廣州、各地級市國家稅務局、地方稅務局，橫琴新區(qū)地方稅務局，深汕合作區(qū)國家稅務局、地方稅務局：

　　為進一步推進納稅服務體系建設，發(fā)揮稅務師事務所等涉稅專業(yè)服務社會組織和行業(yè)協(xié)會在稅務機關和納稅人之間的橋梁和紐帶作用，根據(jù)國家轉變政府工作職能和“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的工作要求，現(xiàn)就我省建立稅務機關、涉稅專業(yè)服務社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方溝通機制（以下簡稱三方溝通機制）提出如下指導意見。

　　1.指導思想

　　稅務機關、涉稅專業(yè)服務社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人在稅收征納活動中存在著密不可分的關系。建立三方溝通機制，就是充分發(fā)揮三方在維護國家稅收利益和納稅人權益方面的不同職能作用，以三方溝通機制為平臺，通過互通信息、工作交流、情況通報、意見反饋等溝通方式，打造稅務機關、涉稅專業(yè)服務社會組織及其行業(yè)協(xié)會、納稅人三方“合作共建、互促共贏”的新型納稅服務體系。

　　2.組織實施

　　三方溝通機制的組織和建立在省國稅局注冊稅務師管理中心和省地稅局納稅服務處的共同指導下進行，由廣州市國家稅務局注冊稅務師管理中心和廣州市地方稅務局納稅服務處以及其他地級市、縣（區(qū)）國稅局、地稅局的納稅服務部門負責組織實施。

　　3.溝通時間

　　各地原則上每半年定期召開一次三方溝通會議，也可靈活安排時間，但每年不少于兩次。遇到特殊情況或工作需要，由一方提議與另兩方協(xié)商后可臨時召開三方溝通會議。

　　4.溝通方式

　　（一）召開聯(lián)席會議。定期召開由稅務機關、涉稅專業(yè)服務社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人參加的會議，包括座談會、通報會、征詢會、政策宣講會、布置工作會等。

　?。ǘ┐罱ㄐ畔⑵脚_。通過納稅服務熱線、網(wǎng)站、郵件、稅務通、QQ群、微信、微博等平臺，及時進行信息溝通和情況反饋。

　?。ㄈ┌l(fā)放調查問卷。由稅務機關制作調查問卷發(fā)給涉稅專業(yè)服務社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人，采用書面問答方式征詢意見和開展涉稅服務滿意度調查。

　?。ㄋ模┙M織實地走訪。稅務機關深入涉稅專業(yè)服務社會組織及其行業(yè)協(xié)會、納稅人進行實地走訪，開展工作調研、問題調查、征詢意見、收集訴求等活動。

　?。ㄎ澹╅_展業(yè)務合作。發(fā)揮涉稅專業(yè)服務社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，引導其為納稅人提供政策咨詢輔導等服務，通過政府采購或有償委托等形式，在稅收課題研究、納稅服務方式創(chuàng)新以及稅收征管等方面開展廣泛合作。

　　5.溝通內容

　　（一）稅務機關可以就稅收法律、法規(guī)及政策的制定與修改聽取意見建議；收集分析稅收法律、法規(guī)及政策實施效果的評價；解答稅收法律、法規(guī)及政策問題；回復改進納稅服務和征管工作的建議采納情況；反饋針對稅務機關及稅務人員的投訴處理情況；通報涉稅專業(yè)服務社會組織執(zhí)業(yè)質量檢查結果和執(zhí)業(yè)問題整改情況等。

　?。ǘ┘{稅人、涉稅專業(yè)服務社會組織及其行業(yè)協(xié)會可以就起草和執(zhí)行中的稅收法律、法規(guī)和政策提出修改意見和建議；就稅收法律、法規(guī)及政策的實施情況進行反饋；就納稅服務和征管工作提出建議；就稅收法律、法規(guī)及政策的適用進行咨詢；就稅收政策執(zhí)行中與稅務機關存在的分歧進行反映；就稅務機關及稅務人員的違規(guī)行為進行投訴等。

　?。ㄈ┘{稅人可以就涉稅專業(yè)服務社會組織的服務情況進行評價；就涉稅專業(yè)服務社會組織存在的執(zhí)業(yè)問題進行投訴等。

　?。ㄋ模┥娑悓I(yè)服務社會組織可以就納稅人稅法遵從情況和履行納稅義務過程中遇到的困惑與需求進行反映等。

　　6.工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_責任，狠抓落實。建立三方溝通機制是為了更好維護國家稅收利益和納稅人稅收權益，提高稅務機關的納稅服務水平和納稅人的稅法遵從度，強化對涉稅服務行業(yè)的監(jiān)督管理，促進涉稅服務行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各方要嚴格貫徹落實《國家稅務總局關于建立稅務機關、涉稅專業(yè)服務社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人三方溝通機制的通知》（稅總發(fā)〔2016〕101號）的文件精神，明晰自身定位，明確各自責任，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，特別是各地稅務部門要把這項工作列入納稅服務工作的議事日程常抓不懈，抓出成效。各地國稅局、地稅局可根據(jù)本意見結合本地工作實際制定具體實施辦法。

　?。ǘ┯掠谔剿?，銳意創(chuàng)新。建立三方溝通機制是按照國家轉變政府職能和“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的要求，為適應政府取消行政審批后對涉稅服務行業(yè)的行政監(jiān)管由原來事前監(jiān)管為主向事中事后監(jiān)管轉變的新形勢下形成的。在執(zhí)行過程中會遇到許多新情況，新問題，各方要積極面對，接受挑戰(zhàn)。特別是稅務機關要創(chuàng)新溝通方式，拓寬溝通渠道，豐富溝通內容，提高溝通效率，把三方溝通機制打造為提供優(yōu)質納稅服務的新平臺。

　　（三）精誠合作，和諧共建。各地應當建立三方溝通機制工作檔案，記錄三方溝通機制相關工作開展情況，對涉稅專業(yè)服務社會組織及其行業(yè)協(xié)會和納稅人通過各種渠道提出的合理建議和訴求要認真研究，及時反饋和解決。切實尊重和維護納稅人自愿選擇涉稅專業(yè)服務社會組織的權利，嚴禁指定或變相指定、強制服務，嚴禁違規(guī)插手涉稅專業(yè)服務社會組織經(jīng)營活動，共同努力把三方溝通機制建成“國稅、地稅、涉稅專業(yè)服務社會組織、行業(yè)協(xié)會、納稅人”五位一體的協(xié)作運行機制。

　　廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局
2017年10月31日