高級(jí)經(jīng)濟(jì)師國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的概念

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國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的概念

(1)定義：資產(chǎn)評(píng)估是指對(duì)資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估即是對(duì)國(guó)家所有的資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。

(2)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的原則

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作涉及國(guó)家及社會(huì)各有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作中應(yīng)堅(jiān)持下列三項(xiàng)基本原則：

第一，真實(shí)性原則。所謂真實(shí)性原則包含三個(gè)方面的內(nèi)涵：一是進(jìn)行評(píng)估所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料必須是真實(shí)的。提供數(shù)據(jù)資料的人，必須實(shí)事求是，提供真實(shí)的、客觀存在的數(shù)據(jù)資料。進(jìn)行評(píng)估的人對(duì)其數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性應(yīng)進(jìn)行考察鑒別;二是評(píng)估過(guò)程是真實(shí)的，即必須是按照規(guī)定確實(shí)是實(shí)施了每一個(gè)評(píng)估步驟，而不是只估不評(píng)，隨意虛估;三是提供的評(píng)估結(jié)果報(bào)告必須是真實(shí)的，即不能弄虛作假。

第二，科學(xué)性原則。所謂科學(xué)性原則，即是要充分運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中的客觀規(guī)律來(lái)開展評(píng)估工作。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等，必須符合客觀規(guī)律。與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門制定的評(píng)估規(guī)則必須反映資產(chǎn)價(jià)值表現(xiàn)的規(guī)律。此外，必須正確地運(yùn)用這些科學(xué)的規(guī)則去進(jìn)行分析、比較，得出科學(xué)的結(jié)論。

第三，可行性原則?？尚行栽瓌t又稱有效性原則。所謂有效性原則即是指提出的評(píng)估結(jié)果必須是被法律所承認(rèn)，評(píng)估結(jié)果必須是在法律上有效。具體而言，評(píng)估組織必須是合法的，其程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)均是依照法定程序進(jìn)行的。

(3)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象和范圍

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象是國(guó)有資產(chǎn)占有單位所占有的國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有資產(chǎn)占有單位將要占有的資產(chǎn)，其范圍包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

(4)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，技術(shù)要求復(fù)雜的工作，必須要有一套科學(xué)嚴(yán)密的組織管理系統(tǒng)。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理系統(tǒng)由國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)監(jiān)督部門和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)兩部分組成。

(5)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制

核準(zhǔn)制：經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)的涉及國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外投資等經(jīng)濟(jì)行為的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行核準(zhǔn)制。凡由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其評(píng)估報(bào)告由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核準(zhǔn)。凡由省級(jí)(含計(jì)劃單列市 )人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其評(píng)估報(bào)告由省級(jí)財(cái)政部門或國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)占有單位在委托評(píng)估機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況。國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)為必要時(shí)可對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。

備案制：除須報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目外的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，實(shí)行備案制。國(guó)有資產(chǎn)占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前應(yīng)將評(píng)估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向國(guó)有資產(chǎn)管理部門、集團(tuán)公司、有關(guān)部門報(bào)告。國(guó)有資產(chǎn)管理部門、集團(tuán)公司、有關(guān)部門應(yīng)予受理。中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé);子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。地方管理的國(guó)有資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作，分別由地方國(guó)有資產(chǎn)管理部門和集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。涉及多個(gè)產(chǎn)權(quán)主體的評(píng)估項(xiàng)目，按國(guó)有股權(quán)最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù);持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。