2011年注冊稅務(wù)師考試稅收相關(guān)法律重要考點

　　第三節(jié) 行政處罰實施主體、管轄及適用

　　(一)行政機關(guān)實施行政處罰;國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省級政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的組織實施行政處罰

　　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。

　　(三)受委托的組織實施行政處罰。

　　根據(jù)《行政處罰法》第十九條的規(guī)定，能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：一是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；二是具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；三是對違法行為需要進行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當由有條件的組織進行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

　　二、行政處罰的管轄和適用

　　(一)行政處罰的管轄

　　1、級別管轄：原則上由縣級以上行政機關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

　　2、地域管轄：原則上由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄，有關(guān)法律、行政法規(guī)則另作特別規(guī)除外；

　　解釋：“有關(guān)法律、行政法規(guī)則另作特別規(guī)除外”： 如，《海關(guān)行政處罰實施條例》第三條第一款規(guī)定，海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。

　　【例題】根據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》的規(guī)定，下列關(guān)于海關(guān)行政處罰案件管轄機關(guān)的表述中，正確的是( )。(2008年)

　　A、必須由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄

　　B、必須由違法行為發(fā)生地的海關(guān)管轄

　　C、必須由違法行為人住所地的海關(guān)管轄

　　D、可以由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地的海關(guān)管轄

　　答案：D

　　解析：本題考核海關(guān)行政處罰的管轄?！逗ｊP(guān)行政處罰實施條例》第3條第1款規(guī)定，海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。

　　3、指定管轄：如果出現(xiàn)管轄爭議則交由其共同上一級機關(guān)決定；

　　4、移送管轄：如果行為同時違法并構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)。不得以行政處罰代替刑罰。

　　5、處罰折抵。違法行為經(jīng)人民法院依法審判認定構(gòu)成犯罪判處拘役或有期徒刑時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當事人行政拘留的，應(yīng)當依法折抵相應(yīng)刑期(行政拘留折抵刑期)。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關(guān)已經(jīng)處以罰款的，應(yīng)當折抵相應(yīng)罰金(行政罰款折抵罰金)。

　　提示：沒收違法所得、非法財物不能折抵沒收財產(chǎn)。

　　(二)行政處罰的適用。

　　1、行政處罰的適用方式：

不予處罰	從輕、減輕處罰
不滿14周歲的；精神病人在不能控制辨認自己行為時；違法輕微并及時糾正無危害后果的；違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定除外。	14—18周歲的；主動消除或減輕危害后果的；受他人脅迫的；配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他情節(jié)。

　　解釋：從輕、減輕處罰;如：稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款，從輕處罰2000元，減輕處罰1000元。

　　【例題1】行為人雖然實施違法行為，但具有( )情形的，應(yīng)當從輕或者減輕處罰。

　　A、已滿10周歲，但不滿14周歲

　　B、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的

　　C、已滿14周歲，但不滿18周歲

　　D、主動消除或減輕違法行為危害后果的

　　答案：CD

　　【例題2】我國《行政處罰法》關(guān)于行政處罰適用的規(guī)定包括( )。(2007年)

　　A、已滿16周歲不滿18周歲的人初次違法的，不予處罰

　　B、不滿14周歲的人有違法行為的，不予處罰

　　C、被行政處罰后在1年內(nèi)又實施同一違法行為的，從重處罰

　　D、對當事人的同一違法行為，可以給予兩次以上罰款的行政處罰

　　E、已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，應(yīng)當依法從輕或減輕處罰

　　答案：BE

　　解析： AC選項沒有法律依據(jù);選項D違反了一事不二罰原則。

　　2、從重處罰。

　　(1)《行政處罰法》未作明確規(guī)定。有的特別法律、法規(guī)，如《海關(guān)行政處罰實施條例》，對應(yīng)當從重處罰的情形作了明確規(guī)定。該條例第五十三條規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰：(1)因走私被判處刑罰或者被海關(guān)行政處罰后在2年內(nèi)又實施走私行為的;(2)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰后在1年內(nèi)又實施同一違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的;(3)有其他依法應(yīng)當從重處罰的情形的。

　　(2)又如，《治安管理處罰法》第二十條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：(1)有較嚴重后果的;(2)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的;(3)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的;(4)6個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。

　　(三)行政處罰的追究時效

　　根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的追究時效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰;法律另有規(guī)定的除外。如《稅收征管法》規(guī)定，違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在6個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

　　行政處罰的追究時效，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。連續(xù)狀態(tài)，是指行為人連續(xù)實施數(shù)個同一種類的違法行為;繼續(xù)狀態(tài)，是指一個違法行為在時間上的延續(xù)。

　　【例題】關(guān)于行政處罰的追究時效的表述中，正確的是( )。

　　A、海關(guān)行政處罰追究時效是兩年

　　B、稅務(wù)行政處罰追究時效是五年

　　C、治安管理處罰法追究時效是一年

　　D、行政處罰法規(guī)定的一般追究時效是三年

　　答案：AB