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初級會計職稱考試《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》復習指導：行政訴訟
2012年初級會計職稱考試《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》第一章 總 論
知識點十一、行政訴訟
行政訴訟、刑事訴訟、民事訴訟并稱為三大訴訟。
（一）行政訴訟的適用范圍
| 受理 | （1）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的； （2）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的； （3）認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的； （4）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復的； （5）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的； （6）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的： （7）認為行政機關(guān)違法要求履行義務的； （8）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。 |
| 不受理 | （1）國防、外交等國家行為； （2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令； （3）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定； （4）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。 |
（二）訴訟管轄（掌握）
| 級別管轄 | 基層人民法院管轄第一審行政案件。 |
| 中級人民法院管轄下列第一審行政案件： （1）確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件； （2）對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件； （3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。 | |
| 地域管轄 | 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。 |
| 經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。 | |
| 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。 | |
| 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。 |
（三）起訴和受理
| 情形 | 起訴程序 | 時間要求 |
| 選擇復議 | 直接起訴 | 直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出。 |
| 先復議，再起訴 | （1）可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。 （2）復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在 復議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。 | |
| 必經(jīng)復議 | 必須先復議，再起訴 |
1.公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請延長期限，由人民法院決定。
2.人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應當在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。
（四）審理和判決
1.人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
2.人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是3人以上的單數(shù)。
3.當事人認為審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請上述人員回避。上述人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應當申請回避。
4.審理行政案件，不適用調(diào)解。（掌握）
5.人民法院應當在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決。
6.當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
7.人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起2個月內(nèi)作出終審判決。
（五）侵權(quán)賠償
1.公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當先由行政機關(guān)解決。對行政機關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。
2.賠償訴訟可以調(diào)解。
3.行政機關(guān)負責賠償。行政機關(guān)賠償損失后，應責令有故意或者重大過失的行政機關(guān)工作人員承擔部分或者全部賠償費用。
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