注冊會計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》第七章要點(diǎn)分析

2010年注冊會計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》科目
第七章　國有資產(chǎn)管理法律制度

　　本章提示：

　　1.本章近四年試題考點(diǎn)歸納表

年　份	題　型		考　點(diǎn)
2006	多選題		企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)
2007	單選題		國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款的支付期限
	多選題		國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容
	判斷題		國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中職工的安置
2008	單選題		國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份
	多選題		國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份
2009（舊）	多選題		評估機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
2009（新）	單選題		企業(yè)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)
	多選題		國有企業(yè)實(shí)施改制；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　2. 本章近四年試題分?jǐn)?shù)分布表

　　本章內(nèi)容多為列舉性規(guī)定，歷年試題一般為客觀題，所占分?jǐn)?shù)比較少，學(xué)習(xí)時(shí)主要記憶有關(guān)管理要求及有關(guān)法律規(guī)定。“國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份”有可能結(jié)合《公司法》或《證券法》出現(xiàn)在綜合題中。

　　4.大綱要求

（七）企業(yè)國有資產(chǎn)管理法律制度 1.企業(yè)國有資產(chǎn)的基本理論 （1）企業(yè)國有資產(chǎn)的概念和監(jiān)督管理體制 （2）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu) （3）國家出資企業(yè) （4）國家出資企業(yè)管理者的選擇和考核 （5）關(guān)系企業(yè)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng) （6）國有資本經(jīng)營預(yù)算 （7）企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究 2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度 （1）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則 （2）國有資產(chǎn)所有權(quán)界定 （3）國有單位之間的產(chǎn)權(quán)界定 （4）產(chǎn)權(quán)界定的組織實(shí)施 3.國有資產(chǎn)評估法律制度 （1）國有資產(chǎn)評估的概念和原則 （2）國有資產(chǎn)評估的范圍 （3）國有資產(chǎn)評估的組織管理 （4）國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制 （5）國有資產(chǎn)評估方法 4.企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記法律制度 （1）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的概念 （2）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍 （3）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容和程序 （4）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的管理 5.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律制度 （1）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念和原則 （2）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序 （3）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓 （4）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn) （5）國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份 6.國有企業(yè)清產(chǎn)核資法律制度 （1）清產(chǎn)核資的概念 （2）清產(chǎn)核資的范圍 （3）清產(chǎn)核資的內(nèi)容和程序 （4）清產(chǎn)核資的要求

1 2 3 3 3 1 3 1 2 2 1 1 2 2 2 2 1 1 1 2 2 2 3 1 2 1 1 2 2

　　考情分析

　　本章在歷年考試中分值較小，考點(diǎn)相對集中，屬于非重點(diǎn)章，在考試中分值一般在3分左右；主要掌握國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)，國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律制度等。

　　一、重點(diǎn)難點(diǎn)

　　（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇

　　1.對國有獨(dú)資企業(yè)：任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員；

　　2.對國有獨(dú)資公司：任免董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事；

　　3.對國有資本控股公司、國有資本參股公司：建議任免向股東會、股東大會提出向其派出的董事、監(jiān)事人選。

　?。ǘ╆P(guān)系企業(yè)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)一般規(guī)定

　　1.國家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。

　　2.國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。

　　解釋：國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司在上述第1項(xiàng)所列事項(xiàng)中，除第2項(xiàng)所列事項(xiàng)以外的事項(xiàng)，國有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國有獨(dú)資公司由董事會決定。

　　3.重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。

　　4.國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見：并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

　?。ㄈ┢髽I(yè)改制

　　1.企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案。企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。

　?。?）企業(yè)實(shí)施改制時(shí)必須向職工公布企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估結(jié)果，接受職工的民主監(jiān)督。

　　（2）改制為國有控股企業(yè)的，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同；留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限；原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制為非國有企業(yè)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動關(guān)系。

　?。?）對企業(yè)改制時(shí)解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用。

　　（4）企業(yè)改制時(shí)，對經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，原則上要一次性付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系，并按時(shí)為職工足額交納各種社會保險(xiǎn)費(fèi)。

　　2.企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估，準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值。

　　（四）與關(guān)聯(lián)方的交易

　　1.關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。

　　2.國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。

　　3.未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得有下列行為：

　?。?）與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；（2）為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；（3）與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。

　　4.國有資本控股公司、國有資本參股公司董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時(shí)，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。

　　5.在涉及關(guān)聯(lián)方交易活動中，當(dāng)事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行為無效。

　?。ㄎ澹﹪匈Y產(chǎn)評估的對象和范圍

有的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評估	（1）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（2）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；（3）合并、分立、破產(chǎn)、解散；（4）非上市公司國有國有股東股權(quán)比例變動；（5）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；（6）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；（7）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（8）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)的；（11）資產(chǎn)涉訟；（10）收購非國有單位資產(chǎn)；（11）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；（12）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；（13）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。
可以不評估	（1）經(jīng)各級人民政府及其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)，（2）國有獨(dú)資企業(yè)和下屬的獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的。

　　提示：故意出具虛假的資產(chǎn)評估報(bào)告資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與委托人或者被評估單位串通作弊，故意出具虛假的資產(chǎn)評估報(bào)告的，沒收違法所得，處以違法所得1—5倍的罰款，并予以暫停執(zhí)業(yè)；給利害關(guān)系人造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者產(chǎn)生惡劣社會影響的，吊銷資產(chǎn)評估資格證書。

　?。┢髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

　　1.確定受讓方

　?。?）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日；

　　（2）對征集到的意向受讓方由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記管理，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得將對意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進(jìn)行；

　?。?）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對登記的意向受讓方“共同”進(jìn)行資格審查；

　　（4）在對意向受讓方的登記過程中，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得預(yù)設(shè)受讓方登記數(shù)量或者以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進(jìn)行登記。

　　2.確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格

　　企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果為參考依據(jù)，在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開競價(jià)形成。

　?。?）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告；如擬確定新的掛牌價(jià)格低于“資產(chǎn)評估結(jié)果90%”的，“應(yīng)當(dāng)”獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓“批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意”。

　　（2）對經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)意向受讓方而采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)按本次掛牌價(jià)格確定。

　?。?）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及的職工安置、社會保險(xiǎn)等有關(guān)費(fèi)用，不得在評估作價(jià)之前從擬轉(zhuǎn)讓的國有凈資產(chǎn)中先行扣除，也不得從轉(zhuǎn)讓價(jià)款中進(jìn)行抵扣。

　?。?）在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開形成的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，不得以任何付款方式為條件進(jìn)行打折、優(yōu)惠。

　　3.轉(zhuǎn)讓成交

　?。?）經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式；

　　（2）經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。

　　4.轉(zhuǎn)讓價(jià)款的支付期限

　　采取分期付款方式的，受讓方首期付款“不得低于總價(jià)款的30%”，并在合同生效之日起“5個(gè)工作日”支付。其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間的利息，付款期限不得“超過1年”。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓（重點(diǎn)）

　　1.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　（1）國有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，其中標(biāo)的企業(yè)或者標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位的法定代表人參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　?。?）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、底價(jià)確定、中介機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由有管理職權(quán)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，管理層不得參與。

　?。?）管理層應(yīng)當(dāng)與其他擬受讓方平等競買。

　?。?）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位不得將職工安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用從凈資產(chǎn)中抵扣；不得以各種名義壓低國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

　?。?）管理層受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其受讓資金來源的相關(guān)證明，不得向包括標(biāo)的企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)融資，不得以這些企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)為管理層融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。

　　2.管理層存在下列情形的，不得受讓標(biāo)的企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)：

　　（1）經(jīng)審計(jì)認(rèn)定對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有直接責(zé)任的；

　?。?）故意轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)，或者在轉(zhuǎn)讓過程中通地關(guān)聯(lián)交易影響標(biāo)的企業(yè)凈資產(chǎn)的；

　?。?）向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料，導(dǎo)致審計(jì)、評估結(jié)果失真，或者與有關(guān)方面串通，壓低資產(chǎn)評估結(jié)果以及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的；

　?。?）違反有關(guān)規(guī)定，參與國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、底價(jià)確定、中介機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)的；

　?。?）無法提供受讓資金來源相關(guān)證明的。

　　（八）證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓

　　國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份，可以采用事后報(bào)備和事先報(bào)批兩種情況處理。

　　1.事后報(bào)備程序轉(zhuǎn)讓須同時(shí)符合以下兩個(gè)條件：

　?。?）總股本不超過10億股的上市公司，國有控股股東在連續(xù)三個(gè)會計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份（累計(jì)轉(zhuǎn)讓股份扣除累計(jì)增持股份后的余額，下同）的比例未達(dá)到上市公司總股本的5%；總股本超過10億股的上市公司，國有控股股東在連續(xù)三個(gè)會計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份的數(shù)量未達(dá)到5 000萬股或累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份的比例未達(dá)到上市公司總股本的3%；

　　（2）國有控股股東轉(zhuǎn)讓股份不涉及上市公司控制權(quán)的轉(zhuǎn)移。多個(gè)國有股東屬于同一控制人的，其累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份的數(shù)量或比例應(yīng)合并計(jì)算。

　　提示：國有控股股東轉(zhuǎn)讓股份不符合上述條件之一的，應(yīng)將轉(zhuǎn)讓方案逐級報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　2.事先報(bào)批

　　國有參股股東通過證券交易系統(tǒng)在一個(gè)完整會計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份比例未達(dá)到上市公司總股本5%的，由“國有參股股東按照內(nèi)部決策程序“決定，并在每年1月31日前將其上年度轉(zhuǎn)讓上市公司股份的情況報(bào)省級或省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；達(dá)到或超過上市公司總股本5%的，應(yīng)將轉(zhuǎn)讓方案“逐級報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)”后實(shí)施。

　?。ň牛﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓

1.書面報(bào)告	逐級書面報(bào)告省級或省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后才能實(shí)施
2.出具意見	省級或省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具意見
3.公告	（1）書面告知上市公司，由上市公司公開披露國有股東所持上市公司股份擬協(xié)議轉(zhuǎn)讓信息； （2）在6種特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)后，也可不披露擬協(xié)議轉(zhuǎn)讓股份的信息直接簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
4.選取受讓方	受讓國有股東所持上市公司股份后擁有上市公司實(shí)際控制權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)為法人，且應(yīng)具備以下條件： （1）受讓方或其實(shí)際控制人設(shè)立3年以上，最近兩年連續(xù)盈利且無重大違法違規(guī)行為；（2）具有明晰的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略；（3）具有促進(jìn)上市公司持續(xù)發(fā)展和改善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)的能力
5.聘請財(cái)務(wù)顧問	國有“控股”股東擬采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓股份并“不再擁有”上市公司控股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)聘請?jiān)?ldquo;境內(nèi)”注冊的專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任財(cái)務(wù)顧問，財(cái)務(wù)顧問應(yīng)當(dāng)具有良好的信譽(yù)及近3年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄
6.轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確定	國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日（經(jīng)批準(zhǔn)不須公開股份轉(zhuǎn)讓信息的，以股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽署日為準(zhǔn)）前30個(gè)交易日的每日加權(quán)平均價(jià)格算術(shù)平均值為基礎(chǔ)確定；確需折價(jià)的，其最低價(jià)格不得低于該算術(shù)平均值的90%
	存在2種特殊情形的，國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價(jià)格按相關(guān)原則分別確定：（1）根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的該上市公司股票價(jià)格的合理估值結(jié)果確定；（2）根據(jù)上市公司股票的每股凈資產(chǎn)值、凈資產(chǎn)收益率、合理的市盈率等因素合理確定
7.簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議	轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）轉(zhuǎn)讓方、上市公司、擬受讓方企業(yè)名稱、法定代表人及住所；（2）轉(zhuǎn)讓方持股數(shù)量、擬轉(zhuǎn)讓股份數(shù)量及價(jià)格；（3）轉(zhuǎn)讓方、受讓方的權(quán)利和義務(wù)；（4）股份轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付方式及期限；（5）股份登記過戶的條件；（6）協(xié)議變更和解除條件；（7）協(xié)議爭議的解決方式；（8）協(xié)議各方的違約責(zé)任；（9）協(xié)議生效條件
8.審核批準(zhǔn)	簽訂股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，應(yīng)及時(shí)履行信息披露等相關(guān)義務(wù)，同時(shí)應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)
9.轉(zhuǎn)讓價(jià)款的收取	擬受讓方以現(xiàn)金支付股份轉(zhuǎn)讓價(jià)款的，國有股東應(yīng)在股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)收取不低于轉(zhuǎn)讓收入30%的保證金，其余價(jià)款應(yīng)在股份過戶前全部結(jié)清。在全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付完畢或交由轉(zhuǎn)讓雙方共同認(rèn)可的第三方妥善保管前，不得辦理轉(zhuǎn)讓股份的過戶登記手續(xù)。

　　二、典型試題評析

　　【例題1·單選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，國有獨(dú)資企業(yè)的下列事項(xiàng)中，除企業(yè)章程另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的是（ ） 。（2009年新制度）

　　A.進(jìn)行大額捐贈

　　B.轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)

　　C.分配企業(yè)利潤

　　D.為他人提供大額擔(dān)保

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考核關(guān)系企業(yè)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)。根據(jù)規(guī)定，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。

　　【例題2·多選題】根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)實(shí)施改制時(shí)應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)與職工的相關(guān)責(zé)任。下列有關(guān)國有企業(yè)改制時(shí)企業(yè)與職工關(guān)系問題的表述中，正確的有（ ）。（2009年新制度）

　　A.改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂職工安置方案，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過

　　B.企業(yè)實(shí)施改制時(shí)，必須向職工公布企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估結(jié)果

　　C.對企業(yè)改制時(shí)解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工，應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

　　D.企業(yè)改制時(shí)，對確認(rèn)的拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清

　　【正確答案】ABCD

　　【答案解析】本題考核國有企業(yè)實(shí)施改制時(shí)企業(yè)與職工的責(zé)任。本題四個(gè)選項(xiàng)說法均正確。

　　【例題3·多選題】根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的有關(guān)規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)的有（ ）。（2002年）

　　A.國有企業(yè)接受饋贈形成的資產(chǎn)

　　B.集體企業(yè)使用銀行貸款資金由國有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任所形成的資產(chǎn)

　　C.國有企業(yè)以從中外合資經(jīng)營企業(yè)分得的利潤再投資所形成的資產(chǎn)

　　D.國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門直接向新設(shè)立的股份有限公司投資形成的資產(chǎn)

　　【正確答案】ACD

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是國有資產(chǎn)的界定。B選項(xiàng)屬于只提供擔(dān)保的，未履行連帶責(zé)任，不界定為國有資產(chǎn)。

　　【例題4·單選題】根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)的是（ ）。（2004年）

　　A.國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員無償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)

　　B.國有企業(yè)投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊登記的企業(yè)資產(chǎn)

　　C.集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)

　　D.國有企業(yè)職工繳納的工會會費(fèi)

　　【正確答案】B

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是國有資產(chǎn)的界定。國有企業(yè)和行政事業(yè)單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資（包括幾個(gè)國有單位合資）創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)。

　　【例題5·多選題】根據(jù)國有資產(chǎn)評估管理制度的規(guī)定，國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生的下列情形中，屬于應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估的有（ ）。（2003年）

　　A.以部分資產(chǎn)改建為有限責(zé)任公司

　　B.將資產(chǎn)租賃給非國有單位

　　C.利用外資改組為外商投資企業(yè)

　　D.國有獨(dú)資企業(yè)下屬的獨(dú)資企業(yè)之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

　　【正確答案】ABC

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是國有資產(chǎn)評估的范圍。國有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　【例題6·多選題】甲、乙、丙、丁在中國境內(nèi)投資設(shè)立了一家中外合資經(jīng)營企業(yè)，其中：甲、乙為國有企業(yè)，丙為集體所有制企業(yè)，丁為外國企業(yè)。甲、乙、丙、丁的出資比例依次為30%、30%、10%、30%。該合營企業(yè)股東發(fā)生的下列行為中，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國有資產(chǎn)評估的有（ ）。（2005年）

　　A.甲將出資額全部轉(zhuǎn)讓給乙

　　B.甲將出資額全部轉(zhuǎn)讓給丙

　　C.甲、乙分別將全部出資額轉(zhuǎn)讓給丁

　　D.甲將出資額轉(zhuǎn)讓給該合營企業(yè)股東以外的另一國有企業(yè)

　　【正確答案】ABCD

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是國有資產(chǎn)評估的范圍。根據(jù)規(guī)定，國有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換，應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　【例題7·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定，下列選項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定申請辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的有（ ）。（2000年）

　　A.國有獨(dú)資公司

　　B.占有、使用國有資產(chǎn)的集體企業(yè)

　　C.國有企業(yè)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司

　　D.國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)

　　【正確答案】ABCD

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主體范圍。凡是依法占有國有資產(chǎn)的單位，無論單位是何種性質(zhì)，都應(yīng)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

　　【例題8·單選題】A省管轄的甲國有企業(yè)與B省管轄的乙國有獨(dú)資公司共同投資在C省設(shè)立丙有限責(zé)任公司。其中，甲企業(yè)投資占65%，乙公司投資占35%。根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定，丙公司的產(chǎn)權(quán)登記管轄機(jī)關(guān)是（ ）。（2000年）

　　A.A省的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

　　B.B省的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

　　C.C省的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

　　D.甲企業(yè)和乙公司共同推舉的A省或B省或C省的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

　　【正確答案】A

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管轄機(jī)關(guān)。兩個(gè)及兩個(gè)以上國有資本出資人共同投資設(shè)立的企業(yè)，由國有資本出資額最大的出資人所在的所出資企業(yè)依據(jù)其產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　【例題9·多選題】甲國有獨(dú)資公司批準(zhǔn)擬轉(zhuǎn)讓其部分國有產(chǎn)權(quán)，經(jīng)公開征集產(chǎn)生了乙、丙兩個(gè)符合條件的受讓方。下列有關(guān)甲公司轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的方式中，符合企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定的有（ ）。（2009年試題?新）

　　A.由甲公司分別與乙、丙協(xié)商后，確定一個(gè)受讓方，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)

　　B.由主管甲公司的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在乙、丙中確定一個(gè)受讓方，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)

　　C.由甲公司與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)

　　D.由甲公司與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)

　　【正確答案】CD

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。

　　【例題10·單選題】在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，受讓方可以采取分期付款的方式向轉(zhuǎn)讓方支付價(jià)款。下列有關(guān)受讓方采取分期付款方式支付價(jià)款的表述中，符合企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定的是（ ）。（2007年）

　　A.受讓方首次付款不得低于總價(jià)款的20%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年

　　B.受讓方首次付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年

　　C.受讓方首次付款不得低于總價(jià)款的20%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過2年

　　D.受讓方首次付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過2年

　　【正確答案】B

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款的支付。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價(jià)款采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的“30%”，并在合同生效之日起“5個(gè)工作日”內(nèi)支付；其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過“1年”。

　　【例題11·多選題】根據(jù)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，下列選項(xiàng)中，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)的情形有（ ）。（2006年）

　　A.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的或有負(fù)債未有妥善解決方案

　　B.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會未通過無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項(xiàng)

　　C.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃

　　D.中介機(jī)構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告出具了保留意見的審計(jì)報(bào)告

　　【正確答案】ABCD

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)。不得無償劃轉(zhuǎn)的情形：（1） 被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；（2）中介機(jī)構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告出具否定意見、無法表示意見或保留意見的審計(jì)報(bào)告的；（3）無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項(xiàng)未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會審議通過的；（4）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)或有負(fù)債未有妥善解決方案的；（5）劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的；

　　【例題12·多選題】甲上市公司總股本為8億股，乙公司為國有獨(dú)資公司，是甲上市公司的控股股東。乙公司按照內(nèi)部決策程序決定通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓所持甲上市公司股份。下列有關(guān)乙公司轉(zhuǎn)讓甲上市公司股份的方案均不涉及甲上市公司控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，根據(jù)國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份的相關(guān)規(guī)定，其中仍須事先報(bào)經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的有（ ）。（2008年）

　　A.在連續(xù)3個(gè)會計(jì)年度內(nèi)累計(jì)轉(zhuǎn)讓股份扣除累計(jì)增持股份后的余額為3000萬股

　　B.在連續(xù)3個(gè)會計(jì)年度內(nèi)累計(jì)轉(zhuǎn)讓股份扣除累計(jì)增持股份后的余額為3800萬股

　　C.在連續(xù)3個(gè)會計(jì)年度內(nèi)累計(jì)轉(zhuǎn)讓股份扣除累計(jì)增持股份后的余額為4600萬股

　　D.在連續(xù)3個(gè)會計(jì)年度內(nèi)累計(jì)轉(zhuǎn)讓股份扣除累計(jì)增持股份后的余額為5000萬股

　　【正確答案】CD

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份。總股本不超過10億股的上市公司，國有控股股東在連續(xù)3個(gè)會計(jì)年度內(nèi)累計(jì)凈轉(zhuǎn)讓股份（累計(jì)轉(zhuǎn)讓股份扣除累計(jì)增持股份后的余額）的比例未達(dá)到上市公司總股本的5%的，采用事后報(bào)備，不符合該情況的，應(yīng)當(dāng)采用事先報(bào)批。本題中，選項(xiàng)C（5.75%）和選項(xiàng)D（6.25%）均超過了8億股的5%，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批。

　　【例題13·單選題】根據(jù)國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份的相關(guān)規(guī)定，在不涉及資源整合或重組上市、國有資源整合或資產(chǎn)重組的情況下，下列有關(guān)國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份確定價(jià)格的表述中，正確的是（ ）。（2008年）

　　A.國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價(jià)格，一般應(yīng)當(dāng)以上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日前30個(gè)交易日的每日加權(quán)平均價(jià)格算術(shù)平均值為基礎(chǔ)確定，但最低價(jià)格不得低于該算術(shù)平均值的80%

　　B.國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價(jià)格，一般應(yīng)當(dāng)以上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日前30個(gè)交易日的每日加權(quán)平均價(jià)格算術(shù)平均值為基礎(chǔ)確定，但最低價(jià)格不得低于該算術(shù)平均值的90%

　　C.國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價(jià)格，一般應(yīng)當(dāng)以上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日前60個(gè)交易日的每日加權(quán)平均價(jià)格算術(shù)平均值為基礎(chǔ)確定，但最低價(jià)格不得低于該算術(shù)平均值的80%

　　D.國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價(jià)格，一般應(yīng)當(dāng)以上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日前60個(gè)交易日的每日加權(quán)平均價(jià)格算術(shù)平均值為基礎(chǔ)確定，但最低價(jià)格不得低于該算術(shù)平均值的90%

　　【正確答案】B

　　【答案解析】本題考核點(diǎn)是國有股東擬協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份。國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日（經(jīng)批準(zhǔn)不須公開股份轉(zhuǎn)讓信息的，以股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽署日為準(zhǔn)）前30個(gè)交易日的每日加權(quán)平均價(jià)格算術(shù)平均值為基礎(chǔ)確定；確需折價(jià)的，其最低價(jià)格不得低于該算術(shù)平均值的90%。

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