2013年高級經(jīng)濟師考試社會主義經(jīng)濟理論輔導(dǎo)3

現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一般特征

一、獨立的企業(yè)制度

獨立的市場主體是市場經(jīng)濟的基石，而企業(yè)是最主要的市場主體。

市場經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟的一個重要特點就是通過分散決策和價格機制實現(xiàn)資源配置。分散決策的好處是每個企業(yè)都可以利用它們所得到的信息進行決策，從而避免了計劃經(jīng)濟難以克服的信息難題。但要實現(xiàn)分散決策，企業(yè)必須要有充分的獨立性，否則分散決策無從談起。從規(guī)范的市場經(jīng)濟體制來看，獨立的企業(yè)制度主要包括三層含義：一是企業(yè)擁有明確和獨立的產(chǎn)權(quán)并受到法律的有效保護；二是企業(yè)有充分的決策權(quán)，能夠根據(jù)市場信息的變化自主決策；三是企業(yè)對自己的決策和行為負民事責任。這三個方面相互聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。

明確和獨立的產(chǎn)權(quán)不僅是市場交易得以順利進行的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進行投資和貿(mào)易活動的動力源泉，是形成有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的前提。如果產(chǎn)權(quán)不明確，或得不到有效保護，獨立的企業(yè)制度不可能真正確立。同樣，企業(yè)擁有自主權(quán)和對其決策的后果負責是一個問題的兩個方面，如果企業(yè)的決策常常受到外來干預(yù)，它就不可能也不應(yīng)當對其決策的后果負責，反過來，如果企業(yè)不能對自己的行為后果真正負責，擁有決策自主權(quán)就是危險的?，F(xiàn)代經(jīng)濟研究的成果充分說明，市場機制不僅是一種資源配置手段，更是一種激勵和約束機制。確保決策者對其決策后果負責，對決策者既是約束，也是激勵。

改革以來，伴隨著非國有制經(jīng)濟的快速發(fā)展和對國有企業(yè)的改革，我國的獨立企業(yè)制度得到一定程度的發(fā)育，但與建立完善的市場經(jīng)濟體制的要求相比，還有相當大的差距。一是國有企業(yè)改革尚未取得突破性進展，大多數(shù)國有企業(yè)，特別是大型工業(yè)集團、四大專業(yè)銀行等還不是真正獨立的市場主體。國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明晰問題和建立有效的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)方式的問題也沒有完全解決。國有資產(chǎn)管理委員會的建立只是從形式上解決了國有產(chǎn)權(quán)的分散行使問題，更大和更為艱巨的任務(wù)，是如何保證將國資委建設(shè)成為一個真正的權(quán)利和責任相對等的履行出資人權(quán)能的機構(gòu)，而不是變成一個只有權(quán)利而不對其決策后果負責的行政單位。二是非公有制企業(yè)的發(fā)展受到各種來自企業(yè)外部或明或暗的干預(yù)和制約，企業(yè)決策自主權(quán)有待進一步落實。三是對產(chǎn)權(quán)的侵害事件屢屢發(fā)生，保護產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境有待完善，尊重產(chǎn)權(quán)的社會意識也有待形成。四是如何形成有效的使企業(yè)對其決策后果負責的機制也是我們面臨的一個難題。破產(chǎn)制度是最為有力的市場約束制度，但這項制度在國有經(jīng)濟領(lǐng)域的實施已經(jīng)大大走樣。同樣，由于國有企業(yè)改革滯后，有效的產(chǎn)權(quán)約束沒有形成，制定一部規(guī)范的、覆蓋全社會的《破產(chǎn)法》也面臨許多困難。

二、有效的市場競爭

競爭是市場經(jīng)濟有效性的最根本保證。市場機制正是通過優(yōu)勝劣汰的競爭，迫使企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善管理、積極創(chuàng)新，從而達到提高效率，優(yōu)化資源配置的結(jié)果。但競爭必須有效，否則也很難取得良好的效果。從規(guī)范的市場經(jīng)濟體制來看，有效的市場競爭主要包括三個方面的內(nèi)容：一是競爭必須公平；二是競爭必須相對充分；三是競爭必須有序。

市場競爭的公平性要求法律、法規(guī)和政府有關(guān)政策平等對待不同的市場主體。在市場準入、生產(chǎn)要素獲取、享受法律保護和政策支持等方面，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。同時，在人員流動、就業(yè)選擇、職業(yè)培訓(xùn)、勞保福利等方面，為勞動者創(chuàng)造平等的競爭機會。公平的競爭環(huán)境意味著機會的公平，而只有機會的公平才是實現(xiàn)社會公正和經(jīng)濟效率相統(tǒng)一的有效途徑。

保障競爭有效性的另一個條件是消除阻礙企業(yè)進入和退出市場的各種行政性和經(jīng)濟性障礙，保證競爭的相對充分。行政性障礙主要是指由于行政權(quán)力造成的市場壟斷，比如行業(yè)壟斷和地方保護。而經(jīng)濟性障礙則主要是由于某個或某些企業(yè)規(guī)模過大、市場集中度過高造成的市場壟斷。兩種壟斷雖然性質(zhì)不同，但都會損害競爭的有效性，都需要采取措施加以消除。另外，對于有效競爭而言，企業(yè)的自由退出與自由進入同樣重要。如果競爭的失敗者由于各種行政的或經(jīng)濟的障礙不能自由退出，也會嚴重損害競爭的公平性和有效性。

最后，有效競爭必須是有序競爭。有序競爭首先要求有符合市場經(jīng)濟要求的“游戲規(guī)則”，這種規(guī)則既包括正式的法律、法規(guī)，也包括非正式的行業(yè)規(guī)范、國際慣例等。同時，市場主體必須嚴格遵守這樣的規(guī)則，為此，必須嚴格制止欺詐、造假、低價傾銷和價格卡特爾等不正當競爭行為。

從目前我國的市場競爭情況來看，與比較規(guī)范的市場經(jīng)濟體制相比，可以說在上述三個方面都還存在較大的差距。比如，國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)之間、大型企業(yè)與中小型企業(yè)之間、本地企業(yè)與外地企業(yè)之間等的不平等競爭問題還沒有完全消除；在企業(yè)設(shè)立或退出市場方面，還存在各種繁瑣的行政審批和不必要的進入門檻；各種違法違規(guī)的不正當競爭行為大量存在，嚴重影響市場競爭的有序性；而由于各種或明或暗的行政干預(yù)或政策障礙所導(dǎo)致的行業(yè)壟斷和地方保護主義，不僅嚴重影響市場的統(tǒng)一性和有效性，也是產(chǎn)生腐敗的重要根源。