遼寧關(guān)于印發(fā)2021年全省職稱工作安排意見的通知

各市人力資源和社會保障局，沈撫示范區(qū)管委會人力資源局，省直有關(guān)部門（單位），省屬各高校，有關(guān)部門（單位）：

現(xiàn)將《2021年全省職稱工作安排意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

遼寧省人力資源和社會保障廳

2021年3月12日

2021年全省職稱工作安排意見

為持續(xù)深入推動職稱制度改革，充分發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，著力提升專業(yè)技術(shù)人才評價服務(wù)水平，服務(wù)遼寧高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的良好開局，特制定如下意見。

一、關(guān)于職稱評審工作

（一）持續(xù)加大對新冠肺炎疫情防控醫(yī)務(wù)、科研人員的職稱評聘支持力度。鑒于疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化，為激勵廣大疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員，繼續(xù)執(zhí)行有關(guān)職稱評聘傾斜政策。參加疫情防控的一線醫(yī)務(wù)人員，申報晉升同系列高級職稱時，可免予一次衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格考試，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試；做出突出貢獻(xiàn)，獲得省部級以上表彰獎勵的，結(jié)合業(yè)務(wù)能力水平評價，可直接申報參加高一級職稱評審。對投身一線表現(xiàn)突出的醫(yī)務(wù)、科研專業(yè)技術(shù)人員，在同等條件下，用人單位要優(yōu)先聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。享受提前申報、優(yōu)先晉升崗位等級政策的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（二）深入推進(jìn)人才分類評價機(jī)制改革。省直有關(guān)部門要按照國家分類推進(jìn)各系列職稱制度改革指導(dǎo)意見，研究制定我省相應(yīng)系列職稱制度改革的具體實(shí)施意見。重點(diǎn)要以激發(fā)人才活力為目標(biāo)，堅持品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)評價導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，著力克服“四唯”傾向，規(guī)范職稱評審專業(yè)，修訂完善我省各系列職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評審辦法和程序，合理設(shè)定施行日期或過渡期。2021年9月底前力爭完成國家已出臺改革意見的相應(yīng)系列職稱評審標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

（三）充分發(fā)揮用人單位職稱自主評價權(quán)。繼續(xù)鼓勵和支持符合條件的單位按規(guī)定程序開展自主評審。申請開展自主評審的單位須制定評審工作方案、確定評審標(biāo)準(zhǔn)并做好評審前的準(zhǔn)備工作，經(jīng)相應(yīng)人力資源社會保障部門履行核準(zhǔn)手續(xù)后穩(wěn)步實(shí)施。申請自主評審單位提交材料截止日期為6月30日。

（四）加強(qiáng)職稱評審規(guī)范化建設(shè)。堅持“誰推薦、誰審核，誰評審、誰負(fù)責(zé)”的原則，申報人員一般應(yīng)在本人人事（勞動）關(guān)系所在單位申報，事業(yè)單位工作人員除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等特殊規(guī)定外應(yīng)在本人人事關(guān)系所在單位申報。申報職稱人員要實(shí)事求是地提供相關(guān)材料，繼續(xù)落實(shí)“個人、單位雙承諾制”。申報人員所在單位須對申報人員進(jìn)行綜合考評，并經(jīng)單位公示5個工作日以上無異議后，按規(guī)定報送相應(yīng)評委會辦事機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格組織程序。各評委會要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)備案的評審范圍、專業(yè)領(lǐng)域、評審層級以及有關(guān)程序規(guī)則、公布的時間計劃組織開展職稱評審工作，不得多頭重復(fù)交叉評價和強(qiáng)制評價。如需要委托其他評委會進(jìn)行代評的，須由相應(yīng)人力資源社會保障部門履行相關(guān)審核委托程序方可受理。各評委會年度例會一般應(yīng)于11月底前完成，原則上不允許跨年度開展評審。堅持優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫，嚴(yán)格控制評審?fù)ㄟ^率。各系列高級職稱評審?fù)ㄟ^率原則上不超過50%。評審結(jié)果公示期不少于5個工作日，評審結(jié)束20個工作日內(nèi)報送相應(yīng)人力資源社會保障部門備案后正式發(fā)文公布。此外，為積極跟進(jìn)推動我省事業(yè)單位改革工作，對現(xiàn)從事專業(yè)與所持有職稱專業(yè)不一致的人員，除有特殊規(guī)定的系列外，本著“干什么、評什么”的原則，允許其按規(guī)定條件參評現(xiàn)從事專業(yè)的高一級職稱。機(jī)關(guān)單位人員、參公單位人員到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，可享受職稱評審“一步到位”政策，“一步到位”政策在取得專業(yè)技術(shù)職稱后，不再適用。

規(guī)范職稱“評委庫”管理。各評委會辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照權(quán)限篩選評審專家，實(shí)現(xiàn)評審專家動態(tài)管理。積極吸納民營企業(yè)高技術(shù)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)入專家評委庫。

嚴(yán)肅評審紀(jì)律。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)對評審會議全過程記錄，任何機(jī)構(gòu)和個人不得擅自更改評委會投票結(jié)果。職稱申報人存在弄虛作假行為并查實(shí)的，按照規(guī)定取消申報或評審資格，并記入職稱評審誠信檔案庫。對制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會反映較大的評委會，責(zé)令限期整改，必要時可暫停評審工作直至收回職稱評審權(quán)。

2021年，通信工程、經(jīng)濟(jì)系列知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化高級，無人機(jī)科學(xué)與工程、快遞工程、技術(shù)經(jīng)紀(jì)高中初級職稱評審權(quán)暫不下放到市一級。鼓勵和支持圍繞我省新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)開設(shè)新的職稱評審專業(yè)。

（五）提供更加便捷的職稱評審服務(wù)。各評審機(jī)構(gòu)要及時公布職稱評審工作計劃，進(jìn)一步明確職稱申報渠道和方式，持續(xù)加強(qiáng)職稱評審服務(wù)政策宣傳和信息公開，積極探索在例會組織、申報審核、評議答辯等環(huán)節(jié)的新方式、新舉措。鼓勵通過申報樣例、樣表、短視頻等方式逐步將文字型辦事指南向通俗易懂的多媒體形式轉(zhuǎn)變，積極配合推進(jìn)職稱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改造。支持和鼓勵各評委會通過遠(yuǎn)程線上答辯、線上評審方式開展職稱評審。精簡職稱申報材料，充分利用省域數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺，加大政府官方后臺核查核驗(yàn)力度。

（六）加快推進(jìn)職稱信息化改革。本著“誰評審、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取分步實(shí)施的方式，各評審機(jī)構(gòu)要認(rèn)真收集歸納整理歷年的職稱評審工作信息，重點(diǎn)是全面梳理各系列、各層級、各年份職稱評審?fù)ㄟ^人員的相關(guān)信息，按時統(tǒng)一錄入數(shù)據(jù)庫。涉及評委會變更、分立、合并等情形的，由現(xiàn)評審機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)開展相關(guān)工作。3月底前完成2010年至2020年底的職稱評審（含省以考代評）數(shù)據(jù)整理、上報和批量導(dǎo)入工作；力爭今年底前完成2009年以前的歷史數(shù)據(jù)整理歸集工作。各評審機(jī)構(gòu)一定要壓實(shí)責(zé)任、積極協(xié)調(diào)，指定專人負(fù)責(zé)，高質(zhì)量完成職稱評審信息收集、統(tǒng)計、錄入工作。逐步完善專家評委庫信息、職稱政策文件等電子文檔，為信息化改革打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時，省人社廳將會同各評審機(jī)構(gòu)建設(shè)、測試我省職稱評審信息系統(tǒng)，已具備職稱評審信息系統(tǒng)的評審機(jī)構(gòu)要積極提供職稱信息化改革意見建議，協(xié)助系統(tǒng)測試。

二、關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和聘任工作

（七）優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置。要充分發(fā)揮崗位設(shè)置在引進(jìn)人才和激發(fā)人才活力方面的作用，各市、省直部門（單位）要按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)人才發(fā)展變化動態(tài)調(diào)整三類崗位結(jié)構(gòu)比例。對頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊或承擔(dān)國家、省重點(diǎn)科研工程項(xiàng)目、重大課題研究的事業(yè)單位可申請開設(shè)特設(shè)崗位，特設(shè)崗位實(shí)行專家引領(lǐng)、依托項(xiàng)目、動態(tài)設(shè)崗、專人專崗管理，聘用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于本單位其他同層次人員。支持遼寧實(shí)驗(yàn)室、遼寧省國家區(qū)域醫(yī)療中心等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，可采取特設(shè)崗位等方式對其引進(jìn)的人才直接評聘到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。省直事業(yè)單位尚未完成專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置工作的，應(yīng)在5月31日前完成。

（八）嚴(yán)格規(guī)范專業(yè)技術(shù)崗位聘用工作。各用人單位要以激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)精神、發(fā)揮人才效用為目的，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位聘用工作方案，嚴(yán)格按照崗位數(shù)額擇優(yōu)聘用，逐步建立健全競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。事業(yè)單位沒有空余專業(yè)技術(shù)崗位的，其新增人員原則上不得聘用到專業(yè)技術(shù)崗位；專業(yè)技術(shù)人員在同一層級不同等級之間，原則上要逐等級聘用上一等級專業(yè)技術(shù)崗位；首次聘用上一層級或新調(diào)入未曾聘用過的專業(yè)技術(shù)人員，原則上要聘用到相應(yīng)層級的最低等級；政策性超崗聘用人員在本單位具備相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)崗位空額時，要優(yōu)先納入崗位管理。

優(yōu)化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位聘用標(biāo)準(zhǔn)和管理工作。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、國家級教學(xué)成果二等獎第一獲獎?wù)呖勺鳛樯陥笤u聘專業(yè)技術(shù)二級崗位標(biāo)準(zhǔn)條件。各市、省直有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件和單位專業(yè)技術(shù)二級崗位數(shù)額，自行組織開展評定工作。各市評定結(jié)果報市人社部門核準(zhǔn)備案后聘用，并由各市人社部門在每年年底將評聘情況報省人社廳。省直事業(yè)單位符合評聘條件的人員采取“即來即辦”的方式進(jìn)行備案聘用。

三、著力落實(shí)職稱工作服務(wù)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

（九）突出重點(diǎn)為創(chuàng)新發(fā)展賦能。聚焦數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，精準(zhǔn)實(shí)施職稱評價和人才培養(yǎng)服務(wù)。鼓勵和支持符合條件的企業(yè)自主開展職稱評審。鼓勵開展中小型科技企業(yè)職稱評審“直通車”服務(wù)。在各系列職稱評審中，允許企業(yè)單獨(dú)分組、單獨(dú)評審、單獨(dú)確定通過率。對我省高校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人才在企業(yè)兼職或服務(wù)的，經(jīng)原單位同意，允許其在相應(yīng)企業(yè)參加相應(yīng)系列職稱評審。支持柔性引進(jìn)人才按規(guī)定參加職稱評審，對引進(jìn)或作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可根據(jù)其能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)直接評定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。

（十）進(jìn)一步擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才貫通發(fā)展領(lǐng)域。各評審機(jī)構(gòu)要按照國家、省有關(guān)工作要求，以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化技能貢獻(xiàn)，突出職業(yè)能力和工作業(yè)績，并積極探索在新領(lǐng)域組織高技能人才參加相應(yīng)系列職稱評審。支持有條件的地區(qū)和單位對高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評審。

（十一）圍繞“三篇大文章”等重點(diǎn)領(lǐng)域搭建人才供需平臺。省人社廳將緊扣數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞 “三篇大文章”中涉及的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)人才（項(xiàng)目），有針對性的開展需求調(diào)查。請各地區(qū)、各部門積極作好配合，由專人負(fù)責(zé)，根據(jù)企業(yè)需要建立人才聯(lián)系企業(yè)制度，及時發(fā)布人才（項(xiàng)目）需求信息，積極協(xié)助實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊”的“帶土移植”工程，為引進(jìn)人才（項(xiàng)目）做好服務(wù)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格按照統(tǒng)計工作要求，按規(guī)定程序逐層上報，在3月下旬前完成公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)人才統(tǒng)計工作。統(tǒng)計工作要堅持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，確保數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確、真實(shí)有效。

四、關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員資格（職稱）考試和職業(yè)資格工作

（十二）確?？荚嚢踩统绦蛞?guī)范。各級人力資源社會保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)考試安全管控，執(zhí)行考試計劃，強(qiáng)化工作落實(shí)，做好疫情防控常態(tài)化形勢下的考試工作，確?？荚嚢踩?；貫徹執(zhí)行國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試報名證明事項(xiàng)告知承諾制度，依法依規(guī)做好核查工作；進(jìn)一步加強(qiáng)考試制度建設(shè)，不斷充實(shí)和加強(qiáng)考試監(jiān)督巡視工作，強(qiáng)化安全教育和考務(wù)培訓(xùn)；嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，貫徹落實(shí)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，對弄虛作假、違紀(jì)違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，營造風(fēng)清氣正的良好考試環(huán)境。

（十三）認(rèn)真落實(shí)職業(yè)資格目錄。嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格（專業(yè)技術(shù)資格）目錄，實(shí)行清單式管理，嚴(yán)禁在目錄之外許可和認(rèn)定職業(yè)資格，及時跟進(jìn)目錄調(diào)整情況并及時公布；改進(jìn)服務(wù)方式，推進(jìn)證書發(fā)放、查驗(yàn)便利化。

對本意見未提及的有關(guān)職稱工作政策等問題，按現(xiàn)行國家和我省職稱工作的相關(guān)政策執(zhí)行。

附件：

1.2021年全省高級評委會例會計劃時間表（省直）

2.2021年全省高級評委會例會計劃時間表（各市）

3.2021年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計劃