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注冊稅務(wù)師擴展閱讀：行政處罰案例分析
小明系某市第四中學(xué)初中一年級學(xué)生（男13歲）。1997年4月1日，小明隨同校高中二年級學(xué)生郭某、高某到市第七中學(xué)鬧事。在郭某、高某挾持毆打?qū)W生的過程中，小明根據(jù)事先的分工幫助放哨，某區(qū)公安分局對三人都作了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。
[問題]
某區(qū)公安分局對小明的行政處罰正確嗎?應(yīng)該如何處理?
[分析]
本案涉及到行政責任能力的問題。所謂行政責任能力，是指公民、法人或其他組織對自己實施的違法行為獨立地承擔法律后果的能力。根據(jù)法律，凡依法成立的法人和其他組織自成立時起即具有責任能力。但公民要具有行政責任能力則必須具有正常的認識能力，因此與公民的年齡精神狀況有密切聯(lián)系。世界各國一般都以達到一定年齡作為公民具有行政責任能力的標準。這種由法律規(guī)定的行為人對自己的違法行為負法律責任所必須達到的年齡，就是責任年齡。沒有達到行政責任年齡的人，不能成為受罰主體，其所實施的違法行為，不受行政處罰。這是因為：違法是人的有意識和有意志的危害社會的行為，而人的認識和控制自己行為的意識和意志，是隨著人的年齡的增長而逐步發(fā)育成熟的。我國《行政處罰法》將14周歲作為公民承擔行政責任的最低年齡。也是考慮到公民達到14周歲時已具有一定的辨別和控制自己行為和意志的能力。
本案中，小明只有13歲，尚未達到行政責任年齡，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，即使小明實施了違法行為，行政機關(guān)也不能對他處以行政處罰。因此，本案中某區(qū)公安分局對小明處以拘留3日的
行政處罰是錯誤的。但是，這也不是說公安機關(guān)對小明的違法行為只能不聞不問，而是應(yīng)該責令其監(jiān)護人加以管教。
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