)和企業(yè)投訴的應(yīng)當(dāng)實(shí)行而未實(shí)行政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)管理的服務(wù)性收費(fèi)。

二、清理的思路

1、發(fā)揮市場對(duì)資源配置決定性作用，進(jìn)一步減少政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)范圍，對(duì)已經(jīng)形成市場競爭的行政許可（審批）前置服務(wù)收費(fèi)一律市場化。

2、對(duì)沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政許可（審批）前置服務(wù)收費(fèi)一律取消。

3、對(duì)屬于公益性質(zhì)的，已由事業(yè)單位承擔(dān)前置服務(wù)的，改由政府購買服務(wù)，不再向許可（審批）對(duì)象收費(fèi)。

4、有合法依據(jù)，屬于強(qiáng)制性、壟斷性和公益性范圍，但未經(jīng)價(jià)格主管部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，依法核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其收費(fèi)行為。

5、對(duì)必須實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的服務(wù)項(xiàng)目隨著服務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、服務(wù)成本降低，相應(yīng)降低部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、公布清單的原則

對(duì)行政許可（審批）前置服務(wù)收費(fèi)：一是明確除已形成充分市場競爭條件的外，均屬于政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)范圍；二是對(duì)已形成充分市場競爭條件的前置服務(wù)，行政許可（審批）機(jī)關(guān)應(yīng)通過公開招標(biāo)的辦法選定服務(wù)主體依約開展服務(wù)并收費(fèi)；三是未通過公開招標(biāo)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，收費(fèi)必須按照本目錄清單執(zhí)行，本目錄清單未列入的，不得向行政許可（審批）對(duì)象收費(fèi)；四是對(duì)只有一家具備服務(wù)資質(zhì)的市場化服務(wù)收費(fèi)涉及政府購買服務(wù)時(shí)，相關(guān)部門可報(bào)經(jīng)同級(jí)價(jià)格主管部門核定結(jié)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)涉企服務(wù)性收費(fèi)：一是明確除強(qiáng)制性、壟斷性、公益性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目外，涉企服務(wù)收費(fèi)主要由市場形成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止強(qiáng)制服務(wù)、指定服務(wù)；二是屬于強(qiáng)制性、壟斷性、公益性的涉企服務(wù)，除通過公開招標(biāo)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的以外，收費(fèi)必須按照本目錄清單執(zhí)行，本目錄清單未列入的，一律不得向企業(yè)收費(fèi)。

四、取消、降標(biāo)、市場化、重點(diǎn)規(guī)范一批服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目

1、取消或由政府購買服務(wù)4個(gè)項(xiàng)目：各部門組織的達(dá)標(biāo)評(píng)審、行政許可前置的專家評(píng)審（評(píng)估）、政府管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件以及國家近期宣布取消從業(yè)資格許可的（房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、國際商務(wù)專業(yè)人員、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、企業(yè)法律顧問、建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、品牌管理師）從業(yè)執(zhí)業(yè)上崗資格培訓(xùn)等收費(fèi)。

2、降標(biāo)5個(gè)項(xiàng)目：降低船舶交易服務(wù)費(fèi)30%左右、特種設(shè)備資質(zhì)評(píng)審服務(wù)費(fèi)20%左右、建筑消防設(shè)施檢測收費(fèi)20%左右、建設(shè)檔案利用收費(fèi)10%左右、防雷技術(shù)服務(wù)費(fèi)10%左右。

3、市場化41個(gè)項(xiàng)目：市場化建設(shè)工程前期工作咨詢、工程勘察與設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)工程造價(jià)咨詢、環(huán)境影響咨詢、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審服務(wù)、律師、基層法律、資產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估、房產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、增值稅防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)、數(shù)字證書服務(wù)、企業(yè)資信評(píng)估業(yè)務(wù)、食品檢測、商品檢測、煙花爆竹檢測、保安、鐵路貨運(yùn)延伸、地方鐵路及鐵路專用線貨物裝卸作業(yè)、成品油鐵路裝車、貨場鋼材配裝服務(wù)、道路客運(yùn)代理服務(wù)等25大項(xiàng)41小項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。

4、重點(diǎn)規(guī)范8個(gè)項(xiàng)目：規(guī)范疾病預(yù)防體系、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)治理驗(yàn)收、建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)評(píng)估和查詢、延續(xù)取水評(píng)估報(bào)告編制、入河排污口設(shè)置論證、林木引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等8項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。

以上取消、降標(biāo)、市場化和重點(diǎn)規(guī)范的服務(wù)項(xiàng)目另行發(fā)文通知。

五、公布兩個(gè)現(xiàn)行清單的內(nèi)容

實(shí)行政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)的行政許可（審批）前置服務(wù)，保留18個(gè)行政許可機(jī)關(guān)設(shè)置的77個(gè)審批項(xiàng)目114個(gè)前置服務(wù)事項(xiàng)，共有27項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)，加上待規(guī)范的8項(xiàng)，共保留35項(xiàng)（祥細(xì)清單見附件一，簡明清單見附件二），實(shí)行政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)的涉企服務(wù)收費(fèi)共保留50項(xiàng)（詳見附件三）。

六、加強(qiáng)收費(fèi)目錄清單的社會(huì)監(jiān)督

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)改（價(jià)格）部門及時(shí)受理并查處行政許可（審批）前置服務(wù)和涉企服務(wù)收費(fèi)的投訴舉報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處目錄清單外擅自增加服務(wù)收費(fèi)環(huán)節(jié)、操縱指定服務(wù)收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等違規(guī)行為并追究相關(guān)人員責(zé)任；發(fā)改（價(jià)格）部門切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單的動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)查處服務(wù)主體巧立名目、分解收費(fèi)項(xiàng)目，多收亂要等違法行為。

七、本通知自2015年1月1日起執(zhí)行。

附件：

1、湖南省本級(jí)行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單（詳細(xì)版）

2、湖南省政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)行政許可（審批）前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單（簡明版）

3、湖南省政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)涉企服務(wù)收費(fèi)目錄清單

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2014年12月3日