2012經(jīng)濟師《中級經(jīng)濟基礎(chǔ)》記憶要點：政府間財政關(guān)系

　　中級經(jīng)濟師 一、本章重點、難點

　　1.熟悉財政分權(quán)理論：公共產(chǎn)品和服務(wù)理論(沃倫斯·歐茨和查爾斯·提布特);集權(quán)分權(quán)理論;財政聯(lián)邦主義;俱樂部理論。

　　2.政府間的財政關(guān)系主要通過政府預(yù)算管理體制具體體現(xiàn)，政府預(yù)算管理體制是正確處理各級政府之間的分配關(guān)系，確定各級預(yù)算收支范圍和管理職權(quán)的一項根本制度。預(yù)算管理體制是財政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　3.政府間的事權(quán)劃分是財政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。

　　(1)掌握政府間事權(quán)劃分的原則：受益范圍原則、效率原則和法律規(guī)范原則。效率原則包括收入劃分效率、支出劃分效率和轉(zhuǎn)移支付效率三個方面。

　　(2)熟悉政府間事權(quán)劃分的具體做法

　　4.政府間的財政支出劃分

　　(1)掌握財政支出劃分的原則：與事權(quán)相對稱原則;公平性原則;考慮支出性質(zhì)特點的原則;權(quán)責(zé)結(jié)合原則

　　(2)了解我國財政支出劃分的具體做法

　　5. 掌握政府間收入的劃分

　　(1)稅收收入劃分的原則：效率原則;適應(yīng)原則;恰當(dāng)原則;經(jīng)濟利益原則。掌握其具體含義

　　(2)熟悉稅收收入劃分的方式：分割稅額(收入分享);分割稅率;分割稅種;分割稅制;混合型

　　(3)熟悉稅收收入劃分的具體做法

　　6. 熟悉政府間收支的調(diào)節(jié)制度——縱向調(diào)節(jié)和橫向調(diào)節(jié)

　　7.熟悉政府間財政管理權(quán)的劃分

　　(1)政府預(yù)算管理級次：一級政權(quán)一級預(yù)算，我國分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級。

　　(2)預(yù)算管理權(quán)限的劃分

　　各級人民代表大會是審查、批準(zhǔn)預(yù)決算的權(quán)力機關(guān);各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，審批本級預(yù)算調(diào)整方案;各級人民政府是預(yù)算管理的國家行政機關(guān)，決定本級政府預(yù)備費的動用;各級財政部門是預(yù)算管理的職能部門。

　　8.分稅制主要包括“分事、分稅、分權(quán)、分管”四層含義。

　　掌握分稅方法的兩種形式：

　　(1)完全按稅種劃分

　　按稅種劃分還有完全形式和不完全形式兩種：

　?、偻耆问剑褐辉O(shè)中央稅和地方稅。

　　②不完全形式：設(shè)中央稅和地方稅之外，還設(shè)置共享稅。

　　(2)按稅源實行分率分征，即對同一稅源各級預(yù)算同時按不同稅率征收，如美國。

　　9.掌握我國分稅制管理體制的主要內(nèi)容，尤其是中央與地方收入的劃分，熟悉中央財政對地方財政稅收返還數(shù)額的確定。

　　10.最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟學(xué)家庇古。掌握政府間轉(zhuǎn)移支付的含義與特點。

　　11. 掌握實行政府間轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)。

　　12. 掌握政府間轉(zhuǎn)移支付的種類

　　

分類標(biāo)準(zhǔn)	分類結(jié)果
根據(jù)地方政府使用補助資金權(quán)限的大小	（1）無條件轉(zhuǎn)移支付
	（2）有條件轉(zhuǎn)移支付
根據(jù)政府間的關(guān)系	縱向轉(zhuǎn)移支付
	橫向轉(zhuǎn)移支付
	混合轉(zhuǎn)移支付

　　13.熟悉政府間轉(zhuǎn)移支付的一般方法：財政收入能力均等化模式;支出均衡模式;收支均衡模式;有限的財政收入能力-支出需求均衡模式

　　14.掌握我國現(xiàn)行中央對地方的轉(zhuǎn)移支付的種類

　　

財力性轉(zhuǎn)移支付	目標(biāo)：增強財力薄弱地區(qū)地方政府的財力，促進基本公共服務(wù)均等化	一般性轉(zhuǎn)移支付
		調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付
		民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付
		農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付
		“三獎一補”轉(zhuǎn)移支付
專項轉(zhuǎn)移支付	一般預(yù)算專項撥款
	國債補助

　　15.熟悉省以下預(yù)算管理體制的改革創(chuàng)新：“省直管縣&rdquo1473“鄉(xiāng)財縣管”財政體制創(chuàng)新。

　　二、習(xí)題

　　(一)單選題

　　1.( )是財政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，占有核心的地位。

　　A.預(yù)算管理體制

　　B.稅收管理體制

　　C.財政監(jiān)督管理體制

　　D.行政事業(yè)單位管理體制

　　『正確答案』A

　　2.(2008年)財政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障是( )。

　　A.政府間的財政支出劃分

　　B.政府間的財政收入劃分

　　C.政府間的事權(quán)劃分

　　D.政府間的財權(quán)劃分

　　『正確答案』C

　　3.(2004年)在下列政府職能中，主要由中央政府承擔(dān)的是( )。

　　A.資源配置

　　B.收入分配

　　C.經(jīng)濟穩(wěn)定

　　D.財政監(jiān)督

　　『正確答案』C

　　4.(2009年)解決預(yù)算管理體制框架內(nèi)存在的財政收支縱向非均衡和橫向非均衡的手段是( )。

　　A.配套補貼制度

　　B.無配套補貼制度

　　C.財政轉(zhuǎn)移支付制度

　　D.封頂補貼制度

　　『正確答案』C

　　5.(2010年)以稅收負擔(dān)的分配是否公平為標(biāo)準(zhǔn)劃分中央與地方政府收入的原則是( )。

　　A.效率原則

　　B.適應(yīng)原則

　　C.恰當(dāng)原則

　　D.經(jīng)濟利益原則

　　『正確答案』C

　　6.(2010年)適于劃歸地方政府的稅種有( )。

　　A.稅基流動性大的稅種

　　B.稅源分布較分散的稅種

　　C.與收入再分配有關(guān)的稅種

　　D.與在各地區(qū)間分布不均的自然資源相關(guān)的稅種

　　『正確答案』B

　　7.決定本級政府預(yù)備費動用的機構(gòu)是( )。

　　A.各級人民代表大會

　　B.各級人民代表大會常務(wù)委員會

　　C.各級政府

　　D.各級財政部門

　　『正確答案』C

　　8.(2007年)美國地方政府的主體稅種是( )。

　　A.所得稅

　　B.銷售稅

　　C.總收入稅

　　D.財產(chǎn)稅

　　『正確答案』D

　　9.依據(jù)分稅制預(yù)算管理體制的要求，按稅種劃分中央和地方的收入，其原則是( )。

　　A.事權(quán)和財權(quán)相結(jié)合

　　B.事權(quán)和收入相結(jié)合

　　C.分級管理

　　D.一級政府一級預(yù)算

　　『正確答案』A

　　10.(2005年)下列稅收收入中，屬于中央固定收入的稅種是( )。

　　A.增值稅

　　B.房產(chǎn)稅

　　C.營業(yè)稅

　　D.消費稅

　　『正確答案』D

　　11.(2009年)政府間轉(zhuǎn)移支付不包括( )。

　　A.上級政府對下級政府的各項補助

　　B.下級政府向上級政府的上解收入

　　C.減少不發(fā)達地區(qū)稅收收入上繳

　　D.發(fā)達地區(qū)向不發(fā)達地區(qū)的補助

　　『正確答案』C

　　12.(2009年)實行政府間轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)不包括( )。

　　A.糾正政府間的縱向、橫向財政失衡

　　B.糾正某些公共產(chǎn)品或服務(wù)的外部性

　　C.加強中央對地方財政的宏觀調(diào)控

　　D.適應(yīng)過渡期的財政轉(zhuǎn)移支付制度

　　『正確答案』D

　　13.(2010年)下列國家中，沒有實行分級財政的國家是( )。

　　A.美國

　　B.日本

　　C.新加坡

　　D.澳大利亞

　　『正確答案』C

　　(二)多選題

　　1.全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)具有的特征是( )。

　　A.其受益范圍被限定在整個國家的疆域之內(nèi)

　　B.其受益范圍具有地方局限性

　　C.提供者為中央政府

　　D.提供者為各級地方政府 E.數(shù)量巨大

　　『正確答案』AC

　　2.(2010年)關(guān)于財政聯(lián)邦主義的理解，正確的有( )。

　　A.政治上一定實行聯(lián)邦主義

　　B.在上級授權(quán)下可以進行地方?jīng)Q策

　　C.地方政府具有獨立的憲法所保障的權(quán)利

　　D.地方政府提供區(qū)域性公共產(chǎn)品更符合帕累托效率

　　E.地方政府間的競爭有利于資源配置效率的提高

　　『正確答案』BCDE

　　3.(2007年)政府間事權(quán)劃分的效率原則包括( )。

　　A.政府績效評價效應(yīng)

　　B.收入劃分效率

　　C.支出劃分效率

　　D.轉(zhuǎn)移支付效率 E.投入產(chǎn)出效率

　　『正確答案』BCD

　　4.政府間事權(quán)劃分的原則有( )。

　　A.受益范圍原則

　　B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

　　C.法律規(guī)范原則

　　D.一級政府、一級事權(quán)原則

　　E.效率原則

　　『正確答案』ACE

　　5.現(xiàn)在中央和地方共享收入包括( )。

　　A.增值稅

　　B.資源稅

　　C.證券交易稅

　　D.企業(yè)所得稅 E.土地增值稅

　　『正確答案』ABCD