《吉林省民營企業(yè)職稱評審工作的通知》吉人社函〔2021〕158號

摘要：吉林人社廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好吉林省民營企業(yè)職稱評審工作的通知》，其中提到要做好民營企業(yè)高級經(jīng)濟(jì)師評審，破除“四唯”觀念，強(qiáng)調(diào)突出企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)、突出企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、突出個(gè)人對企業(yè)的貢獻(xiàn)，適當(dāng)放寬對民營企業(yè)高級管理人員參評職稱學(xué)歷和工作年限的限制，實(shí)施民營企業(yè)高級經(jīng)濟(jì)師專項(xiàng)評審，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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以下是通知原文：

關(guān)于進(jìn)一步做好吉林省民營企業(yè)職稱評審工作的通知

吉人社函〔2021〕158號

各市（州）、長白山管委會、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：

為充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，根據(jù)人社部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號）和中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳《吉林省深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（吉辦發(fā)〔2018〕37號）精神，更好地發(fā)揮職稱評價(jià)“指揮棒”作用，促進(jìn)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為吉林全面振興全方位振興做出更大貢獻(xiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好民營企業(yè)職稱評審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、擴(kuò)大民營企業(yè)申報(bào)人員范圍

下列人員（以下統(tǒng)稱民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員）均可按有關(guān)規(guī)定在我省申報(bào)評審職稱，與我省公立機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員享有同等評審待遇。

（一）在我省民營企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織（包括非公有制經(jīng)濟(jì)成分控股的有限責(zé)任公司和股份公司、港澳投資企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)組織和非公經(jīng)濟(jì)類商協(xié)會組織）、民辦機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)（個(gè)體工商戶）從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。

（二）在由我省民營企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織（包括非公有制經(jīng)濟(jì)成分控股的有限責(zé)任公司和股份公司、港澳投資企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)組織和非公經(jīng)濟(jì)類商協(xié)會組織）投資控股的，但注冊或生產(chǎn)經(jīng)營地在省外的子公司中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。

（三）從省外來我省投資創(chuàng)辦民營企業(yè)或項(xiàng)目部中從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。

（四）省外民營企業(yè)外派至我省的專業(yè)技術(shù)人員。

二、暢通民營企業(yè)職稱申報(bào)渠道

進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、所有制制約，全面暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。

（一）面向民營企業(yè)開放全省各系列（專業(yè)）、各級職稱評審委員會（實(shí)行全國統(tǒng)一考試的系列、專業(yè)除外）。

（二）民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員可在勞動關(guān)系所在地，向本地市（州）屬職稱評審委員會或省屬職稱評審委員會自愿申報(bào)職稱評審，合法權(quán)益受到同等保護(hù)，履行同等義務(wù)。

（三）人事檔案由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理的，可由用人單位履行審核、公示、推薦等程序，經(jīng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)逐級報(bào)送相應(yīng)評委會。人事檔案關(guān)系不在工作單位所在地管理，與用人單位簽有勞動合同的，也可通過現(xiàn)工作單位所在地渠道申報(bào)職稱評審。

（四）在省外子公司工作的，可由集團(tuán)公司履行審核、公示、推薦等程序，按程序報(bào)其所對應(yīng)的職稱評審委員會評審職稱。

（五）從省外來我省投資創(chuàng)辦民營企業(yè)或項(xiàng)目部的，可以由該民營企業(yè)或項(xiàng)目部履行審核、公示、推薦等程序，按程序報(bào)其所對應(yīng)的職稱評審委員會評審職稱。

（六）經(jīng)組織批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)和在民營企業(yè)兼職期間工作業(yè)績可作為職稱評審的依據(jù)。

三、健全民營企業(yè)職稱評審機(jī)構(gòu)

系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評定政策，確保民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員在職稱評審方面享有平等待遇。

（一）鼓勵(lì)和支持具有專業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)自律水平高的工商聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會和公共人員服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織按規(guī)定申請組建民營企業(yè)職稱評審委員會，開展民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審。不具備組建民營企業(yè)職稱評審委員會條件的，職稱評審時(shí)要吸納一定數(shù)量、比例的民營企業(yè)評審專家參與評審工作，或在組織評審時(shí)單獨(dú)設(shè)組。

（二）深化“放管服”改革，擴(kuò)大民營企業(yè)職稱自主評審范圍，將人才評價(jià)、使用的主導(dǎo)權(quán)由政府向市場和用人主體有序過渡。在省、市、縣三級選定100家專業(yè)技術(shù)人員密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)，下放副高級以下職稱自主評審權(quán)限。

四、完善民營企業(yè)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)

著眼民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)、工作實(shí)際和用人需求，完善職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。

（一）民營企業(yè)職稱評審標(biāo)準(zhǔn)要突出實(shí)際工作業(yè)績與貢獻(xiàn)，注重對專業(yè)技術(shù)人員工作能力和職業(yè)道德的考核，對論文不作要求，淡化獎(jiǎng)項(xiàng)。專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評審重要參考依據(jù)。

（二）民營企業(yè)職稱自主評審委員會，要依據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，參照國家、省、市各系列職稱評審標(biāo)準(zhǔn)制定適用本企業(yè)的人員評審標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各級在制定職稱評審標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)深入民營企業(yè)中調(diào)研，廣泛征求本地區(qū)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會的意見建議。

五、創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價(jià)方式

綜合采用考試、評審、答辯、考核認(rèn)定、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等方式，提高民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審的針對性和科學(xué)性。

（一）鼓勵(lì)技能人員申報(bào)職稱。組建“雙貫通”職稱評審委員會，建立專業(yè)對應(yīng)目錄，開展“雙貫通”專項(xiàng)認(rèn)定，在工程、職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)、研究、藝術(shù)、文物博物、工藝美術(shù)、體育、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等領(lǐng)域民營企業(yè)生產(chǎn)一線崗位，從事專業(yè)技術(shù)技能工作且具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的高技能人員，符合條件者可申報(bào)相應(yīng)職稱。

（二）建立優(yōu)秀人員評審綠色通道。對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員可按破格條件申報(bào)評審相應(yīng)系列（專業(yè)）高級職稱。按照國家和我省有關(guān)政策引進(jìn)的高層次人員，不受學(xué)歷、資歷、繼續(xù)教育等申報(bào)條件的限制，可按相應(yīng)系列職稱評審條件，直接參加高級職稱評審。博士后研究人員在民營企業(yè)工作滿一年且考核合格的，可直接認(rèn)定副高級職稱（實(shí)行全國統(tǒng)一考試的系列、專業(yè)除外）。

（三）做好民營企業(yè)高級經(jīng)濟(jì)師評審。破除“四唯”觀念，強(qiáng)調(diào)突出企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)、突出企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、突出個(gè)人對企業(yè)的貢獻(xiàn)，適當(dāng)放寬對民營企業(yè)高級管理人員參評職稱學(xué)歷和工作年限的限制，實(shí)施民營企業(yè)高級經(jīng)濟(jì)師專項(xiàng)評審，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

六、加大民營企業(yè)職稱政策傾斜力度

注重向民營企業(yè)政策傾斜，打破職稱評審壁壘，為民營企業(yè)人員釋放制度紅利，推動民營企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮積極作用。

（一）放寬申報(bào)中級職稱對初級職稱的限制，對民營企業(yè)中沒有認(rèn)定初級職稱但符合學(xué)歷和工作年限要求的，可根據(jù)品德、能力、業(yè)績條件，直接申報(bào)中級職稱。

（二）打破同級改職限制，對于民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才崗位發(fā)生變化，專業(yè)相近的，可申請同級改職認(rèn)定；跨系列、跨專業(yè)的，可申請同級改職評審，不受同級改職次數(shù)要求；支持民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)復(fù)合型人才根據(jù)其取得的業(yè)績成果進(jìn)行跨系列、跨專業(yè)職稱申報(bào)。

（三）減少職稱申報(bào)層層審核把關(guān)的限制，簡化民營企業(yè)職稱評審流程，民營企業(yè)申報(bào)省評職稱可直接向相關(guān)評委會辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)，減少層層審批環(huán)節(jié)，降低行政成本，提高辦事效率。

七、加強(qiáng)評委會評審全程監(jiān)督

民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審，要嚴(yán)格按照《職稱評審管理暫行辦法》和職稱工作的各項(xiàng)監(jiān)督管理要求，規(guī)范評審程序，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，扎實(shí)做好職稱推薦申報(bào)、審核公示、復(fù)核評審、結(jié)果報(bào)批（報(bào)備）、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)的工作，確保評審質(zhì)量。

（一）民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)評審，執(zhí)行我省職稱申報(bào)誠信承諾、失信懲戒、倒查追責(zé)制度。對學(xué)術(shù)成果、業(yè)績、資歷、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等弄虛造假的申報(bào)人員，一經(jīng)查實(shí)，實(shí)行“零容忍”，五年內(nèi)不得申報(bào)評審職稱，已通過評審的，其取得專業(yè)技術(shù)資格不予認(rèn)可，一律予以撤銷。對違反誠信承諾規(guī)定的申報(bào)人員，列入失信人員名單。

（二）民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)、推薦、評審各階段工作中，要嚴(yán)格實(shí)行“誰評審、誰審核、誰擔(dān)責(zé)”的管理主體責(zé)任制，申報(bào)人所在單位、職稱評委會辦事機(jī)構(gòu)、評審專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人未依法依規(guī)履行審核職責(zé)、進(jìn)行暗箱操作的，一經(jīng)查實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理并按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）各級人力資源社會保障部門和同級各專業(yè)系列職稱評審委員會辦事機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)民營企業(yè)相應(yīng)層次職稱評審工作的監(jiān)督管理，依法依規(guī)開展抽查、復(fù)查、巡查。對存在制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會反映較大等情形的，按規(guī)定進(jìn)行整改或暫停評審工作直至收回職稱評審權(quán)。

（四）各級職稱系列（專業(yè)）行業(yè)主管部門和職稱評審辦事機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)備案的職稱評審專業(yè)領(lǐng)域、區(qū)域范圍職稱組織開展評審工作，合理確定評審?fù)ㄟ^率，把好評審質(zhì)量關(guān)。不得多頭重復(fù)評價(jià)、交叉評價(jià)和強(qiáng)制評價(jià)；不遷就照顧，不降格要求，準(zhǔn)確把握評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)條件。突出職稱評審公益性，嚴(yán)禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。

吉林省人力資源和社會保障廳

2021年9月13日

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