營業(yè)執(zhí)照上沒有寫的經營范圍，能開票嗎？

來源: 正保會計網校編輯：xiemengxue 2020/11/13 17:45:03　　字體：大小

【問題】

【答案】

以票管稅是目前稅收征收管理的基本方法，因此，為保障國家稅款的安全，稅務機關在發(fā)票的使用上有嚴格的規(guī)定，對此，納稅人頗有微詞。在具體的開票工作中，對未做出明確規(guī)定的情況，總是心有余悸，生怕一個不小心開錯了，招致稅務機關的處罰。在超出經營范圍是否可以開發(fā)票上的問題上也是如此。

當然納稅人的顧慮不是沒有道理，但正如克強總理所說“法無禁止皆可為”。目前《發(fā)票管理辦法》沒有明文禁止納稅人“超經營范圍開具發(fā)票”的行為。相反，《實施細則》第二十六條規(guī)定：“填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經營業(yè)務確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經營業(yè)務一律不準開具發(fā)票”。

因此，不管這時經營的業(yè)務是否“超經營范圍”，確認營業(yè)收入時必須開具發(fā)票。

更何況，發(fā)票的最大功能在于保障國家的稅款安全，有了經營，開了發(fā)票，國家的稅款就不會流失。至于是否超出經營范圍原本也不屬于稅務機關的管轄范圍。

所以，當企業(yè)發(fā)生經營業(yè)務開具發(fā)票時，不論該業(yè)務是否“超經營范圍”，都應按實際業(yè)務情況開具發(fā)票。

另外，營改增后國家稅務總局的政策解答執(zhí)行口徑是，納稅人發(fā)生營業(yè)執(zhí)照的經營范圍以外的業(yè)務，只要發(fā)生真實的應稅業(yè)務，均可自行開具增值稅發(fā)票。

所以如實發(fā)生的可以開，未實際發(fā)生的開票就算虛開發(fā)票了，那就違法了。