2012年經(jīng)濟(jì)師考試中級人力資源專業(yè)復(fù)習(xí)資料 勞動監(jiān)察

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　　第三節(jié) 勞動監(jiān)察

　　「知識點(diǎn)」9個

　　12.勞動監(jiān)察，亦稱人力資源社會保障監(jiān)察，是勞動行政機(jī)關(guān)依法對用人單位遵守勞動和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動。

　　★★13.勞動監(jiān)察的屬性包括：

　　（1）法定性。勞動監(jiān)察的具體范圍依據(jù)《勞動法》、《人力資源社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定：

　　1） 指對企業(yè)和個體工商戶進(jìn)行勞動監(jiān)察；

　　2） 指對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動監(jiān)察；

　　3） 指根據(jù)社會保險(xiǎn)工作的實(shí)際情況，對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況，由人力資源社會保障行政部門根據(jù)其職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　4） 此外，對無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，有勞動用工行為的，由人力資源社會保障行政部門依照《人力資源社會保障監(jiān)察條例》實(shí)施勞動監(jiān)察，并及時通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締。

　　（2）行政性。勞動監(jiān)察屬于行政執(zhí)法的范疇，是行使行政權(quán)力的具體行政行為。

　?。?）專門性。勞動監(jiān)察是由法定的專門機(jī)關(guān)對勞動和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　?。?）強(qiáng)制性。勞動監(jiān)察權(quán)代表國家強(qiáng)制力，被監(jiān)察主體不能拒絕。

　　「例題6」勞動監(jiān)察的屬性，包括（ ）。

　　A. 法定性 B. 專業(yè)性 C. 強(qiáng)制性 D. 行政性 E.獨(dú)立性

　　「答案解析」ACD

　　★★14.勞動監(jiān)察的形式主要有四種：

　?。?） 主動到用人單位及其丁作場所進(jìn)行檢查的日常巡視檢查；

　?。?） 通過任何組織和個人舉報(bào)、投訴對用人單位可能存在的違法行為進(jìn)行的專案查處；

　?。?） 針對一定時期問題比較集中或重要的事項(xiàng)開展的專項(xiàng)大檢查；

　?。?） 審查用人單位按照要求報(bào)送的遵守勞動和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)的書面材料。

　　★★15.勞動監(jiān)察處罰的方式主要有五種：責(zé)令用人單位改正、警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證

　　★16. 勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置：（根據(jù)《勞動法》及《人力資源社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定）

　?。?） 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門主管全國的勞動監(jiān)察工作。

　?。?） 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)察工作。

　　1） 人力資源社會保障行政部門是勞動監(jiān)察主體

　　2） 人力資源社會保障行政部門可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織具體實(shí)施勞動監(jiān)察工作。

　　3） 此外，省級人力資源社會保障行政部門可以根據(jù)工作需要，依據(jù)《行政處罰法》、《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，委托省級勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動監(jiān)察。

　　★★17.勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：（根據(jù)《勞動法》及《人力資源社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定）

　　（1） 宣傳人力資源社會保障法律法規(guī)，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

　?。?） 監(jiān)督檢查用人單位遵守人力資源社會保障法律法規(guī)的情況；

　?。?） 受理對違反人力資源社會保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；

　?。?） 依法糾正和查處違反人力資源社會保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

　　u 勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行勞動監(jiān)察時，可采取的行政處罰主要有：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰。

　　「例題7」勞動監(jiān)察處罰方式，主要有（ ）。

　　A. 吊銷許可證 B. 責(zé)令改正 C. 提起訴訟 D.沒收違法所得 E.警告

　　「答案解析」ABDE

　　具體講，主要有以下四類：

　　1） 警告。一般適用于對那些違反勞動行政管理法規(guī)程度輕微，對社會危害程度不大的行為。如《勞動法》第89條、第90條規(guī)定，用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)定的，及違法延長工作時間的，由人力資源社會保障行政部門給予警告。

　　2） 罰款。如《勞動法》12章 《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》23、24條

　　3） 沒收違法所得。如《人力資源社會保障監(jiān)察條例》28條

　　4） 吊銷許可證。如《人力資源社會保障監(jiān)察條例》28條

　　★18.勞動監(jiān)察的實(shí)施

　　（1） 管轄：

　　1） 對用人單位的勞動監(jiān)察，由其所在地的縣級或者設(shè)區(qū)的市級人力資源社會保障行政部門管轄

　　2） 上級人力資源社會保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級人力資源社會保障行政部門管轄的案件

　　3） 人力資源社會保障行政部門對勞動監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級人力資源社會保障行政部門指定管轄

　　4） 人力資源社會保障行政部門認(rèn)為單位有違反勞動和社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時立案。

　　（2） 人力資源社會保障行政部門實(shí)施勞動監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：

　　1） 進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查

　　2） 就調(diào)查、檢查的事項(xiàng)詢問有關(guān)人員

　　3） 要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書

　　4） 采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料

　　5） 委托會計(jì)事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)

　　6） 法律、法規(guī)規(guī)定可以由人力資源社會保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施

　?。?） 人力資源社會保障行政部門對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場處理的違反勞動和社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)或正規(guī)章的行為有權(quán)當(dāng)場予以糾正。

　　★★19.勞動監(jiān)察程序（根據(jù)《勞動監(jiān)察條例》）

　?。?） 立案。

　　1） 以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料，以及接受舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行

　　2） 當(dāng)認(rèn)為單位有違反勞動和社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的時，應(yīng)當(dāng)及時立案

　?。?） 調(diào)查。

　　1） 自立案之日起60個工作日內(nèi)完成

　　2） 情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日

　?。?） 處理。

　　1） 調(diào)查查證并聽取當(dāng)事人的申辯

　　2） 根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，做出處理決定

　?。?） 告知。

　　此外，如果違反勞動和社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被人力資源社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，人力資源社會保障行政部門不再查處。

　　期限計(jì)算：①自該行為發(fā)生之日起計(jì)算

　?、谌缭撔袨橛羞B續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)自行為終了之日起計(jì)算

　　★★20.勞動監(jiān)察的主要內(nèi)容（根據(jù)《勞動監(jiān)察條例》）

　?。?） 對實(shí)施勞動合同制度的情況監(jiān)督檢查

　　1） 用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況

　　2） 用人單位與勞動者訂立和接觸勞動合同的情況

　　3） 勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況

　　4） 用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息、休假規(guī)定的情況

　　5） 用人單位支付勞動合同約定的勞動報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況

　　6） 用人單位參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況

　?。?） 對用人單位和個人遵守社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督

　?。?實(shí)施監(jiān)督檢查時，被檢查的用人單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與社會保險(xiǎn)有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

　?。?） 對就業(yè)促進(jìn)法律的監(jiān)督檢查

　　？ 建立舉報(bào)制度，受理對違反《就業(yè)促進(jìn)法》行為的舉報(bào)，并及時予以核實(shí)處理

　　「例題8」下列說法中，錯誤的是（ ）。

　　A. 勞動監(jiān)察只能夠一書面形式立案

　　B. 上級人力資源社會保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級人力資源社會

　　保障行政部門管轄的案件

　　C. 人力資源社會保障行政部門實(shí)施勞動監(jiān)察時，不可以進(jìn)入用人單位詢問有關(guān)人員

　　D. 人力資源社會保障行政部門認(rèn)為單位有違反勞動和社會保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，

　　需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時立案

　　E.勞動監(jiān)察調(diào)查環(huán)節(jié)最長60日

　　「答案解析」ACE

　　「重點(diǎn)」13、14、15、19、20