2014年高級經(jīng)濟(jì)師考試知識點(diǎn)：市場失靈和市場功能缺陷

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（二）市場失靈和市場功能缺陷

1、市場失靈的原因

含義：市場失靈是指完全依靠市場機(jī)制的自發(fā)作用不可能實(shí)現(xiàn)一般均衡，即由于市場機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。

（1）外部性或外部影響的存在

指某人或某企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動對他人或其他企業(yè)造成了影響，但是卻沒有因此付出代價或得到利益。外部性的存在，在很大程度上是由產(chǎn)權(quán)不清晰引起的。

外部性可以分為外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)。由于外部影響的存在，市場機(jī)制就不能有效地進(jìn)行資源配置，導(dǎo)致資源配置失當(dāng)。

存在外部不經(jīng)濟(jì)時，會造成產(chǎn)品供給過多，超過了帕累托最優(yōu)所要求的產(chǎn)量水平；

存在外部經(jīng)濟(jì)時，通常會使市場主體的活動水平低于社會所需要的水平，這就是資源的無效率配置。

（2）公共物品的生產(chǎn)

公共物品：特點(diǎn)：非競爭性、非排他性。分類：純公共物品（完全非競爭性和完全非排他性，如國防、治安，只能由政府提供）準(zhǔn)公共物品（具有有限的非競爭性和非排他性。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費(fèi)公路）。

公共物品和市場失靈：由于純公共物品存在非競爭性和非排他性，消費(fèi)者更愿意采取“搭便車”行為，低報或者隱瞞自己對公共物品的偏好，最終導(dǎo)致市場產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最優(yōu)產(chǎn)量。對于準(zhǔn)公共物品來說，如教育、醫(yī)療服務(wù)等，市場機(jī)制可以發(fā)揮一定的作用，通過準(zhǔn)市場機(jī)制來引導(dǎo)資源的配置。信息不對稱是指市場上買賣雙方掌握的信息量不一樣的一種情況。由于信息不對稱的存在，就會產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險等問題。

（3）壟斷的存在

完全競爭市場只是一種理論假設(shè)，大部分產(chǎn)品都是處于不完全競爭市場，或完全壟斷市場，或寡頭壟斷市場和壟斷競爭市場。

在不完全競爭市場上，生產(chǎn)者不再是完全的價格接受者，資源已不可能在部門之間自由流動，導(dǎo)致生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)量不是最大的產(chǎn)量，市場價格不是最低的價格，長期來看成本也比完全競爭市場條件下的生產(chǎn)成本要高，消費(fèi)者將不再可能獲取最大滿足。市場機(jī)制很難充分有效地發(fā)揮作用，資源不可能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。

（4）信息的不對稱性和不完全性

信息不對稱是指市場上買賣雙方掌握的信息量不一樣的一種情況。由于信息不對稱的存在，就會產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險等問題。

2、市場功能缺陷

第一，分配差距擴(kuò)大難以避免；

第二，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性和滯后性，使經(jīng)濟(jì)容易大起大落；

第三，價格作為一種短期信號使經(jīng)濟(jì)行為短期化。

3、克服市場失靈的微觀經(jīng)濟(jì)政策

為了克服市場失靈，彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷或不足，優(yōu)化資源配置，政府應(yīng)對市場失靈進(jìn)行干預(yù)，其方式和措施包括：

（1）為了保護(hù)和促進(jìn)競爭，提高資源配置的效率，政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對不正當(dāng)競爭；還可以對壟斷行業(yè)進(jìn)行公共管制，主要是對壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價格進(jìn)行管制——或規(guī)定限價，或規(guī)定利潤率。

（2）消除外部性的傳統(tǒng)方法，包括使用稅收和補(bǔ)貼手段，將相關(guān)企業(yè)合并從而使外部性內(nèi)部化的手段以及明晰產(chǎn)權(quán)。

（3）為了提供適當(dāng)水平的公共物品，政府承擔(dān)了主要提供者的職責(zé)，例如國防、治安、消防和公共衛(wèi)生。

（4）為了解決因信息不對稱所造成的市場失靈，政府對許多商品的說明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣告都做出了具體的法律規(guī)定，政府還通過多種方式為消費(fèi)者提供信息服務(wù)。

政府通過制定正確的微觀經(jīng)濟(jì)政策，在很大程度上能夠消除市場失靈對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。但是政府也可能失靈，這將導(dǎo)致更大的資源浪費(fèi)。