國家稅務總局海南省各市、縣、洋浦經濟開發(fā)區(qū)稅務局，各派出單位，局內各單位：

　　為貫徹落實省政府近期發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<2021年省政府開展“服務企業(yè)、服務項目、服務基層”實施方案>的通知》(瓊府辦函〔2021〕278號)要求，省局制定了稅務系統(tǒng)“服務企業(yè)、服務項目、服務基層”30條措施，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　國家稅務總局海南省稅務局

　　2021年9月30日

海南省稅務系統(tǒng)“服務企業(yè)、服務項目、

服務基層”30條措施

　　為貫徹落實省政府近期發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<2021年省政府開展“服務企業(yè)、服務項目、服務基層”實施方案>的通知》(瓊府辦函〔2021〕278號)要求，發(fā)揮“店小二”精神，結合“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”和省政府“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，特制定如下措施。

　　一、工作任務目標

　　深入貫徹“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動精神，圍繞旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)三大主導產業(yè)，以及熱帶特色高效農業(yè)、制造業(yè)(即“3+1+1”產業(yè))，“五網”基礎設施，民生公共服務，社會投資等重點領域，開展“服務企業(yè)、服務項目、服務基層”的三服務工作，建立健全常態(tài)化的政企溝通機制，為市場主體紓困解憂。通過分類分級建立項目全流程、全要素統(tǒng)籌保障體系，使各職能部門圍繞項目推進形成合力，全鏈條推動項目建設，不斷提高投資效益和質量，持續(xù)推動海南經濟和社會高質量發(fā)展。

　　二、工作任務措施

　　(一)服務企業(yè)15條措施

　　1.網上辦稅更便利

　　(1)推出線上幫辦服務。納稅人通過微信掃描“碼上辦”二維碼,可點對點咨詢問題或授權稅務人員遠程幫助其網上辦理業(yè)務，實現問辦結合、問辦同步，辦稅繳費快速響應。

　　(2)推出遠程辦稅服務。在重點園區(qū)等企業(yè)集中地安放V-TAX可視化設備，納稅人可遠程連接稅務人員，實現屏對屏互動交流，讓納稅人感受到“上門服務”的便利體驗。

　　(3)推進申報預填服務。試點財務報表自動轉化納稅申報表功能，實現自動預填企業(yè)所得稅申報表部分欄次數據，減輕納稅人填報負擔。

　　(4)推行電子專票網格化服務。推進新辦納稅人使用電子專票，為使用電子專票的納稅人提供一對一、點對點的開票、受票網格化輔導服務。

　　(5)精簡提速退庫審核。進一步完善電子退庫審核系統(tǒng)，減少紙質資料傳遞，實現退稅全流程電子化，將退庫時間壓縮至2個工作日，有效加快退稅資金到賬，減輕納稅人負擔。

　　2.分類服務更精細

　　(6)關愛服務特殊人群。針對偏遠地區(qū)、老年人、行動不便等特殊人群，由分局包片包干負責上門或遠程服務，并在辦稅服務廳設置老年人、殘疾人等特殊人群繳費專窗，提供個性化輔導服務。

　　(7)服務小微企業(yè)。甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的小微企業(yè)，及時推送優(yōu)惠政策，助力小微企業(yè)優(yōu)惠政策直達快享。及時掃描分析應享未享和違規(guī)享受疑點信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。

　　(8)服務專精特新企業(yè)。為“專精特新”企業(yè)開通稅費服務直通車，設置“專精特新”企業(yè)聯(lián)絡員，提供點對點服務，答疑解惑、收集意見建議、響應解決涉稅訴求。

　　(9)服務大企業(yè)。組建大企業(yè)個性化服務“首席聯(lián)絡員”服務團隊，為大企業(yè)復雜涉稅訴求提供“一對一”個性化服務，積極協(xié)調解決大企業(yè)重大復雜涉稅訴求。

　　(10)服務自然人。拓展“掌上辦稅”，實現自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車船稅掌上辦理。持續(xù)優(yōu)化不動產登記，實現房地產交易雙方通過“一窗受理集成服務”系統(tǒng)自動計算稅費，減少辦理時間。

　　3.精確執(zhí)法更溫情

　　(11)推行承諾告知制度。對6項稅務證明事項實行告知承諾制，納稅人書面承諾已經符合相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，稅務機關不再索要該事項需要的證明材料，并依據納稅人書面承諾辦理相關稅務事項。

　　(12)推行“首違不罰”。對于首次發(fā)生“首違不罰”清單中所列事項且危害后果輕微，在稅務機關發(fā)現前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰。

　　(13)助力大企業(yè)風險內控。開展大企業(yè)稅收體檢和風險提醒，幫助大企業(yè)納稅人建立健全風險內控機制，提高其稅法遵從度。

　　(14)提速簡易注銷辦理。提供簡易注銷前未辦結事項查詢功能，便于納稅人及時處理未辦結事項，提高簡易注銷辦理速度。

　　(15)簡易處罰網上辦理。實現系統(tǒng)自動發(fā)起簡易處罰，納稅人可在電子稅務局接收《稅務行政處罰決定書(簡易)》并繳納罰款。

　　(二)服務項目10條措施

　　4.傾情服務更貼心

　　(16)開展納稅服務體驗。設立稅費服務產品發(fā)布前體驗期，在各類稅費服務產品推出前公開招募服務產品體驗師先期體驗，根據體驗師反饋的意見和建議改進完善服務產品。

　　(17)協(xié)調解決跨區(qū)域事項。積極開展大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項的協(xié)調工作，為大企業(yè)納稅人跨區(qū)域涉稅事項提供“一對一”全程服務。強化大企業(yè)涉稅需求快速處理機制，及時協(xié)調、溝通確保稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性。

　　(18)助力企業(yè)招才引智。充分落實海南自貿港個人所得稅優(yōu)惠政策，吸引人才聚集，適時開展企業(yè)實質性運營事后核查，幫助企業(yè)規(guī)范引進高端緊缺人才。

　　(19)設立總部經濟企業(yè)“首席稅務服務師”。主動對接、前置納稅服務，為有意向來瓊投資的重點企業(yè)，提供本應的稅收優(yōu)惠政策咨詢、新辦納稅人業(yè)務套餐和電子稅務局業(yè)務清單輔導等，幫助企業(yè)順利進駐發(fā)展。

　　(20)加強重大項目稅收效應分析。通過重大項目涉稅數據共享，在相關部門推送的重大建設項目和簽約項目企業(yè)清單基礎上，加強重大建設項目、簽約項目企業(yè)稅收效應分析。

　　5.事項辦理更簡易

　　(21)提速企業(yè)開辦服務。繼續(xù)加大“非接觸式”辦稅推廣力度，進一步簡化辦稅流程，加強部門協(xié)作，在市場監(jiān)管部門登記時同步免費郵寄新辦納稅人的發(fā)票和稅務Ukey。

　　(22)取消再投資備案。取消對外國投資者以境內直接投資合法所得在境內再投資單筆5萬美元以上進行稅務備案的要求，進一步降低跨境投資者辦稅成本。

　　(23)簡化對外支付備案。簡化服務貿易等項目對外支付稅務備案流程，對于需要多次對外支付的同一筆合同，僅需在首次付匯前辦理稅務備案，無需重復提交備案表等資料。

　　(24)優(yōu)化城鎮(zhèn)垃圾處理費繳納。實現城鎮(zhèn)垃圾處理費手機掃碼繳費、作廢、開票一碼辦理。

　　(25)推行風險發(fā)票提示提醒。實現風險發(fā)票信息主動推送，系統(tǒng)自動觸發(fā)風險發(fā)票申報提示提醒，及時告知納稅人對查實風險發(fā)票進行進項稅款轉出。

　　(三)服務基層5條措施

　　6.減負增效更落地

　　(26)減輕基層負擔。在落實政策、制定措施、部署工作、調研督查、巡察督察前，充分考慮基層實際，注意扎口管理，加強統(tǒng)籌整合、預審把關，避免交叉重復，并給基層預留必需的準備和完成時間，堅決防止和糾治“不接地氣”“層層加碼”“一刀切”等問題。

　　(27)及時響應基層訴求。一是“有問必答”，對基層請示事項的辦理流程做出明確規(guī)定，做到件件有回音、事事有結果;二是“跟蹤督辦”，對基層提出的困難、堵點，建立工作臺賬及時跟蹤督辦，限時辦結。

　　(28)加強通報問責。對基層請示和訴求辦理、答復不積極，工作不力的部門由局領導進行談話提醒，情節(jié)嚴重的追究部門領導和相關人員責任。

　　(29)做實基層聯(lián)系點機制。各級稅務局黨委認真落實“下抓兩級、抓深一層”工作機制，完善黨委班子成員基層聯(lián)系點、機關與基層黨支部結對共建制度，采取沉下去、請上來的方式，收集基層廣大黨員干部群眾意見建議。

　　(30)加強稅務基層黨組織建設。規(guī)范落實“三會一課”等組織生活制度，實現黨員活動室等黨建陣地全覆蓋，創(chuàng)建一批“四強”黨支部，培育打造一批有影響力的稅務黨建品牌。

　　三、工作要求

　　(一)加強領導，確保工作實效。高度重視，加強統(tǒng)一領導，強化統(tǒng)籌部署，明確責任，層層壓實，主要負責同志要親自部署，分管領導要親自抓落實，在分解定責中主動擔當、主動認領，確保措施抓緊抓細抓實。

　　(二)凝聚合力，打造良好氛圍。加強內部溝通協(xié)調，注重與外部門聯(lián)動配合，同頻共振、統(tǒng)一行動，扎實抓好“服務企業(yè)、服務項目、服務基層”舉措的落實;要充分借助各種媒體廣泛開展宣傳活動，切實提升納稅人繳費人獲得感和滿意度;要及時總結并報送好的經驗做法，省局將適時推廣。

　　(三)建立機制，有序接力推進。建立長效機制，將“服務企業(yè)、服務項目、服務基層”作為常態(tài)化工作，抓在經常、 融入日常，作為為納稅人繳費人提供高效便捷服務的重要途徑，作為推動政策落實、優(yōu)化工作流程的重要方法，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

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