黑龍江規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致申報晉升職稱問題

摘要：經(jīng)濟師考試實行全國統(tǒng)考，考試通過可視為從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)一致或相近，允許按規(guī)定逐級申報晉升職稱。

關(guān)于規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致申報晉升職稱問題的通知

黑人社規(guī)〔2023〕5號

各市（地）人力資源和社會保障局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司、中國龍江森林工業(yè)集團有限公司，省直各部門，中直有關(guān)單位：

為貫徹落實中央和省委新時代人才工作精神，進一步拓寬專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間，根據(jù)國家深化職稱制度改革精神及相關(guān)政策規(guī)定，本著學(xué)什么、干什么、評什么的原則，現(xiàn)就規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致申報晉升職稱問題有關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一考試政策規(guī)定

衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計、出版、翻譯、安全工程、通信工程、計算機技術(shù)與軟件等實行全國統(tǒng)一考試的職稱系列（專業(yè)），符合考試規(guī)定的學(xué)歷、專業(yè)、工作年限等報名條件且通過考試取得相應(yīng)資格，可視為從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)一致或相近，允許按規(guī)定逐級申報晉升職稱。其中，衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計系列（專業(yè)）還應(yīng)堅持以下原則：

（一）衛(wèi)生。醫(yī)、藥、護、技等涉及人身健康的職稱，須嚴(yán)格按專業(yè)一致原則晉升。醫(yī)療機構(gòu)中，醫(yī)、藥、護、技4類職稱之間原則上不可相互轉(zhuǎn)評，其中，醫(yī)師類職稱可以直接轉(zhuǎn)評高一級技師類職稱。非醫(yī)療機構(gòu)中，取得醫(yī)師類職稱可以直接轉(zhuǎn)評高一級藥學(xué)類職稱（僅可聘用在非醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位）；藥學(xué)類、化學(xué)類、生物工程類、臨床醫(yī)學(xué)類、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類、計算機類、電子信息類、機械類等與醫(yī)療器械相關(guān)專業(yè)可晉升藥品檢查專業(yè)職稱。

（二）經(jīng)濟。取得會計、審計、統(tǒng)計系列（專業(yè)）中級專業(yè)技術(shù)資格人員，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定參加高級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試并合格，可參加高級經(jīng)濟師評審。取得會計、審計、統(tǒng)計系列（專業(yè)）副高級專業(yè)技術(shù)資格人員，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定參加高級經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試并合格，可參加正高級經(jīng)濟師評審。

（三）會計。取得經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計系列初、中級專業(yè)技術(shù)資格，并具備會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名基本條件，可報名參加對應(yīng)級別的會計專業(yè)技術(shù)資格考試。取得高級審計師資格人員，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定參加高級會計師專業(yè)技術(shù)資格考試并合格，可申報晉升高級會計師。取得正高級審計師資格人員，符合相關(guān)條件的，可參加正高級會計師評審。

（四）審計。取得會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計、工程系列（專業(yè)）中級專業(yè)技術(shù)資格人員，視同具備審計師職稱，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定參加高級審計師專業(yè)技術(shù)資格考試并合格，可參加高級審計師評審；取得高級會計師資格人員，視同具備高級審計師職稱，符合相關(guān)條件的，可參加正高級審計師評審；取得資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師、二級造價工程師、一級造價工程師、注冊會計師資格，可按對應(yīng)層次審計專業(yè)技術(shù)資格報考高一級審計專業(yè)技術(shù)資格考試；具備非審計專業(yè)副高級以上職稱，在審計相關(guān)崗位從事審計相關(guān)工作滿2年，可報名參加高級審計專業(yè)技術(shù)資格考試，符合條件人員相應(yīng)參加審計系列高級職稱評審。

（五）統(tǒng)計。取得經(jīng)濟、會計、審計及哲學(xué)社會科學(xué)研究（理論經(jīng)濟學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù)）等與統(tǒng)計相近專業(yè)中級或副高級職稱，從事統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作，且符合相應(yīng)學(xué)歷、資歷和業(yè)績條件，通過高級統(tǒng)計考試后，可分別按規(guī)定（參加專業(yè)考試）申報高級統(tǒng)計師和正高級統(tǒng)計師。取得非統(tǒng)計系列初級專業(yè)技術(shù)資格在崗從事統(tǒng)計工作，可視同具備初級統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)，按照統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)資格考試規(guī)定報名參加統(tǒng)計專業(yè)中級資格甲種考試。

二、有序銜接準(zhǔn)入類職業(yè)資格

教師、廣播電視播音員（主持人）、新聞記者、公共法律服務(wù)人員、律師等具有職業(yè)資格準(zhǔn)入要求的職稱系列（專業(yè)），按規(guī)定取得準(zhǔn)入類職業(yè)資格即視為專業(yè)一致或相近，可根據(jù)國家、我省職業(yè)資格與職稱對應(yīng)認(rèn)定關(guān)系逐級申報晉升職稱。其中，針對不同學(xué)段、不同類型學(xué)校教師，還應(yīng)堅持以下原則：

（一）高校（黨校）教師。專業(yè)課教師以國家研究生教育、本科教育、?？平逃龑W(xué)科專業(yè)目錄規(guī)定的“一級學(xué)科與專業(yè)學(xué)位類別”“專業(yè)類”一致或相近為準(zhǔn)（外國語言文學(xué)類以專業(yè)一致為準(zhǔn)），公共課、基礎(chǔ)課教師以研究生教育、本科教育“學(xué)科門類”或?qū)？平逃皩I(yè)大類”一致或相近為準(zhǔn)，輔導(dǎo)員參評思想政治專業(yè)職稱可不作專業(yè)一致或相近要求。黨校教師以哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)等“學(xué)科門類”一致或相近為準(zhǔn)。

（二）中職教師、技工教師。專業(yè)課教師以國家研究生教育、本科教育、?？平逃⒓脊そ逃龑W(xué)科專業(yè)目錄規(guī)定的“一級學(xué)科與專業(yè)學(xué)位類別”“專業(yè)類”一致或相近為準(zhǔn)，公共課、基礎(chǔ)課教師以研究生教育、本科教育“學(xué)科門類”或?qū)？平逃皩I(yè)大類”一致或相近為準(zhǔn)。

（三）中小學(xué)（幼兒園）教師。普通高中教師以本科教育“學(xué)科門類”一致或相近為準(zhǔn)，初級中學(xué)教師按照文科、理科、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）、體育等類別合理區(qū)分，對小學(xué)（幼兒園）教師一般可不作專業(yè)一致或相近要求，農(nóng)村基層一線教師可適當(dāng)放寬。其中，教研機構(gòu)教研員與其從事教研工作的同一學(xué)段、學(xué)科教師要求相同，少先隊輔導(dǎo)員、心理健康教師晉升思想政治專業(yè)職稱可不做專業(yè)一致要求。

三、合理區(qū)分職稱系列內(nèi)部差異

（一）工程技術(shù)。工業(yè)技術(shù)工程、信息技術(shù)工程、自然資源工程、生態(tài)環(huán)境工程、建設(shè)工程、交通運輸工程、水利工程、煤炭工程、市場監(jiān)督工程、廣播電視工程、林業(yè)草原工程、糧食工程、醫(yī)藥工程、物流快遞工程等涉及公共安全的職稱系列（專業(yè)）須嚴(yán)格按專業(yè)一致原則晉升，對應(yīng)專業(yè)主要包括理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等“學(xué)科門類”相關(guān)專業(yè)，具體以研究生教育“一級學(xué)科與專業(yè)學(xué)位類別”或本科教育、職業(yè)教育（技工教育）專業(yè)一致或相近為準(zhǔn)。

（二）社會科學(xué)研究、自然科學(xué)研究。以研究生教育“一級學(xué)科與專業(yè)學(xué)位類別”或本科教育“專業(yè)類”一致或相近為準(zhǔn)，對應(yīng)的“學(xué)科門類”之間原則上不得跨“專業(yè)類”申報。社會科學(xué)研究領(lǐng)域主要包括哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)（僅限藝術(shù)理論）等“學(xué)科門類”；自然科學(xué)研究領(lǐng)域主要包括理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)（含運動康復(fù)、運動人體科學(xué)等）等“學(xué)科門類”以及其他“學(xué)科門類”中授予上述理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)位的專業(yè)，經(jīng)濟學(xué)類、法學(xué)類、中國語言文學(xué)類、外國語言文學(xué)類等“專業(yè)類”也可晉升應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)與推廣、科技咨詢與科技管理服務(wù)職稱。

四、充分考慮部分行業(yè)的特殊性

國家部分系列職稱“基本標(biāo)準(zhǔn)條件”將學(xué)歷要求最低放寬到中職（高中）的，初級、中級或副高級職稱一般可不作專業(yè)一致或相近要求。

（一）農(nóng)業(yè)、實驗、檔案、圖書資料、工藝美術(shù)。初級、中級職稱可不作專業(yè)一致或相近要求，申報高級（含副高級、正高級）職稱須取得與從事專業(yè)一致或相近的學(xué)歷（學(xué)位），以研究生教育“一級學(xué)科與專業(yè)學(xué)位類別”或本科教育“專業(yè)類”一致或相近為準(zhǔn)。其中，檔案、圖書資料系列還應(yīng)堅持以下原則：

1.檔案。高級職稱一致或相近專業(yè)主要包括本科教育“專業(yè)類”中的圖書情報與檔案管理類、中國語言文學(xué)類、歷史學(xué)類、計算機類、電子信息類、統(tǒng)計學(xué)類，以及經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)、管理科學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)、公共事業(yè)管理、行政管理、人力資源管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、社會學(xué)、社會工作等專業(yè)。

2.圖書資料。高級職稱一致或相近專業(yè)主要包括圖書情報與檔案管理類、中國語言文學(xué)類、外國語言文學(xué)類、新聞傳播學(xué)類、計算機類、教育學(xué)類、歷史學(xué)類、美術(shù)學(xué)類、設(shè)計學(xué)類等“專業(yè)類”，以及信息管理與信息系統(tǒng)、公共事業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理等專業(yè)。其中，群眾文化專業(yè)高級職稱一致或相近專業(yè)主要包括藝術(shù)學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)、歷史學(xué)等“學(xué)科門類”，社會學(xué)類、民族學(xué)類、馬克思主義理論類、計算機類等“專業(yè)類”，以及法學(xué)、公共事業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理等專業(yè)。

（二）藝術(shù)、文物博物。初級、中級、副高級職稱可不作專業(yè)一致或相近要求，正高級職稱須取得與從事專業(yè)一致或相近的專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位），以研究生教育“一級學(xué)科與專業(yè)學(xué)位類別”或本科教育“專業(yè)類”一致或相近為準(zhǔn)。

1.藝術(shù)。正高級職稱一致或相近專業(yè)主要包括研究生教育中藝術(shù)學(xué)“一級學(xué)科”，本科教育中藝術(shù)學(xué)、文學(xué)“學(xué)科門類”及藝術(shù)教育專業(yè)，以專業(yè)一致或相近為準(zhǔn)。

2.文物博物。正高級職稱一致或相近專業(yè)主要包括歷史學(xué)學(xué)科門類，社會學(xué)類、民族學(xué)類、馬克思主義理論類、新聞傳播學(xué)類、物理學(xué)類、化學(xué)類、大氣科學(xué)類、地理科學(xué)類、地質(zhì)學(xué)類、生物科學(xué)類、材料類、計算機類、測繪類、設(shè)計學(xué)類、美術(shù)學(xué)類等“專業(yè)類”，以及歷史建筑保護工程、動物科學(xué)、野生動物與自然保護區(qū)管理、植物科學(xué)與技術(shù)、林學(xué)、森林保護等專業(yè)，行業(yè)性文物博物專業(yè)人員所學(xué)專業(yè)應(yīng)與所從事行業(yè)相應(yīng)“專業(yè)類”一致或相近。

（三）體育。退役運動員執(zhí)教申報相應(yīng)專業(yè)體育教練員職稱，對所學(xué)專業(yè)可不作限制；非退役運動員執(zhí)教申報相應(yīng)專業(yè)體育教練員職稱，須具備教育學(xué)類或體育學(xué)類專業(yè)類學(xué)歷（學(xué)位）背景。申報運動防護師職稱，須具備運動醫(yī)學(xué)、運動康復(fù)、運動人體科學(xué)、針灸推拿學(xué)、康復(fù)治療學(xué)等專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）。

五、多路徑解決專業(yè)不一致問題

除上述情況外，專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致，符合下列條件之一，也可根據(jù)從事專業(yè)申報晉升職稱。

（一）通過參加高等院校成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育和自學(xué)考試等形式高等學(xué)歷繼續(xù)教育（非專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、知識更新），完成規(guī)定專業(yè)課程學(xué)習(xí)且成績合格，取得與從事專業(yè)一致或相近的專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）。

（二）從事現(xiàn)崗位（涉及公共安全、人身健康崗位除外）專業(yè)技術(shù)工作滿5年，工作業(yè)績成果顯著，作為主要完成人，獲得市（廳）級（含）以上的科研項目且結(jié)題、三等獎（含）以上專業(yè)獎勵（不含行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織）或授權(quán)專利且轉(zhuǎn)化應(yīng)用，或制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（地方標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)范且頒布實施，或其他經(jīng)省級（含）以上行業(yè)主管部門認(rèn)定的相當(dāng)于上述層次的標(biāo)志性成果。

（三）從事現(xiàn)崗位（涉及公共安全、人身健康崗位除外）專業(yè)技術(shù)工作滿10年，確已掌握崗位所需專業(yè)理論基礎(chǔ)，能夠全面履行崗位職責(zé)，由所在單位出具《從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致專業(yè)技術(shù)人員申報職稱崗位任職合格證明》。

（四）符合我省破格晉升高級職稱條件的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，可不受專業(yè)一致或相近限制申報破格晉升高級職稱。

六、其他事項

（一）取得國家教育行政部門承認(rèn)的非全日制與全日制學(xué)歷（學(xué)位）專業(yè)技術(shù)人員，在申報晉升職稱要求專業(yè)一致或相近方面同等對待，執(zhí)行相同的政策條件；申報職稱所需對應(yīng)層次學(xué)歷證書載明的專業(yè)，應(yīng)與從事專業(yè)一致或相近。

（二）高等院校、中職（高中）學(xué)校畢業(yè)生從事專業(yè)技術(shù)工作達到規(guī)定年限且考核合格，聘任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)授予資格的，也應(yīng)堅持從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)一致或相近的原則，嚴(yán)格按本通知規(guī)定執(zhí)行。

（三）專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位發(fā)生變化（同級改職），轉(zhuǎn)聘崗位與原崗位從事專業(yè)一致或相近的，晉升高一級職稱時，任職年限可以累計計算；轉(zhuǎn)聘崗位與原崗位從事專業(yè)不一致或不相近的，任職年限應(yīng)重新開始計算，有特殊規(guī)定的從其執(zhí)行。

（四）本通知涉及的研究生教育、本科教育、?？平逃⒓脊そ逃龑W(xué)科專業(yè)目錄及相關(guān)上位文件，以國家現(xiàn)行政策規(guī)定為準(zhǔn)，今后有新規(guī)定從其執(zhí)行。對相近專業(yè)難以直接確認(rèn)的，由畢業(yè)院校出具所學(xué)專業(yè)主干課程表、成績單及相關(guān)材料佐證。

（五）省級高級職稱評審委員會組建部門可根據(jù)國家高等教育、職業(yè)教育（技工教育）學(xué)科專業(yè)目錄設(shè)置及新興學(xué)科、交叉學(xué)科增設(shè)情況，動態(tài)調(diào)整本系列（專業(yè)）職稱評審相近專業(yè)范圍，報省人力資源社會保障廳備案后，以適當(dāng)形式向社會公布。

（六）本通知由黑龍江省人力資源和社會保障廳結(jié)合工作會同省級高級職稱評審委員會組建部門（省級行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)解釋，自2024年度起施行。

黑龍江省人力資源和社會保障廳

2023年12月25日