關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實施細則的通知

浙財農(nóng)〔2021〕34號

頒布時間：2021-06-10　發(fā)文單位：浙江省財政廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

各市、縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（漁業(yè)主管局）（寧波不發(fā)）：

根據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2020〕10號）、《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2019〕48號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法>的通知》（財建〔2015〕778號）要求，為進一步規(guī)范和加強中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金等農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和績效管理，提高資金使用效益，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們對2018年發(fā)布的《浙江省財政廳浙江省農(nóng)業(yè)廳浙江省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則的通知》（浙財農(nóng)〔2018〕51號）、《浙江省財政廳浙江省農(nóng)業(yè)廳浙江省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理實施細則的通知》（浙財農(nóng)〔2018〕55號）、《浙江省財政廳浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)浙江省動物防疫等補助經(jīng)費管理實施細則的通知》（浙財農(nóng)〔2018〕43號）進行了修訂，并起草制定了《浙江省生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理實施細則》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。2018年印發(fā)的三個實施細則同時廢止。

附件：1.浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則

2.浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配測算方法及標準

3.浙江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理實施細則

4.浙江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分配測算方法及標準

5.浙江省動物防疫等補助經(jīng)費管理實施細則

6.浙江省動物防疫等補助經(jīng)費資金分配測算方法及標準

7.浙江省生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理實施細則

浙江省財政廳

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年5月26日

（此件公開發(fā)布）

附件1

浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和績效管理，推進資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2020〕10號）、《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2019〕48號）、《浙江省人民政府關(guān)于建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》（浙政發(fā)〔2019〕7號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（以下簡稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金），是指中央財政一般公共預(yù)算安排，并結(jié)合浙江鄉(xiāng)村振興實際，用于支持促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)融合、提高農(nóng)業(yè)效益等的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實施細則。

第四條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實施期限和到期前的政策評估根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。省財政廳負責(zé)會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配及下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督，指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展績效管理；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動和監(jiān)督開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，會同省財政廳下達年度工作任務(wù)（任務(wù)清單），做好資金測算、任務(wù)完成情況監(jiān)督，績效目標管理、績效監(jiān)控和績效評價，落實績效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。市縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)各自職責(zé)和省確定的扶持方向、支持重點、績效目標，負責(zé)項目儲備庫建設(shè)、競爭性項目申報、省切塊資金的分配、具體項目遴選等工作，并進一步細化資金和項目管理措施，明確職責(zé)分工和工作程序，切實做好項目管理、檢查驗收、績效管理和資金使用監(jiān)管。

第二章資金支出范圍

第六條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要用于以下方面：

（一）耕地地力保護支出。主要用于支持保護耕地地力。已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、發(fā)展林果業(yè)的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地（簡易大棚設(shè)施蔬菜用地除外）、非農(nóng)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，長年拋荒的耕地，以及占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。耕地地力保護補貼政策落實中涉及的耕地用途變化、地力質(zhì)量水平、長年拋荒年限等情況界定，各地可自行確定具體操作細則，明確耕地地力保護補貼范圍。

（二）農(nóng)機購置補貼支出。主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展報廢更新和相關(guān)創(chuàng)新試點等方面。

（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)支出。主要用于支持重點作物綠色高質(zhì)高效、果菜茶有機肥替代化肥試點、基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)、良種良法技術(shù)推廣等方面。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新支出。主要用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補獎等方面。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、奶業(yè)振興行動和畜禽健康養(yǎng)殖、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護、信息進村入戶等方面，并視情結(jié)合省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌安排使用。

（六）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的其他重點工作，以及省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究確定需要支持且符合支持方向的其他事項。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展無關(guān)的支出。

第七條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支持對象包括符合條件的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織、行政事業(yè)單位和其他各類經(jīng)濟組織。

第八條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金可以由各地根據(jù)支持事項實際需要，采取直接補助、政府購買服務(wù)、貼息、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、擔(dān)保補助等支持方式。

第三章資金分配和預(yù)算下達

第九條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要按支出方向采取因素法測算分配，分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)資源因素，包括耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值等，根據(jù)相關(guān)支出方向和政策任務(wù)具體確定。

（二）政策任務(wù)因素，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)主要包括黨中央、國務(wù)院和省委、省政府明確要求的涉及國計民生的事項、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)以及對農(nóng)民直接補貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。政策任務(wù)可根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要適當(dāng)調(diào)整。

（三）工作績效因素，包括資金管理、資金整合、項目管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作情況和政策實施效果。實行項目管理或承擔(dān)相關(guān)試點的任務(wù)，據(jù)實結(jié)算的任務(wù)以及任務(wù)量較少的縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要采取定額分配方式。

第十條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在省里收到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付文件的15日內(nèi)，及時提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分支出方向的分配建議，并報省財政廳，其中：重大事項根據(jù)需要，應(yīng)報經(jīng)省政府同意后再研究提出資金分配建議。省財政廳在收到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金撥付文件的30日內(nèi)，根據(jù)中央財政資金下達額度、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配建議和分解的績效目標建議等，審核下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和績效目標，同時抄送財政部浙江監(jiān)管局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配結(jié)果在資金預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第十一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用于耕地地力保護的資金，按規(guī)定通過糧食風(fēng)險基金專戶下達撥付。

第四章資金使用和管理

第十二條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實行“大專項+任務(wù)清單+績效管理”管理方式。任務(wù)清單主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持的年度重點工作、支持方向、具體任務(wù)指標等，與資金預(yù)算同步下達。下達預(yù)算時可明確約束性任務(wù)對應(yīng)資金額度。除用于約束性任務(wù)的資金不允許統(tǒng)籌以外，各地可在落實相關(guān)政策和完成省下達的相關(guān)任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專項內(nèi)調(diào)劑使用資金，并應(yīng)當(dāng)全面落實預(yù)算信息公開的要求。

第十三條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，加強績效管理，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十四條各地要根據(jù)本實施細則和省下達的工作任務(wù)（任務(wù)清單）和績效目標，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實際情況，制定本地區(qū)年度資金使用方案，并及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。

第十五條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)（任務(wù)清單）及績效目標完成情況，為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第十六條資金項目任務(wù)方案（實施計劃）報備后不得隨意調(diào)整。因重大政策調(diào)整、項目實施條件等不可預(yù)見因素影響，確需調(diào)整的，及時按照當(dāng)?shù)匾?guī)定程序辦理，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。項目實施完成后，除有特殊規(guī)定需由省級部門驗收考核外，其他項目由市縣按照有關(guān)規(guī)定，做好驗收考核和績效評價等工作。

第五章監(jiān)督檢查和績效管理

第十七條中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。同時，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，采取日常監(jiān)管、隨機抽查、重點檢查、專項督查等方式，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第十八條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實行全過程預(yù)算績效管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效管理制度和績效指標體系，完善績效目標管理，每年組織開展資金績效自評。省財政廳視情開展抽評，評價結(jié)果作為完善政策及資金分配的重要依據(jù)。

市縣要全面做好績效管理工作，根據(jù)項目管理和實施情況組織開展績效目標申報，績效目標應(yīng)當(dāng)清晰反映資金預(yù)期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數(shù)相對應(yīng)，與資金量相匹配；按規(guī)定開展績效監(jiān)控和績效自評等工作，并對績效自評結(jié)果和相關(guān)材料的真實性負責(zé)；對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實，確?？冃繕送瓿桑岣哓斦Y金使用效益。

第十九條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應(yīng)及時報送本地區(qū)年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施總結(jié)，內(nèi)容包括政策落實、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績效管理和監(jiān)督檢查、存在問題及有關(guān)建議等方面。

第二十條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人分配資金或者擅自超范圍、超標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十一條資金使用單位和個人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，以及存在其他違反本實施細則規(guī)定行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章附則

第二十二條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本實施細則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的管理措施。

第二十三條本實施細則自2021年1月1日起施行。

附件2

浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配測算方法及標準

——耕地地力保護補貼。為約束性任務(wù)。根據(jù)上年度糧食播種面積因素測算，其中寧波市實行定額分配。

計算方法：補助經(jīng)費＝中央下達我省耕地地力保護補貼資金規(guī)模×糧食播種面積/全省糧食播種面積（不含寧波）

——農(nóng)機購置補貼。為約束性任務(wù)。根據(jù)基礎(chǔ)資源（15%）、政策任務(wù)（70%）、績效系數(shù)（15%）進行測算。其中基礎(chǔ)資源采用耕地面積計算，政策任務(wù)以補貼資金需求值計算，績效以上年度資金使用情況為依據(jù)，對測算后資金安排超過實際需求的縣（市、區(qū)），對超額部分進行扣減，按比例用于彌補有缺口縣（市、區(qū)）的資金需求。

計算方法：補助經(jīng)費＝農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×15%＋政策任務(wù)因素×70%＋績效系數(shù)×15%）

——農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)支出。約束性任務(wù)：果菜茶有機肥替代化肥試點，按每個試點縣實施定額補助；良種良法技術(shù)推廣，按任務(wù)面積實施定額補助。指導(dǎo)性任務(wù)：包括重點作物綠色高質(zhì)高效、基層農(nóng)技推廣改革與建設(shè)等政策任務(wù)，主要根據(jù)重點作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣數(shù)量、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目縣數(shù)量、特聘農(nóng)技員數(shù)量及績效評價情況等因素測算。

計算方法：補助經(jīng)費＝果菜茶有機肥替代化肥試點縣數(shù)量×定額補助金額＋良種良法技術(shù)推廣任務(wù)面積×定額補助金額＋農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)性任務(wù)資金（按各地實際承擔(dān)的政策任務(wù)因素和績效因素綜合測算分配）

——農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新支出。約束性任務(wù):農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補獎，按照政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款規(guī)模規(guī)定的比率進行補獎。指導(dǎo)性任務(wù)：包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃等政策任務(wù)，主要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄的家庭農(nóng)場數(shù)量、縣級及以上示范合作社數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)數(shù)量等因素測算。

計算方法：補助經(jīng)費＝政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款規(guī)模×

補獎比率＋農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新指導(dǎo)性任務(wù)資金（按各地實際承擔(dān)的政策任務(wù)因素測算分配）

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。約束性任務(wù)：優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照每個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程項目實施定額補助；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包括國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，按每個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)實施定額補助。指導(dǎo)性任務(wù)：包括奶業(yè)振興行動和畜禽健康養(yǎng)殖、地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護、信息進村入戶等政策任務(wù)，主要按照各地承擔(dān)的養(yǎng)殖增量、標準化養(yǎng)殖場改造任務(wù)數(shù)量、畜牧良種補貼任務(wù)數(shù)量、地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護數(shù)量、信息進村入戶實施村數(shù)量等因素測算。

計算方法：補助經(jīng)費＝優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程項目創(chuàng)建數(shù)量×相應(yīng)定額補貼資金＋國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建（認定）數(shù)量×相應(yīng)定額補貼資金＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建（認定）數(shù)量×相應(yīng)定額補貼資金＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性任務(wù)資金（按各地實際承擔(dān)的政策任務(wù)因素測算分配）

附件3

浙江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理實施細則

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金和績效管理，推進資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2020〕10號）、《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2019〕48號）、《浙江省人民政府關(guān)于建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》（浙政發(fā)〔2019〕7號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱浙江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（以下簡稱農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金），是指中央財政一般公共預(yù)算安排，并結(jié)合浙江實際，用于支持農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護、生態(tài)保護及利益補償?shù)鹊墓餐斦聶?quán)轉(zhuǎn)移支付資僉。

第三條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實施細則。

第四條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金實施期限和到期前的政策評估根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。省財政廳負責(zé)會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配及下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督，指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展績效管理；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動和監(jiān)督開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，會同省財政廳下達年度工作任務(wù)（任務(wù)清單），做好資金測算、任務(wù)完成情況監(jiān)督，績效目標管理、績效監(jiān)控和績效評價，落實績效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。市縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)各自職責(zé)和省確定的扶持方向、支持重點、績效目標，負責(zé)項目儲備庫建設(shè)、競爭性項目申報、省切塊資金的分配、具體項目遴選等工作，并進一步細化資金和項目管理措施，明確職責(zé)分工和工作程序，切實做好項目管理、檢查驗收、績效管理和資金使用監(jiān)管。

第二章資金支出范圍

第六條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要用于以下方面：

（一）耕地資源保護支出。主要用于支持耕地保護與質(zhì)量提升等方面。

（二）漁業(yè)資源保護支出。主要用于支持漁業(yè)增殖放流、長江流域重點水域禁捕試點等方面。

（三）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用支出。主要用于畜禽糞污綜合治理、農(nóng)作物秸桿綜合利用等方面。

（四）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的支持農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護的其他重點工作。

農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護無關(guān)的支出。

第七條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的支持對象主要是農(nóng)民、漁民，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及承擔(dān)項目任務(wù)的單位和個人。

第八條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金可以由各地根據(jù)支持事項實際需要，采取直接補助、政府購買服務(wù)、貼息、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、擔(dān)保補助等支持方式。

第三章資金分配和預(yù)算下達

第九條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要按支出方向采取因素法測算分配，分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)資源因素，包括耕地及漁業(yè)水域面積、漁船數(shù)量、農(nóng)業(yè)廢棄物資源量等，根據(jù)相關(guān)支出方向和政策任務(wù)具體確定。

（二）政策任務(wù)因素，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)主要包括黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定要求的涉及國計民生的事項、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)以及對農(nóng)漁民直接補貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。政策任務(wù)可根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要適當(dāng)調(diào)整。

（三）工作績效因素，包括資金管理、資金整合、項目管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作情況和政策實施效果。

實行項目管理或承擔(dān)相關(guān)試點的任務(wù)，據(jù)實結(jié)算的任務(wù)以及任務(wù)量較少的縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要采取定額分配方式。

第十條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在省里收到農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金撥付文件的15日內(nèi)，及時提出農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金具體分配建議和績效目標分解、設(shè)定建議，并報省財政廳。省財政廳在收到農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金撥付文件的30日內(nèi)，根據(jù)中央財政資金下達額度、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配建議和分解的績效目標建議等，審核下達農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金和績效目標，同時抄送財政部浙江監(jiān)管局。農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分配結(jié)果在資金預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第十一條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章資金使用和管理

第十二條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金實行“大專項＋任務(wù)清單＋績效管理”管理方式。任務(wù)清單主要包括農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金支持的年度重點工作、支持方向、具體任務(wù)指標等，與資金預(yù)算同步下達。下達預(yù)算時可明確約束性任務(wù)對應(yīng)資金額度。除用于約束性任務(wù)的資金不允許統(tǒng)籌以外，各地可在落實相關(guān)政策和完成省下達的相關(guān)任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護專項內(nèi)調(diào)劑使用資金，并應(yīng)當(dāng)全面落實預(yù)算信息公開的要求。

第十三條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，加強績效管理，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十四條各地要根據(jù)本實施細則和省下達的工作任務(wù)（任務(wù)清單）和績效目標，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護實際情況，制定本地區(qū)年度資金使用方案，并及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。

第五章監(jiān)督檢查和績效管理

第十七條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。同時，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，采取日常監(jiān)管、隨機抽查、重點檢查、專項督查等方式，加強對農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第十八條農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金實行全過程預(yù)算績效管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金績效管理制度和績效指標體系，完善績效目標管理，每年組織開展資金績效自評。省財政廳視情開展抽評，評價結(jié)果作為完善政策及資金分配的重要依據(jù)。

市縣要全面做好績效管理工作，根據(jù)項目管理和實施情況組織開展績效目標申報，績效目標應(yīng)當(dāng)清晰反映資金預(yù)期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數(shù)相對應(yīng)，與資金量相匹配；按規(guī)定開展績效監(jiān)控和績效自評等工作，并對績效自評結(jié)果和相關(guān)材料的真實性負責(zé)；對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實，確保績效目標完成，提高財政資金使用效益。

第十九條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應(yīng)及時報送本地區(qū)年度農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實施總結(jié)，內(nèi)容包括政策落實、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績效管理和監(jiān)督檢查、存在問題及有關(guān)建議等方面。

第二十一條資金使用單位和個人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，以及存在其他違反本實施細則規(guī)定行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章附則

第二十二條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本實施細則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的管理措施。

第二十三條本實施細則所稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是指農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等行政主管部門。

第二十四條本實施細則自2021年1月1日起施行。

附件4

浙江省農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金分配測算方法及標準

——耕地資源保護支出。指導(dǎo)性任務(wù)：耕地保護與質(zhì)量提升，根據(jù)基礎(chǔ)資源（15%）、政策任務(wù)（70%）、績效評價（15%）等因素測算。其中基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積等，政策任務(wù)因素包括化肥減量增效實施項目縣數(shù)量、退化耕地治理實施面積、取土化驗與田間試驗數(shù)量等。

計算方法：補助經(jīng)費＝耕地質(zhì)量保護與提升資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×15%＋政策任務(wù)因素×70%＋績效系數(shù)×15%）

——漁業(yè)資源保護支出。約束性任務(wù)：長江流域重點水域禁捕，分為一次性補助和過渡期補助，其中一次性補助根據(jù)退捕漁船數(shù)量、補助標準測算，補助標準依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；過渡期補助根據(jù)績效評價情況測算。指導(dǎo)性任務(wù)：漁業(yè)增殖放流，根據(jù)基礎(chǔ)資源（15%）、政策任務(wù)（70%）、績效評價（15%）等因素測算。其中基礎(chǔ)資源因素包括適宜放流水域面積、水生生物保護區(qū)面積、水生生物保護區(qū)數(shù)量等，政策任務(wù)因素包括放流水生動物物種數(shù)量等。

計算方法：補助經(jīng)費＝退捕漁船數(shù)量×一次性補助標準＋績效系數(shù)＋過渡期補助資金規(guī)模＋漁業(yè)增殖放流資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×15%＋政策任務(wù)因素×70%＋績效系數(shù)×15%）

——農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用支出。約束性任務(wù)：一是畜禽糞污綜合治理。整縣推進項目按照不同檔次豬當(dāng)量整縣推進數(shù)量和相應(yīng)定額補助金額測算，非整縣推進項目按照基礎(chǔ)資源（15%）、政策任務(wù)（70%）、績效評價（15%）等因素測算，基礎(chǔ)資源因素包括規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)計存欄量等。二是秸稈綜合利用。綜合考慮秸稈資源量、秸稈綜合利用基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)與實施隊伍力量、項目用地等因素，采取競爭性分配方式，擇優(yōu)確定秸稈全量化利用試點縣。

計算方法：補助經(jīng)費＝畜禽糞污綜合治理整縣推進項目相應(yīng)檔次豬當(dāng)量縣數(shù)×定額補助金額＋畜禽糞污綜合治理非整縣推進項目資金規(guī)模×（基礎(chǔ)資源因素×85%+績效系數(shù)×15%）＋秸桿綜合利用試點任務(wù)量×定額補助金額

附件5

浙江省動物防疫等補助經(jīng)費管理實施細則

第一章總則

第一條為加強動物防疫等補助經(jīng)費和績效管理，提高資金使用效益，強化重大動物疫病防控工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2020〕10號）、《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2019〕48號）、《浙江省人民政府關(guān)于建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》（浙政發(fā)〔2019〕7號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱浙江省動物防疫等補助經(jīng)費（以下簡稱動物防疫經(jīng)費）是省級以上財政安排用于重點動物疫病強制免疫補助、強制撲殺補助、病死畜禽無害化處理補助等共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條動物防疫經(jīng)費的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實施細則。

第四條列入強制免疫、強制撲殺的病種實行動態(tài)調(diào)整，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳根據(jù)國家發(fā)布的病種，結(jié)合我省實際，開展定期評估并適時作出調(diào)整。動物防疫經(jīng)費政策實施期限和到期前的政策評估根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條動物防疫經(jīng)費由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配和使用。省財政廳負責(zé)會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配及下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督，指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展績效管理；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動和監(jiān)督開展動物防疫工作，會同省財政廳下達年度工作任務(wù)（任務(wù)清單），做好資金測算、任務(wù)完成情況監(jiān)督，績效目標管理、績效監(jiān)控和績效評價，落實績效管理結(jié)果應(yīng)用等工作。市縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)各自職責(zé)和省確定的扶持方向、支持重點、績效目標，進一步細化資金和項目管理措施，明確職責(zé)分工和工作程序，切實做好項目管理、檢查驗收、績效管理和資金使用監(jiān)管。

第六條按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的重大動物疫病防控指導(dǎo)方針和“統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合”的病死畜禽處置原則，在動物防疫經(jīng)費安排使用和監(jiān)督管理過程中，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，促進動物防疫工作深入開展，有效降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險。

第二章資金支出范圍

第七條動物防疫經(jīng)費主要用于以下方面：

（一）強制免疫補助。主要是用于重大動物疫病開展強制免疫、免疫效果監(jiān)測評價、疫病監(jiān)測和凈化、人員防護等相關(guān)防控措施，以及實施強制免疫計劃、購買防疫服務(wù)等方面。我省納入強制免疫的重點動物疫病病種包括：口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、豬瘟和高致病性豬藍耳病。

強制免疫疫苗實行由省級集中招標采購，所需疫苗經(jīng)費由各級財政承擔(dān)，其中口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病，省級以上財政承擔(dān)50%；高致病性禽流感，省對市縣財政轉(zhuǎn)移支付一類地區(qū)省級以上財政承擔(dān)100%，其它地區(qū)省級以上財政承擔(dān)70%。為促進畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者落實強制免疫主體責(zé)任，允許對符合條件的養(yǎng)殖場戶實行強制免疫“先打后補”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補。具體政策措施按照有關(guān)文件執(zhí)行。

（二）強制撲殺補助。主要是用于預(yù)防、控制和撲滅國家重大動物疫病和部分人畜共患病過程中被強制撲殺動物的補助等方面。補助對象為被依法強制撲殺動物的所有者。我省納入強制撲殺的病種包括：口蹄疫，高致病性禽流感、羊小反芻獸疫，家畜的布病、結(jié)核病，非洲豬瘟及牛結(jié)節(jié)性皮膚病。

被強制撲殺畜禽補助平均測算標準為：豬800元/頭（因非洲豬瘟撲殺1200元/頭）、奶牛6000元/頭、肉牛3000元/頭、羊500元/只、禽15元/羽，其他畜禽撲殺補助測算標準參照執(zhí)行。其中：豬、奶牛、肉牛、羊強制撲殺補助經(jīng)費由省級以上財政承擔(dān)60%；禽類強制撲殺補助經(jīng)費，省對市縣財政轉(zhuǎn)移支付一類地區(qū)省級以上財政承擔(dān)70%，其他地區(qū)省級以上財政承擔(dān)30%。各地可根據(jù)畜禽大小、品種等因素細化具體補助標準。

（三）病死畜禽無害化處理補助。主要用于病死（害）畜禽無害化處理等方面，所需資金由各級財政分擔(dān)落實，具體按照《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財政廳關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2020〕23號）執(zhí)行。

（四）黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的支持動物防疫的其他重點工作。涉及重大事項調(diào)整或突發(fā)動物疫情防控，經(jīng)省政府或有關(guān)部門批準后，補助經(jīng)費可用于相應(yīng)防疫工作支出。

第八條動物防疫經(jīng)費不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與動物防疫無關(guān)的支出。

第三章資金分配和預(yù)算下達

第九條動物防疫經(jīng)費按支出方向采取因素法測算分配，分配因素包括：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)因素，包括畜禽飼養(yǎng)量、單個畜禽補助標準、省對市縣財政轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等情況，根據(jù)相關(guān)支出方向和政策任務(wù)具體確定。

（二）政策任務(wù)因素，分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)主要包括黨中央、國務(wù)院和省委、省政府明確要求的涉及國計民生的事項、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)以及對飼養(yǎng)特定畜禽的直接補貼等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。政策任務(wù)可根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要適當(dāng)調(diào)整。

（三）工作績效因素，包括資金管理、資金整合、項目管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作情況和政策實施效果。

第十條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)國家動物防疫補助政策確定的實施范圍、畜禽飼養(yǎng)量、強制撲殺畜禽數(shù)量、病死畜禽無害化處理數(shù)量與處理方式、生豬屠宰量及地方財力、工作績效等情況，提出年度資金分配建議；并會同省財政廳根據(jù)資金管理需要，視情制定具體的政策實施指導(dǎo)意見，細化管理要求。

第十一條中央下達的動物防疫經(jīng)費省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在收到經(jīng)費撥付文件的15日內(nèi)，及時提出動物防疫經(jīng)費支出方向的分配建議，并報省財政廳，其中：重大事項根據(jù)需要，應(yīng)報經(jīng)省政府同意后再研究提出資金分配建議；省財政廳在收到經(jīng)費撥付文件的30日內(nèi)，根據(jù)中央財政資金下達額度和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配建議和分解的績效目標建議等，審核下達動物防疫經(jīng)費和績效目標，同時抄送財政部浙江監(jiān)管局。中央動物防疫經(jīng)費分配結(jié)果在資金預(yù)算下達文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會公開，涉及國家秘密的除外。省級財政安排的動物防疫經(jīng)費按省級預(yù)算管理規(guī)定撥付。

第十二條動物防疫經(jīng)費的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。動物防疫和病死動物收集處置等涉及政府購買服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，按照《浙江省農(nóng)業(yè)廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)＜浙江省動物防疫和病死畜禽收集處置政府購買服務(wù)改革試點實施方案＞的通知》（浙農(nóng)計發(fā)〔2016〕39號）執(zhí)行。

第十三條強制免疫疫苗補助經(jīng)費中實行省級集中招標采購的部分，由省級以上財政承擔(dān)的，列入省級部門項目支出預(yù)算；由市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)的，列入當(dāng)?shù)夭块T項目支出預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H調(diào)撥采購的疫苗品種、數(shù)量和招標采購價，定期結(jié)算匯繳給省畜牧農(nóng)機發(fā)展中心；對實行“先打后補”政策試點的地區(qū)，省級以上財政資金按照試點畜種和病種、補貼標準、補貼數(shù)量等因素，切塊分配下達，由各試點地區(qū)按照疫苗經(jīng)費補貼比例配套后再發(fā)放到試點的規(guī)模養(yǎng)殖場，省與試點地區(qū)按照實際免疫情況實行據(jù)實結(jié)算。

各地應(yīng)根據(jù)疫苗實際招標價格、需求數(shù)量及動物防疫工作實際需要，結(jié)合省級以上財政補助資金，據(jù)實安排強制免疫地方財政補助資金，確保動物防疫工作需要。

第十四條強制撲殺補助省級以上財政資金根據(jù)各地疫情發(fā)生情況，按照當(dāng)?shù)貙嶋H撲殺畜禽數(shù)量和補助標準撥付下達，實行先撲殺后補助，每半年結(jié)算一次。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門于每年3月5日、9月5日前，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳報送當(dāng)?shù)厣弦荒甓?月1日至當(dāng)年2月底期間、當(dāng)年3月1日至8月底期間的強制撲殺實施情況、各級財政需承擔(dān)強制撲殺補助經(jīng)費測算情況等，作為強制撲殺補助經(jīng)費測算依據(jù)。

第十五條病死畜禽無害化處理補助經(jīng)費實行因素法切塊下達，由市縣包干使用。具體分配因素包括畜禽飼養(yǎng)量等基礎(chǔ)資源因素，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理量與處理方式、生豬屠宰量等政策任務(wù)因素，以及地方財力狀況和績效評價等因素。

第四章資金使用和管理

第十六條動物防疫經(jīng)費實行“大專項＋任務(wù)清單＋績效管理”管理方式。任務(wù)清單主要包括動物防疫經(jīng)費支持的年度重點工作、支持方向、具體任務(wù)指標等，與資金預(yù)算同步下達。下達預(yù)算時可明確約束性任務(wù)對應(yīng)資金額度。除用于約束性任務(wù)的資金不允許統(tǒng)籌以外，各地可在落實相關(guān)政策和完成省下達的相關(guān)任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，在動物防疫經(jīng)費專項內(nèi)調(diào)劑使用資金，并應(yīng)當(dāng)全面落實預(yù)算信息公開的要求。

第十七條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，加強績效管理，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的動物防疫經(jīng)費，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十八條各地要根據(jù)本實施細則和省下達的工作任務(wù)（任務(wù)清單）和績效目標，結(jié)合本地區(qū)動物防疫實際情況，制定本地區(qū)年度資金使用方案，并及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。

第十九條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織核實補貼資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)清單或績效目標完成情況，為財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第五章監(jiān)督和績效管理

第二十條動物防疫經(jīng)費使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。同時，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，采取日常監(jiān)管、隨機抽查、重點檢查、專項督查等方式，加強對動物防疫經(jīng)費分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第二十一條動物防疫經(jīng)費實行全過程預(yù)算績效管理，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)建立健全動物防疫經(jīng)費績效管理制度和績效指標體系，完善績效目標管理，每年組織開展資金績效自評。省財政廳視情開展抽評，評價結(jié)果作為完善政策及資金分配的重要依據(jù)。

市縣要全面做好績效管理工作，根據(jù)項目管理和實施情況組織開展績效目標申報，績效目標應(yīng)當(dāng)清晰反映資金預(yù)期產(chǎn)出和效果，與任務(wù)數(shù)相對應(yīng)，與資金量相匹配；按規(guī)定開展績效監(jiān)控和績效自評等工作，并對績效自評結(jié)果和相關(guān)材料的真實性負責(zé)；對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實，確保績效目標完成，提高財政資金使用效益。

第二十二條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應(yīng)于次年1月15日前報送項目實施總結(jié)，內(nèi)容包括政策落實、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績效管理、監(jiān)督管理、存在問題及有關(guān)建議等方面。

第二十三條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人分配資金或者擅自超范圍、超標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十四條資金使用單位和個人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用動物防疫經(jīng)費，以及存在其他違反本實施細則規(guī)定行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章附則

第二十五條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本實施細則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的管理措施。

第二十六條本實施細則自2021年1月1日起施行。

附件6

浙江省動物防疫等補助經(jīng)費分配測算方法及標準

——強制免疫補助。為指導(dǎo)性任務(wù)。根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量、單個畜禽免疫補助標準、省對市縣財政轉(zhuǎn)移支付系數(shù)測算，其中強制免疫補助標準和省級以上財政承擔(dān)比例按照實施細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

計算方法：補助經(jīng)費＝某類畜禽飼養(yǎng)量×單個畜禽免疫補助標準×省級以上財政承擔(dān)比例

——強制撲殺補助。為約束性任務(wù)。根據(jù)強制撲殺畜禽數(shù)量、單個畜禽撲殺補助標準、省對市縣財政轉(zhuǎn)移支付系數(shù)測算，其中撲殺補助標準和省級以上財政承擔(dān)比例按照實施細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

計算方法：補助經(jīng)費＝強制撲殺某類畜禽數(shù)量×單個畜禽撲殺補助標準×省級以上財政承擔(dān)比例

——病死畜禽無害化處理補助。為指導(dǎo)性任務(wù)。主要根據(jù)基礎(chǔ)資源、政策任務(wù)、地方財力、績效評價等因素測算，其中基礎(chǔ)資源因素包括畜禽飼養(yǎng)量、屠宰量等，政策任務(wù)因素包括病死畜禽無害化處理量與處理方式等，地方財力因素指省對市縣財政轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，績效評價因素包括當(dāng)年病死畜禽無害化處理率、監(jiān)督管理工作情況等。

計算方法：補助經(jīng)費＝病死畜禽無害化處理補助資金規(guī)模×（飼養(yǎng)量因素＋生豬等屠宰量因素＋病死畜禽無害化處理量與處理方式因素＋地方財力因素＋績效系數(shù)）

附件7

浙江省生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理實施細則

第一條為進一步規(guī)范和加強生豬調(diào)出大縣轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效率，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》《浙江省人民政府關(guān)于建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》（浙政發(fā)〔2019〕7號）《財政部關(guān)于印發(fā)<生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法>的通知》（財建〔2015〕778號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省生豬生產(chǎn)發(fā)展實際，特制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱生豬調(diào)出大縣獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）是省級以上財政安排對各生豬調(diào)出大縣（含縣級市和區(qū)，下同）和生豬凈調(diào)出縣給予獎勵的財政轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條獎勵資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實施細則。政策實施期限和到期前的政策評估根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條獎勵資金管理堅持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、責(zé)權(quán)對等、注重績效”的原則。

第五條獎勵資金包括生豬調(diào)出大縣獎勵資金、省級統(tǒng)籌獎勵資金和生豬調(diào)出縣獎勵資金。

第六條獎勵資金按因素法分配到縣。其中：生豬調(diào)出大縣獎勵資金由財政部按既定因素測算確定；省級統(tǒng)籌獎勵資金按照各地上一年度的生豬調(diào)出量（50%）、出欄量（25%）和存欄量（25%）進行測算排序，并考慮重點工作落實等政策任務(wù)因素和績效因素綜合研究確定；生豬調(diào)出縣獎勵資金按照既定政策和上一年度各縣生豬凈調(diào)出量進行測算分配，具體按照《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財政廳關(guān)于貫徹落實<浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見>的實施意見》（浙農(nóng)計發(fā)〔2020〕9號）執(zhí)行。

第七條獎勵資金主要用于生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的欄舍改造、良種引進、污糞處理與綜合利用、防疫、保險，以及流通加工環(huán)節(jié)與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備的等方面的支出。

第八條獎勵資金不得用于與生豬生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出，嚴禁用于部門基本建設(shè)、人員經(jīng)費和公用經(jīng)費等。同一年度內(nèi)，對省級以上財政其他資金已經(jīng)支持的項目，不得通過獎勵資金重復(fù)支持。

第九條獎勵資金由各地根據(jù)年度支持內(nèi)容，統(tǒng)籌確定資金支持方式?？刹扇∝斦a助、以獎代補、貸款貼息等支持方式，也可采取股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式進行支持。

第十條省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在收到中央獎勵資金撥付文件的7日內(nèi)，及時提出資金分配建議報省財政廳。省財政廳在收到中央獎勵資金撥付文件的15日內(nèi)，根據(jù)中央獎勵資金下達額度和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分配意見等，審核下達中央獎勵資金，同時抄送財政部浙江監(jiān)管局。省級財政安排的獎勵資金按省級預(yù)算管理規(guī)定撥付。

第十一條獎勵資金撥付到縣后，各地應(yīng)于60日內(nèi)制定資金使用方案，明確支持對象、項目內(nèi)容、項目績效、支持方式、支持金額和項目責(zé)任人，并按規(guī)定程序向社會公示無異議后報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。

第十二條獎勵資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。同時，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，采取日常監(jiān)管、隨機抽查、重點檢查、專項督查等方式，加強對獎勵資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第十三條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應(yīng)于次年1月15日前報送項目實施總結(jié)，內(nèi)容包括政策落實、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績效管理、監(jiān)督管理、存在問題及有關(guān)建議等方面。

第十四條各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在獎勵資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、超范圍使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十五條資金使用單位和個人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用獎勵資金，以及存在其他違反本實施細則規(guī)定行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十六條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本實施細則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的管理措施。

第十七條本實施細則自2021年1月1日起施行。