關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)補(bǔ)貼政策享受的通知

人社部發(fā)〔2019〕94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）：

近年來(lái)，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，規(guī)范高效使用就業(yè)補(bǔ)助資金，努力為廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助和扶持，成為保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定、保障和改善民生的重要支撐。與此同時(shí)，部分地區(qū)、部分政策在落實(shí)過(guò)程中，仍存在證明材料偏多、審批程序繁瑣等問(wèn)題，影響廣大勞動(dòng)者、用人單位等享受政策的獲得感。為進(jìn)一步精簡(jiǎn)就業(yè)補(bǔ)貼政策證明材料和優(yōu)化申辦程序，便利政策申辦對(duì)象享受政策，充分體現(xiàn)定策施策為民擔(dān)當(dāng)意識(shí)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、精簡(jiǎn)證明材料

《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2017〕164號(hào)）所規(guī)定申請(qǐng)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金支出項(xiàng)目應(yīng)提交的證明材料，統(tǒng)一調(diào)整為按照以下要求執(zhí)行：

（一）申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金根據(jù)資金的具體用途分別遵循以下要求：

1.五類(lèi)人員及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)辦發(fā)24號(hào)文件）規(guī)定符合條件人員申請(qǐng)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提供以下材料：基本身份類(lèi)證明（包括身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、社會(huì)保障卡，政策申辦對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況選擇其一提供即可，下同）原件或復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票（或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，下同）等。

2.職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員及國(guó)辦發(fā)24號(hào)文件規(guī)定符合條件人員代為申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還應(yīng)提供初高中畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件、代為申請(qǐng)協(xié)議。申請(qǐng)城市低保家庭學(xué)員生活費(fèi)補(bǔ)貼的，城市居民最低生活保障證明材料不再提供，調(diào)整為部門(mén)協(xié)查。

3.企業(yè)申請(qǐng)職工崗位技能培訓(xùn)、技師培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票等。企業(yè)在開(kāi)展技師培訓(xùn)或新型學(xué)徒制培訓(xùn)前，應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊(cè)、勞動(dòng)合同復(fù)印件報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)備案。

4.職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為去產(chǎn)能失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、退役軍人開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金應(yīng)向委托培訓(xùn)的人力資源社會(huì)保障部門(mén)提供以下材料：基本身份類(lèi)證明復(fù)印件、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票、培訓(xùn)內(nèi)容和教材、授課教師信息、全程授課視頻資料等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)前，應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃和大綱、培訓(xùn)人員花名冊(cè)報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)備案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)參培人員培訓(xùn)期間每日人臉識(shí)別或指紋識(shí)別打卡并提供打卡記錄的，可不再提供全程授課視頻資料，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)歸檔備查。

申請(qǐng)上述培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)，原規(guī)定的職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)不再提供，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門(mén)內(nèi)部核查；憑培訓(xùn)合格證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)申領(lǐng)補(bǔ)貼的仍需提供復(fù)印件。上述申請(qǐng)材料經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核后，對(duì)個(gè)人申請(qǐng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到申請(qǐng)者本人社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)（或其他銀行賬戶(hù)，由申請(qǐng)者自主選擇，下同）或個(gè)人信用賬戶(hù)；對(duì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)或直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，按規(guī)定支付到企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶(hù)。

（二）符合條件人員申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提供以下材料：基本身份類(lèi)證明原件或復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票（或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)）等。職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)不再提供，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門(mén)內(nèi)部核查；憑專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)申領(lǐng)補(bǔ)貼的仍需提供復(fù)印件。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到申請(qǐng)者本人社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”，并根據(jù)資金具體用途分別遵循以下要求：

1.招用就業(yè)困難人員的單位和招用符合條件高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提供以下材料：基本身份類(lèi)證明（或畢業(yè)證書(shū)）復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件等。符合條件人員名單不再提供。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）不再提供，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門(mén)內(nèi)部核查。

2.靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)的符合條件高校畢業(yè)生，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提供基本身份類(lèi)證明（或畢業(yè)證書(shū)）原件或復(fù)印件、靈活就業(yè)證明材料等。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）不再提供，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門(mén)內(nèi)部核查。

3.通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提供基本身份類(lèi)證明復(fù)印件。享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年限證明材料、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬（單）不再提供，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門(mén)內(nèi)部核查。

上述申請(qǐng)材料經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位銀行賬戶(hù)或申請(qǐng)者本人社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)。

（四）通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提供以下材料：基本身份類(lèi)證明復(fù)印件、單位發(fā)放工資明細(xì)賬（單）等。享受公益性崗位補(bǔ)貼年限證明材料不再提供，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門(mén)內(nèi)部核查。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位銀行賬戶(hù)或公益性崗位安置人員本人社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)。

（五）吸納符合條件人員參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的單位，申請(qǐng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提供以下材料：基本身份類(lèi)證明（或畢業(yè)證書(shū)）復(fù)印件、就業(yè)見(jiàn)習(xí)協(xié)議書(shū)、單位發(fā)放基本生活補(bǔ)助明細(xì)賬（單）、為見(jiàn)習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)發(fā)票復(fù)印件等。參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員名單不再提供。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到單位銀行賬戶(hù)。

（六）符合條件的畢業(yè)生所在學(xué)校申請(qǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提供畢業(yè)生獲得國(guó)家助學(xué)貸款（或享受低保、身有殘疾、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困救助供養(yǎng)）證明材料、學(xué)籍證明復(fù)印件等。申請(qǐng)材料經(jīng)畢業(yè)生所在學(xué)校初審和公示，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)審核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到畢業(yè)生本人社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)。

二、優(yōu)化經(jīng)辦程序

各地人社、財(cái)政部門(mén)要提高補(bǔ)貼審核發(fā)放效率，實(shí)行材料受理單位或?qū)徟鷨挝灰淮喂荆桓銓訉庸?。?shí)行“一次審批、全期暢領(lǐng)”，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等具有一定期限的支出項(xiàng)目，同一政策初次申請(qǐng)時(shí)審核相關(guān)材料，之后在政策享受期內(nèi)，如相關(guān)情況和材料未發(fā)生變化，不得要求重復(fù)提供證明材料。積極推進(jìn)資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)間信息互通，充分利用電子社會(huì)保障卡，推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查、結(jié)果反饋和待遇查詢(xún)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。

各地人社、財(cái)政部門(mén)接到本通知后，要立即對(duì)就業(yè)補(bǔ)貼政策證明材料和申辦程序進(jìn)行排查清理，拉出清單逐項(xiàng)明確精簡(jiǎn)優(yōu)化意見(jiàn)，對(duì)上述支出項(xiàng)目原則上不得再增加其他證明材料。有條件的地區(qū)對(duì)能依托信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)比對(duì)、與相關(guān)單位信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等方式，獲得或核實(shí)政策申辦對(duì)象相關(guān)信息和資料的，可在本通知基礎(chǔ)上再行精簡(jiǎn)證明材料，最大限度便利政策享受。

人力資源社會(huì)保障部

財(cái)政部

2019年9月6日

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