2012年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試輔導(dǎo)精選 郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制

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成績(jī)管理

招生方案

　　本文主要介紹2012年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試郵電專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)第三章通信市場(chǎng)及競(jìng)爭(zhēng)第四節(jié)郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制的歸納講義，希望本文能夠幫助您更好的全面了解2012年經(jīng)濟(jì)師考試的相關(guān)重點(diǎn)!

　　第四節(jié) 郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制

　　一、郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

　　(一)概念

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的基本制度，是有關(guān)國(guó)家和政府準(zhǔn)許公民或法人進(jìn)入市場(chǎng)，從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)條件、程序、規(guī)則的各種制度和規(guī)范的總稱(chēng)。

　　1.國(guó)內(nèi)法：市場(chǎng)準(zhǔn)入制度就是行政許可，即行政審批

　　2.世界貿(mào)易組織體系：開(kāi)放市場(chǎng)的問(wèn)題

　　(二)世界貿(mào)易組織的定義與規(guī)則

　　世界貿(mào)易組織WTO《服務(wù)貿(mào)易分類(lèi)表》中對(duì)郵政業(yè)寄遞服務(wù)分類(lèi)：國(guó)家郵政部門(mén)提供的服務(wù)(簡(jiǎn)稱(chēng)“公共郵政服務(wù)”)和其他私營(yíng)快遞企業(yè)提供的服務(wù)(簡(jiǎn)稱(chēng)“快遞服務(wù)”)。

　　(三)公共郵政服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾

　　1.公共郵政服務(wù)涉及國(guó)家主權(quán)、信息安全和郵政普遍服務(wù)保障等重大問(wèn)題

　　2.我國(guó)公共郵政服務(wù)包括(不允許外國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng))：

　　遞送信函類(lèi)郵政服務(wù)

　　遞送包裹類(lèi)郵政服務(wù)

　　郵局柜臺(tái)服務(wù)

　　其他郵政服務(wù)：信箱租賃服務(wù)、存局候領(lǐng)服務(wù)以及其他沒(méi)有分類(lèi)的郵政服務(wù)

　　(四)快遞服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾

　　1.我國(guó)快遞服務(wù)的入世承諾主要包括水平承諾和具體承諾

　　水平承諾：不會(huì)比中國(guó)加入WTO之日時(shí)更具限制性

　　具體承諾：①開(kāi)放多種形式的快遞服務(wù)，但現(xiàn)由中國(guó)郵政部門(mén)依法專(zhuān)營(yíng)的服務(wù)除外;②外資公司在辦理郵政委托手續(xù)后，可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)國(guó)際信件快遞業(yè)務(wù)

　　2.2005年12月11日起，允許外國(guó)快遞企業(yè)設(shè)立獨(dú)資子公司

　　二、國(guó)外郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制概況

　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，許多國(guó)家放松了郵政業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)制，允許企業(yè)在郵政專(zhuān)營(yíng)權(quán)范圍之外的郵政領(lǐng)域開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，從而打破了郵政部門(mén)的獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)。

　　有序、可控地開(kāi)放郵政業(yè)市場(chǎng)的國(guó)家，郵政的運(yùn)行效率最高，效益最好

　　(一)國(guó)外郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制模式

　　【復(fù)習(xí)回顧】

　　電信市場(chǎng)準(zhǔn)入管制主要通過(guò)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　1.頒發(fā)郵政業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證——歐盟

　　對(duì)涉及國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行許可證管理，是國(guó)際上采取的通常做法

　　許可證分類(lèi)：

　　n一般許可的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度：包裹、快遞等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)

　　n特別許可證制度：在普遍服務(wù)范圍內(nèi)且在專(zhuān)營(yíng)范圍以外的郵政業(yè)務(wù)

　　2.取消許可證制度，完全開(kāi)放市場(chǎng)——阿根廷、瑞典、芬蘭、新西蘭

　　歐盟一直積極推動(dòng)郵政自由化進(jìn)程，但近年來(lái)，卻出現(xiàn)了加強(qiáng)對(duì)本國(guó)以開(kāi)放市場(chǎng)的管制，甚至延長(zhǎng)郵政專(zhuān)營(yíng)權(quán)的情況。

　　2007年歐盟決定將歐盟郵政業(yè)市場(chǎng)完全開(kāi)放的時(shí)間由2009年推遲到2011年

　　歐盟各成員國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)重量在50克以?xún)?nèi)的信函的專(zhuān)營(yíng)權(quán)延長(zhǎng)到2010年12月31日，對(duì)東歐新加入歐盟的國(guó)家和希臘則可以將該專(zhuān)營(yíng)權(quán)保留到2012年以前。

　　(二)部分國(guó)家郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制

　　1.德國(guó)

　　2008年起全面開(kāi)放郵政業(yè)市場(chǎng)。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入條件：對(duì)任何以盈利為目的、為他方提供重量在50~1000克的信函業(yè)務(wù)，實(shí)行許可證制度

　　2.美國(guó)

　　在WTO相關(guān)協(xié)議中，美國(guó)對(duì)外沒(méi)有承諾開(kāi)放普遍郵政市場(chǎng)，對(duì)信函(一類(lèi)郵件和標(biāo)準(zhǔn)郵件)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)

　　20世紀(jì)70年代末，在里根政府“解除管制”的時(shí)代，一部分信件快遞業(yè)務(wù)交給非郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)始放開(kāi)快遞市場(chǎng)。

　　3.日本

　　信件寄遞業(yè)務(wù)對(duì)私營(yíng)公司開(kāi)放

　　信件分為一般信件和特定信件

　　許可證分為一般信件業(yè)務(wù)許可證(只有日本郵政一家獲得)和特定信件業(yè)務(wù)許可證

　　4.英國(guó)

　　2006年1月1日，英國(guó)郵政壟斷結(jié)束

　　英國(guó)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)向13家郵政公司發(fā)放長(zhǎng)期營(yíng)業(yè)許可證

　　三、我國(guó)郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制的內(nèi)容

　　(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入管制機(jī)構(gòu)

　　1.國(guó)家郵政局是中國(guó)郵政市場(chǎng)準(zhǔn)入管制機(jī)構(gòu)

　　2.國(guó)家郵政局由交通運(yùn)輸部管理

　　(二)我國(guó)快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入管制

　　1.《快遞市場(chǎng)管理辦法》是我國(guó)專(zhuān)門(mén)規(guī)范快遞市場(chǎng)的第一部行政立法性文件

　　2.《郵政法》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可;未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

　　3.注冊(cè)資本

　　(1)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)——不低于人民幣50萬(wàn)

　　(2)跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)——不低于人民幣100萬(wàn)

　　(3)國(guó)際快遞——200萬(wàn)