為了加強(qiáng)增值稅的征收管理，我國(guó)已經(jīng)頒布施行一系列行政法規(guī)來(lái)規(guī)范增值稅專(zhuān)用發(fā)票的使用行為，有力地保障了國(guó)家稅收和社會(huì)公共利益。

我國(guó)《增值稅暫行條例》第二十一條規(guī)定：“納稅人發(fā)生應(yīng)稅銷(xiāo)售行為，應(yīng)當(dāng)向索取增值稅專(zhuān)用發(fā)票的購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并在增值稅專(zhuān)用發(fā)票上分別注明銷(xiāo)售額和銷(xiāo)項(xiàng)稅額”。

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十九條規(guī)定：銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票。

一、發(fā)票開(kāi)具的義務(wù)

NO.1稅法義務(wù)

根據(jù)我國(guó)《增值稅暫行條例》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，向購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票系作為銷(xiāo)售方的稅法義務(wù)，受到國(guó)家稅收征管秩序的約束，應(yīng)屬于稅法性質(zhì)的范疇。

NO.2合同隨附義務(wù)

根據(jù)我國(guó)《合同法》第六十條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)”，此條款即是關(guān)于合同附隨義務(wù)的規(guī)定。而要求開(kāi)具增值稅發(fā)票作為一項(xiàng)協(xié)助履行主給付義務(wù)，應(yīng)屬于合同的附隨義務(wù)范疇。

發(fā)票開(kāi)具的要求

NO.1

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》 第十九條  銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。

專(zhuān)用發(fā)票須依客戶(hù)依法索取而開(kāi)具，且非禁止開(kāi)具范圍；若客戶(hù)不索取專(zhuān)用發(fā)票，則收款方負(fù)有開(kāi)具普通發(fā)票義務(wù)。

NO.2

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十條   所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。

NO.3

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十一條  不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。

NO.4

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十二條 開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。

任何單位和個(gè)人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為：

（一）為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（二）讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（三）介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

NO.5

《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第二十一條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅銷(xiāo)售行為，應(yīng)當(dāng)向索取增值稅專(zhuān)用發(fā)票的購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并在增值稅專(zhuān)用發(fā)票上分別注明銷(xiāo)售額和銷(xiāo)項(xiàng)稅額。

屬于下列情形之一的，不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票：

（1）應(yīng)稅銷(xiāo)售行為的購(gòu)買(mǎi)方為消費(fèi)者個(gè)人的；

（2）發(fā)生應(yīng)稅銷(xiāo)售行為適用免稅規(guī)定的。

二、索取發(fā)票的權(quán)利，授權(quán)手機(jī)號(hào)實(shí)名驗(yàn)證

文件規(guī)定：

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》

第二十條  所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。

第二十一條  不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》

第二十四條  《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十九條所稱(chēng)特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票，是指下列情況：

（1）收購(gòu)單位和扣繳義務(wù)人支付個(gè)人款項(xiàng)時(shí)；

（2）國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)為其他需要由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票的。

三、未開(kāi)具發(fā)票的救濟(jì)途徑

行政救濟(jì)途徑

根據(jù)我國(guó)《發(fā)票管理辦法》第三條規(guī)定“發(fā)票是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中開(kāi)具、收取的收付款憑證”，如出賣(mài)人拒不履行開(kāi)具增值稅發(fā)票的行為，買(mǎi)受人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴舉報(bào)來(lái)維護(hù)其權(quán)益。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)我國(guó)《發(fā)票管理辦法》第三十五條“違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收：應(yīng)當(dāng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開(kāi)具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專(zhuān)用章的”的規(guī)定，責(zé)令買(mǎi)受人限期履行開(kāi)具增值稅發(fā)票的義務(wù)。

民事救濟(jì)途徑   

出賣(mài)人未向買(mǎi)受人開(kāi)具增值稅發(fā)票的行為已經(jīng)違反了我國(guó)合同法上的附隨義務(wù)，買(mǎi)受人可以根據(jù)我國(guó)《合同法》第一百三十六條“出賣(mài)人應(yīng)當(dāng)按照約定或者交易習(xí)慣向買(mǎi)受人交付提取標(biāo)的物單證以外的有關(guān)單證和資料”的規(guī)定向法院起訴要求出賣(mài)人履行開(kāi)具增值稅發(fā)票的義務(wù)。因出賣(mài)人未能向買(mǎi)受人開(kāi)具增值稅發(fā)票將必然導(dǎo)致買(mǎi)受人因不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額而遭受損失，買(mǎi)受人亦可以根據(jù)《合同法》第一百一十三條“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失”的規(guī)定向法院起訴要求出賣(mài)人賠償損失。因此，買(mǎi)受人既選擇可以向法院起訴要求出賣(mài)人開(kāi)具增值稅發(fā)票，也可以起訴要求出賣(mài)人賠償損失。

索取和提供正規(guī)發(fā)票是消費(fèi)者的法定權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)。消費(fèi)者在接受經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)后，有向經(jīng)營(yíng)者索取發(fā)票的權(quán)利，經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，不得以任何理由加收任何費(fèi)用。

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