2012年中級經(jīng)濟(jì)師考試（水路）運(yùn)輸專業(yè)預(yù)習(xí)講義：港口管理規(guī)定

　　1.中級經(jīng)濟(jì)師考試港口經(jīng)營，是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動，主要包括下列各項：

　　(1)為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施;

　　(2)為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和服務(wù);

　　(3)為委托人提供貨物裝卸(含過駁)、倉儲、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等;

　　(4)為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù);

　　(5)為委托人提供貨物交接過程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù);

　　(6)為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水(含殘油、污水收集)處理、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù);

　　(7)從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)。

　　2.港口經(jīng)營人，是指依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個人。

　　3.港口設(shè)施，是指為從事港口經(jīng)營而建造和設(shè)置的建(構(gòu))筑物。

　　4.從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)申請取得港口經(jīng)營許可。實(shí)施港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和公開透明的原則，不得收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。

　　5.從事港口經(jīng)營(港口理貨除外)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(1)有固定的經(jīng)營場所;

　　(2)有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備;

　　(3)有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。

　　6.從事港口理貨，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(1)與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理人員、理貨員;

　　(2)有固定的辦公場所和經(jīng)營設(shè)施;

　　(3)有業(yè)務(wù)章程和管理制度。

　　7.從事港口裝卸和倉儲業(yè)務(wù)的經(jīng)營人不得兼營理貨業(yè)務(wù)。理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人不得兼營港口貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)和倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　8.申請從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提交下列相應(yīng)文件和資料：

　　(1)港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請書;

　　(2)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

　　(3)港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收證(明)書及港口岸線使用批準(zhǔn)文件;

　　(4)使用港作船舶的，港作船舶的船舶證書;

　　(5)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)證明材料;

　　(6)證明符合第七條規(guī)定條件的其他文件和資料。

　　9.港口行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照核定的功能使用和維護(hù)港口經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備，并使其保持正常狀態(tài)。

　　10.港口經(jīng)營人變更或者改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水垃圾處理設(shè)施等固定經(jīng)營設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定無需經(jīng)港口行政管理部門審批的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案。

　　11.從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證旅客運(yùn)輸?shù)陌踩?、快捷、便利，保證旅客基本生活用品的供應(yīng)，保持良好的候船條件和環(huán)境。

　　12.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險、救災(zāi)和國防建設(shè)急需物資的港口作業(yè)。政府在緊急情況下征用港口設(shè)施，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從行政指揮。港口經(jīng)營人因此而產(chǎn)生費(fèi)用或者遭受損失的，下達(dá)行政任務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　13.在旅客嚴(yán)重滯留或者貨物嚴(yán)重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認(rèn)為必要時，可以直接采取措施，進(jìn)行疏港。港口內(nèi)的單位、個人及船舶、車輛應(yīng)當(dāng)服從疏港指揮。

　　14.港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

　　15.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和交通運(yùn)輸部(原交通部)有關(guān)港口安全作業(yè)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。

　　港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并保障組織實(shí)施。

　　港口經(jīng)營人按照前款規(guī)定制定的各項預(yù)案應(yīng)當(dāng)報送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。

　　16.港口經(jīng)營人從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和交通運(yùn)輸部(原交通部)規(guī)章的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。

　　17.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營價格和收費(fèi)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)。

　　18.港口經(jīng)營人不得采取不正當(dāng)手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭;不得對具有同等條件的服務(wù)對象實(shí)行歧視;不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

　　19.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時足額交納港口行政性收費(fèi)。

　　港口經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費(fèi)用。

　　港口經(jīng)營人有權(quán)拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費(fèi)用。