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海南省財(cái)政廳擬定了《海南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審條件(征求意見稿)》,現(xiàn)廣泛征求意見,請你單位認(rèn)真組織征求意見并形成書面材料,于2018年5月31日前將紙質(zhì)和電子文本同時(shí)反饋省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處。
海南省財(cái)政廳關(guān)于對《海南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審條件(征求意見稿)》征求意見的通知
各市縣財(cái)政局、洋浦財(cái)政局,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度的意見》的有關(guān)要求,完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)制度,拓寬我省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)空間,提高我省會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì),我們擬定了《海南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審條件(征求意見稿)》,現(xiàn)廣泛征求意見,請你單位認(rèn)真組織征求意見并形成書面材料,于2018年5月31日前將紙質(zhì)和電子文本同時(shí)反饋省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處,反饋意見材料中請注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。同時(shí),我們也歡迎廣大社會(huì)人士對《海南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審條件(征求意見稿)》提出寶貴意見。
聯(lián)系人:省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處 程燕蕓
聯(lián)系電話:0898-68531650
傳真:0898-68538967
電子郵箱:hainanaccounting@163.com
聯(lián)系地址:??谑旋埲A區(qū)濱海大道109號(hào)省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處1703室
附件:
1. 海南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審條件(征求意見稿)
2. 海南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審條件(征求意見稿)起草說明
海南省財(cái)政廳
2018年4月24日
(此件主動(dòng)公開)
附件1
海南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審條件(試行)(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度的意見》的有關(guān)要求,完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)制度,提高我省會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì),適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 正高級(jí)會(huì)計(jì)師,是在高級(jí)會(huì)計(jì)師資格(副高級(jí))的基礎(chǔ)上設(shè)置的正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格,被聘任后享受教授級(jí)待遇。
第三條 本辦法適用于在海南省內(nèi)從事會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作的高級(jí)會(huì)計(jì)師。公務(wù)員和已退休人員不得參加評(píng)審正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審。
第四條 正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審實(shí)行評(píng)聘分開,采取評(píng)審和答辯相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式,評(píng)審、答辯通過方可取得正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格。
第五條 正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作由省人力資源和社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二章 申報(bào)條件
第六條 基本條件
(一)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),熱愛祖國,遵守憲法及《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī),恪守職業(yè)道德,廉潔奉公,愛崗敬業(yè),有效履行崗位職責(zé)。
(二)取得高級(jí)會(huì)計(jì)師后,每年按要求參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。
(三)近三年考核均為合格(稱職)及以上。
第七條 學(xué)歷(學(xué)位)和資歷條件
(一)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位。
(二)取得高級(jí)會(huì)計(jì)師后,從事會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作5年以上。
(三)從事會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作10年以上。
第八條 破格條件
符合下列條件之一的,不受學(xué)歷(學(xué)位)及資歷條件限制,取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格后,可破格申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審:
1. 獲得國務(wù)院各部門、機(jī)構(gòu)或省級(jí)人民政府表彰的與會(huì)計(jì)等專業(yè)相關(guān)的先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。
2. 主持會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)省部級(jí)以上重點(diǎn)課題研究并取得成果,獲國家級(jí)科研成果三等獎(jiǎng)以上或省部級(jí)科研成果二等獎(jiǎng)以上。
3. 獲得全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才資格。
4. 被財(cái)政部聘為全國性會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)委員會(huì)委員或咨詢專家。
5. 省委組織部等引進(jìn)的從事會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)的海外高層次人才和急需緊缺人才。
第三章 評(píng)審條件
第九條 政策理論水平
(一)具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)和較高的會(huì)計(jì)政策理論水平,熟悉相關(guān)的法律法規(guī),了解本專業(yè)國內(nèi)外學(xué)科研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢熟悉和掌握本行業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。
(二)取得高級(jí)會(huì)計(jì)師后,具備下列條件之一:
1. 在國家核心期刊上發(fā)表會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)具有較高學(xué)術(shù)或應(yīng)用價(jià)值的論文2篇以上(獨(dú)著,每篇3000字以上)。
參加財(cái)政部全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)或參加海南省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng),被財(cái)政部或省財(cái)政認(rèn)定的優(yōu)秀畢業(yè)論文,可視同在國家核心期刊上發(fā)表會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)具有較高學(xué)術(shù)或應(yīng)用價(jià)值的論文1篇。
2. 公開出版10萬字以上會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)具有較高學(xué)術(shù)或應(yīng)用價(jià)值的專著、譯著1部,或公開出版的會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)具有較高學(xué)術(shù)或應(yīng)用價(jià)值的專著、譯著中本人撰寫或翻譯不少于10萬字。
3. 擔(dān)任公開出版10萬字以上會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)具有較高學(xué)術(shù)或應(yīng)用價(jià)值編著的主編或者排名前兩位的副主編。
4. 主持或參與會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)省部級(jí)以上課題研究,獲國家級(jí)科研成果三等獎(jiǎng)以上,或獲省部級(jí)科研成果二等獎(jiǎng)以上,或經(jīng)省級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門組織的同行專家鑒定通過,認(rèn)為具有較高價(jià)值,并得到成果轉(zhuǎn)化。以上成果均要求為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或個(gè)人排名前三。
5. 擔(dān)任財(cái)政部全國性會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)委員會(huì)委員或咨詢專家期間,參與相關(guān)政策、制度的研究起草工作,得到財(cái)政部認(rèn)可或制定的政策制度已頒布或?qū)嵤?
第十條 工作經(jīng)歷
具備下列條件之一:
(一)在上市公司或大中型企業(yè)及同等規(guī)模事業(yè)單位擔(dān)任總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或相當(dāng)職務(wù)累計(jì)滿5年,或者擔(dān)任會(huì)計(jì)主管及以上職務(wù)累計(jì)滿10年。
(二)在大中型或具有證券資格的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)鑒證業(yè)務(wù)10年以上,持有相關(guān)職業(yè)資格專職執(zhí)業(yè)并擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理及以上職務(wù)滿5年。
(三)在其他單位或組織擔(dān)任總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或相當(dāng)職務(wù)累計(jì)滿8年,或者擔(dān)任會(huì)計(jì)主管及以上職務(wù)累計(jì)滿10年。
(四)在大中專以上院?;蚩h(處)級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)教學(xué)或科研工作10年以上。
第十一條 業(yè)績成果條件
取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格后,具備下列條件之一:
(一)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或者本單位會(huì)計(jì)等相關(guān)工作期間,積極推行新的會(huì)計(jì)法規(guī)、準(zhǔn)則、制度、內(nèi)部控制規(guī)范,在經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)務(wù)管理、提高效益等方面業(yè)績突出,或得到地市級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)可及推廣;
(二)在全省開展的財(cái)政監(jiān)督檢查、會(huì)計(jì)管理改革等過程中,通過調(diào)研報(bào)告、管理建議書等形式提出重大建設(shè)性意見,被省級(jí)以上財(cái)政部門采納并實(shí)施;
(三)負(fù)責(zé)或作為主要參與者制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類地方性法規(guī)或管理辦法;主持或負(fù)責(zé)起草會(huì)計(jì)地方性法規(guī)、全省施行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理辦法,或受聘參與制訂全國施行的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等,工作成果得到有關(guān)部門的認(rèn)可;
(四)主持或參與市級(jí)以上重點(diǎn)工程、技術(shù)項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性論證,或大中型企業(yè)上市、改制、兼并重組、清算等方案的擬定,提出的建議、措施或方案得到有效實(shí)施且效果顯著;
(五)在大中型或具有證券資格的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)大中型企業(yè)或上市公司年度審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢等項(xiàng)目10個(gè)以上,解決大中型企業(yè)或上市公司財(cái)務(wù)管理重大疑難問題,為海南省會(huì)計(jì)中介行業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn);
(六)在承擔(dān)本專業(yè)科研項(xiàng)目過程中,取得重大創(chuàng)新成果,主持完成研究成果轉(zhuǎn)化,在全省范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響,取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,并獲國家級(jí)、省部級(jí)會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)的研究成果獎(jiǎng)。
(七)參加全國或海南省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)取得畢業(yè)證書,在引領(lǐng)海南省會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展方面起到重要作用。
第四章 罰 則
第十二條 申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的人員,有下列失信行為之一的,取消參加評(píng)審資格:
(一)偽造、變造證件或證明材料的。
(二)提交虛假申報(bào)材料的。
(三)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)的。
(四)其他違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德和嚴(yán)重的會(huì)計(jì)失信行為。
已在海南省通過正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的人員經(jīng)查實(shí)評(píng)審時(shí)有上述行為的,撤銷正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格,并在三年內(nèi)(不含當(dāng)年)不得參加海南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審。
參與正高級(jí)會(huì)計(jì)評(píng)審的工作人員在正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十三條 本評(píng)審辦法中有關(guān)詞語或概念的解釋:
(一)本評(píng)審條件中的從事會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作的人員包括會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理等實(shí)務(wù)工作者、理論工作者、教育工作者、管理工作者以及分管以上工作的單位負(fù)責(zé)人。
(二)本評(píng)審辦法中所稱的“以上”“不少于”均含本級(jí)或本數(shù)量。
(三)本評(píng)審辦法中涉及的年限均按周年計(jì)算,且計(jì)算到評(píng)審當(dāng)年度的12月31日。
(四)論文和專著字?jǐn)?shù)指正文字?jǐn)?shù),不包括摘要、關(guān)鍵詞、參考文獻(xiàn)、目錄、前言、后記等,譯著字?jǐn)?shù)以翻譯后的中文正文字?jǐn)?shù)為準(zhǔn);
(五)論文期刊必須有ISSN(國際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào))和CN(國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào))刊號(hào)。
(六)本評(píng)審條件中的“專著”、“編著”、“譯著”,是指取得ISSN統(tǒng)一書號(hào)的公開出版物,且“專著”、“編著”具有一定理論和實(shí)踐創(chuàng)新,不包括大中專院?;驊?yīng)試培訓(xùn)類教材、論文集、手冊等。
(七)企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)參見《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))。
(八)本辦法涉及的申報(bào)人員專業(yè)技術(shù)工作能力、業(yè)績成果、論文論著等均為獲得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格之后取得。
第十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自20**年*月1日開始施行。
附件2
《海南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格條件》起草說明
一、制定《海南省正高級(jí)會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)資格條件》的必要性
中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確指出:“各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱,其中高級(jí)職稱分為正高級(jí)和副高級(jí),初級(jí)職稱分為助理級(jí)和員級(jí),可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí),以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。”我省會(huì)計(jì)職稱系列目前只設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)師(副高級(jí))三個(gè)級(jí)別。經(jīng)過多年高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作的開展,目前在我省評(píng)審?fù)ㄟ^的高級(jí)會(huì)計(jì)師近500人,已為正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審積累了一定的人員基礎(chǔ),同時(shí),近年來,我省高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作穩(wěn)步開展,財(cái)政部門有必要盡快落實(shí)中央有關(guān)文件的要求,盡快開辟高端會(huì)計(jì)人才職業(yè)發(fā)展的空間。
二、結(jié)構(gòu)體例
本試行條件主要分為五個(gè)章節(jié),共十五條,主要內(nèi)容如下:
第一章總則,主要是明確了推出正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的依據(jù)、正高級(jí)會(huì)計(jì)師的概念、評(píng)審范圍、評(píng)審形式及組織部門。
第二章申報(bào)條件,主要是明確了申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的基本條件及破格條件。
第三章評(píng)審條件,主要是明確了參加正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審所需具備的專業(yè)理論水平、工作經(jīng)歷及業(yè)績成果。
第四章罰則,主要是明確了正高級(jí)會(huì)計(jì)師申報(bào)及評(píng)審過程中的違規(guī)情況的處理。
第五章附則,主要是對正文中涉及到的數(shù)量概念等進(jìn)行進(jìn)一步明確,并指出評(píng)審條件的解釋權(quán)和實(shí)施時(shí)間。
三、有關(guān)條款說明
(一)關(guān)于參評(píng)對象的說明
根據(jù)《意見》關(guān)于參加職稱評(píng)價(jià)的人員范圍的規(guī)定,針對眾多會(huì)計(jì)人員的咨詢,明確我省公務(wù)員及已退休人員不得參加正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審。
(二)關(guān)于申報(bào)我省正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審人員的基本條件的說明
目前,全國范圍內(nèi),絕大部分兄弟省市如山東、安徽、廣東、河北、遼寧、陜西、浙江、重慶等采取的是本科以上學(xué)歷,取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格證書后工作滿5年,部分省市如廣西、河南、黑龍江、江蘇、吉林等省要求取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格證書后工作滿5年,且針對學(xué)歷不同,對工作年限有一定要求。根據(jù)中級(jí)和高級(jí)會(huì)計(jì)師的考試和評(píng)審現(xiàn)有條件,如本科學(xué)歷畢業(yè),需工作滿4年后才能參加中級(jí)會(huì)計(jì)師考試,中級(jí)會(huì)計(jì)師考試通過后5年才能參加高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審,若高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審?fù)ㄟ^后5年才能申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審,則實(shí)際工作年限至少可達(dá)14年。如為碩士研究生畢業(yè),需工作滿1年才能參加中級(jí)會(huì)計(jì)師考試,中級(jí)會(huì)計(jì)師考試通過后4年才能參加高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審,若高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審?fù)ㄟ^后5年才能申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審,則實(shí)際工作年限至少可達(dá)10年。因此,考慮到不同學(xué)歷在參加中級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試和申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審時(shí)已有區(qū)分,同時(shí)為了糾正部分考生未達(dá)條件提前取得中級(jí)會(huì)計(jì)師導(dǎo)致部分高級(jí)會(huì)計(jì)師過于年輕化、實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)不足等問題,為簡化要求,統(tǒng)一將基本條件設(shè)定為“大學(xué)本科以上學(xué)歷,取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格后工作滿5年,會(huì)計(jì)工作年限滿10年”。
(三)關(guān)于申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師破格條件的說明
根據(jù)《意見》“克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向”的要求,在不滿足申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師的學(xué)歷資歷條件時(shí),《征求意見稿》提出了破格申報(bào)條件,主要包括入選全國相關(guān)咨詢專家、開展重大會(huì)計(jì)科研項(xiàng)目、獲得會(huì)計(jì)相關(guān)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)、入選高層次會(huì)計(jì)人才等,注重體現(xiàn)申報(bào)人員的專業(yè)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性,突出對創(chuàng)新能力和遵守職業(yè)道德的應(yīng)用。
(四)關(guān)于專業(yè)理論水平的說明
根據(jù)《意見》“注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果,增加成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢等評(píng)價(jià)指標(biāo),將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容”等規(guī)定,正高級(jí)會(huì)計(jì)師的評(píng)審將不再強(qiáng)制要求必須要發(fā)表論文,而是在論文、專著、課題研究及標(biāo)準(zhǔn)制定中選擇其一作為專業(yè)理論水平的體現(xiàn)。針對論文問題,根據(jù)近年來我省高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn),諸多申報(bào)人員為了評(píng)審而發(fā)表論文,部分論文既沒有理論創(chuàng)新,也沒有實(shí)踐意義,反而造成評(píng)審人員額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此,《征求意見稿》對論文的數(shù)量要求降低,只需要2篇,但對論文質(zhì)量提高要求,必須在核心期刊上發(fā)表,以體現(xiàn)論文的高水準(zhǔn)要求。同時(shí),為了滿足《意見》要求,專業(yè)理論水平將成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢等納入其中,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員積極參與政府部門標(biāo)準(zhǔn)制定,并理論結(jié)合實(shí)踐,注重成果實(shí)用性。
(五)關(guān)于罰則的說明
根據(jù)《意見》的要求,堅(jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位,重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德,實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”,對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行明確處罰措施。
說明:因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校提供的高級(jí)會(huì)計(jì)師考試信息僅供參考,如有異議,請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)!
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