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2018高級(jí)會(huì)計(jì)師《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)：中央部門支出預(yù)算編制
做任何一件事，只要不斷進(jìn)取，努力奮斗，就會(huì)獲得成功。2018年高級(jí)會(huì)計(jì)師備考進(jìn)行時(shí)，今天的拼搏，一定會(huì)收獲頗多。正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校整理了2018高級(jí)會(huì)計(jì)師《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》知識(shí)點(diǎn)：政府收支分類，高會(huì)考生們可以多多學(xué)習(xí)，祝大家學(xué)習(xí)愉快！
【知識(shí)點(diǎn)】中央部門支出預(yù)算編制
★中央部門預(yù)算支出，是部門或單位編制年度預(yù)算時(shí)，預(yù)計(jì)該年度為履行職能、完成各項(xiàng)工作任務(wù)所發(fā)生的各類支出的總稱。中央部門預(yù)算支出包括基本支出、項(xiàng)目支出、上繳上級(jí)支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出?；局С鲱A(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的主要組成部分。
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基本支出預(yù)算
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是中央部門為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。
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項(xiàng)目支出預(yù)算
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是中央部門為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃，包括基本建設(shè)、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕、大型購置、大型會(huì)議等項(xiàng)目支出。
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行政單位支出
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主要包括經(jīng)費(fèi)支出（包括基本支出和項(xiàng)目支出）和撥出經(jīng)費(fèi)（包括基本支出和項(xiàng)目支出）。
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事業(yè)單位支出
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主要包括事業(yè)支出（包括基本支出和項(xiàng)目支出）、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營支出和其他支出（主要包括利息支出、捐贈(zèng)支出等），其中經(jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入相配比。
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（一）基本支出預(yù)算編制
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編制原則
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綜合預(yù)算原則、 優(yōu)先保障原則、定額管理原則
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主要內(nèi)容
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基本支出的內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分
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基本支出定員定額
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根據(jù)部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)由 “ 雙定額 ” 構(gòu)成，即綜合定額和財(cái)政補(bǔ)助定額，大部分事業(yè)單位適用“雙定額”
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編制程序
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包括：制定定額標(biāo)準(zhǔn)、審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、測算和下達(dá)控制數(shù)、編報(bào)部門基本支出預(yù)算、審批下達(dá)正式預(yù)算等階段
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【注意】在編制基本支出預(yù)算時(shí)，預(yù)算單位基本支出自主調(diào)整的范圍僅限于人員經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)分類“款”級(jí)科目之間或日常公用經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類“款”級(jí)科目之間的必要調(diào)整，人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)之間不允許自主調(diào)整。
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（二）項(xiàng)目支出預(yù)算編制
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項(xiàng)目支出預(yù)算特征
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專項(xiàng)性
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體現(xiàn)在預(yù)算與業(yè)務(wù)的結(jié)合之中，預(yù)算圍繞項(xiàng)目，項(xiàng)目圍繞特定的業(yè)務(wù)目標(biāo)，預(yù)算是為完成特定業(yè)務(wù)目標(biāo)而編制的經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，針對(duì)不同目標(biāo)應(yīng)分別設(shè)立項(xiàng)目。
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獨(dú)立性
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每個(gè)項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)有其支出的明確范圍，項(xiàng)目之間支出不能交叉，項(xiàng)目支出與基本支出之間也不能交叉。
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完整性
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項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)包括完成特定業(yè)務(wù)目標(biāo)所涉及的全部經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)避免將為一個(gè)目標(biāo)而發(fā)生的支出拆解分散到多個(gè)項(xiàng)目支出中去。
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中央部門預(yù)算項(xiàng)目分級(jí)管理
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一級(jí)項(xiàng)目管理
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一級(jí)項(xiàng)目在年度預(yù)算編制的前期準(zhǔn)備階段進(jìn)行設(shè)置或調(diào)整。通用項(xiàng)目由財(cái)政部制定，并統(tǒng)一下發(fā)給部門。部門專用項(xiàng)目，由各部門提出設(shè)置建議，經(jīng)財(cái)政部審核后下發(fā)給部門，作為部門編制二級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。一級(jí)項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)包括實(shí)施內(nèi)容、支出范圍和總體績效目標(biāo)。
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二級(jí)項(xiàng)目管理
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二級(jí)項(xiàng)目由具體預(yù)算單位，根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定和部門的有關(guān)要求，自主設(shè)立。二級(jí)項(xiàng)目要與對(duì)應(yīng)的一級(jí)項(xiàng)目相匹配，有充分的立項(xiàng)依據(jù)、詳細(xì)的實(shí)施方案、明確的支出內(nèi)容、具體的支出計(jì)劃、合理的績效目標(biāo)。
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項(xiàng)目的審核及申報(bào)
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（1）部門審核和評(píng)審程序。部門內(nèi)部的項(xiàng)目審核和評(píng)審程序，由部門自行確定。部門審核和評(píng)審的內(nèi)容主要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面。對(duì)應(yīng)納入評(píng)審范圍的項(xiàng)目，評(píng)審的結(jié)果是項(xiàng)目審核信息的必要組成部分。部門內(nèi)部審核和評(píng)審過程中，如需調(diào)整項(xiàng)目的，可以由下級(jí)單位調(diào)整后重新上報(bào)，也可以由上級(jí)單位直接進(jìn)行調(diào)整。
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（2）項(xiàng)目支出預(yù)算及項(xiàng)目庫的申報(bào)。部門根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)先排序情況，將項(xiàng)目列入預(yù)算和規(guī)劃中，按照財(cái)政部要求的分年度項(xiàng)目支出控制規(guī)模，向財(cái)政部申報(bào)預(yù)算。同時(shí)，部門按照財(cái)政部要求的分年度項(xiàng)目庫控制規(guī)模，部門根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)先排序情況，向財(cái)政部申報(bào)項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫的申報(bào)與項(xiàng)目支出預(yù)算的申報(bào)需同步進(jìn)行。
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【項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審】通過開展項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作，逐步建立健全預(yù)算評(píng)審機(jī)制，將預(yù)算評(píng)審實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程。規(guī)范項(xiàng)目入庫管理，經(jīng)過研究、論證、評(píng)審等程序后方可入庫。所有項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，年度預(yù)算安排項(xiàng)目從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選取。
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項(xiàng)目的調(diào)整及控制
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（1）財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目的調(diào)整與控制。財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目有三種處理方式：一是審核通過，納入財(cái)政部項(xiàng)目庫；二是審核未通過，且項(xiàng)目立項(xiàng)屬于不符合國家有關(guān)政策的，財(cái)政部對(duì)相關(guān)項(xiàng)目明確標(biāo)識(shí)“不予安排”；三是審核未通過，但不違反國家有關(guān)政策的項(xiàng)目，財(cái)政部通知部門進(jìn)行調(diào)整后重新申報(bào)。對(duì)明確標(biāo)識(shí)“不予安排”的項(xiàng)目，將隨“一下”控制數(shù)一并反饋進(jìn)入部門項(xiàng)目庫，相關(guān)項(xiàng)目“二上”時(shí)不得再納入預(yù)算或規(guī)劃中安排。
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（2）部門對(duì)項(xiàng)目的調(diào)整。財(cái)政部控制數(shù)下達(dá)后，三年及分年支出總額不得調(diào)整。在一級(jí)項(xiàng)目的支出控制數(shù)規(guī)模內(nèi)，部門可增減或替換二級(jí)項(xiàng)目，增加的二級(jí)項(xiàng)目必須是已申報(bào)納入財(cái)政部項(xiàng)目庫，且財(cái)政部未明確不予安排的項(xiàng)目。部門如需在一級(jí)項(xiàng)目之間進(jìn)行調(diào)整，或?qū)刂茢?shù)中已明確的二級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報(bào)財(cái)政批準(zhǔn)。
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項(xiàng)目的批復(fù)和調(diào)整
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（1）項(xiàng)目的批復(fù)。全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后，財(cái)政部以“一級(jí)項(xiàng)目＋二級(jí)項(xiàng)目”的形式批復(fù)各中央部門的年度項(xiàng)目支出預(yù)算。中央部門中期財(cái)政規(guī)劃匯總并按程序報(bào)批后，財(cái)政部以“一級(jí)項(xiàng)目＋二級(jí)項(xiàng)目”的形式下達(dá)各中央部門的三年項(xiàng)目支出規(guī)劃。
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（2）項(xiàng)目的調(diào)整。當(dāng)年安排預(yù)算的項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)年的年初預(yù)算數(shù)不得再做調(diào)整，涉及調(diào)劑當(dāng)年預(yù)算數(shù)的，在執(zhí)行中，按照規(guī)定程序辦理。財(cái)政部審核同意的調(diào)劑，通過項(xiàng)目庫將相關(guān)調(diào)整信息反饋進(jìn)入部門項(xiàng)目庫。對(duì)僅涉及項(xiàng)目后兩個(gè)年度支出計(jì)劃調(diào)整的，原則上預(yù)算執(zhí)行中不做調(diào)整，在編制下一年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)一調(diào)整。
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