四川：跟蹤審計(jì)經(jīng)受了至好的實(shí)踐檢驗(yàn)

　　四川災(zāi)后重建資金使用總體規(guī)范有序，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題得到有效處理。

　　日前，四川省審計(jì)廳通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)結(jié)果公告（2012年第1號(hào)）。審計(jì)結(jié)果顯示四川省受災(zāi)市縣和相關(guān)部門、單位都能夠嚴(yán)格按照災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理規(guī)定控制資金流向，專賬管理、專賬核算，?？顚Ｓ糜陧?xiàng)目建設(shè)，災(zāi)后恢復(fù)重建資金使用總體規(guī)范有序，勝利完成了災(zāi)后恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)。

　　2010年11月至2011年10月底，四川省審計(jì)廳及市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)累計(jì)派出4065名審計(jì)人員，組成4805個(gè)審計(jì)組，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目開展了跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃執(zhí)行、政策措施落實(shí)、資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、土地管理和環(huán)境保護(hù)等。對(duì)5085個(gè)項(xiàng)目、總投資894.51億元進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目累計(jì)完成投資616.64億元；對(duì)1174個(gè)項(xiàng)目、總投資599.58億元進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目累計(jì)完成投資524.00億元；節(jié)約或挽回資金損失29.40億元；核減工程造價(jià)28.85億元。

　　審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問題，但個(gè)別地方存在未嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的概算，工程結(jié)算或決算計(jì)量、計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確，因勘察設(shè)計(jì)失誤等原因造成投資增加等問題。

　　一是部分項(xiàng)目資金管理不合規(guī)。

天全縣尚有城鎮(zhèn)住房維修加固結(jié)余資金413.41萬元，農(nóng)村住房維修加固結(jié)余資金164.29萬元未及時(shí)安排使用。羅江縣本級(jí)財(cái)政應(yīng)配套災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建資金未到位，導(dǎo)致截至2011年4月底災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建占用其他資金927.45萬元。審計(jì)指出問題后，羅江縣及時(shí)采取措施，爭取上級(jí)支持，籌措資金，彌補(bǔ)投資缺口；天全縣城房、農(nóng)房維修加固結(jié)余資金正在安排。

　　二是個(gè)別地方、少數(shù)行業(yè)規(guī)劃內(nèi)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)展較緩慢。

納入省規(guī)劃的巴中市學(xué)校重建項(xiàng)目745所，截至2011年9月底，已全面完工736所，仍有9所學(xué)校未完工；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建規(guī)劃項(xiàng)目179個(gè)，已全面完工175個(gè)，仍有4個(gè)項(xiàng)目未完工。蘆山縣城市生活垃圾處理工程按照規(guī)劃應(yīng)于2010年完工，但至2011年10月，由于部分施工用地征用未完成，滲濾液處理區(qū)基本處于停工狀態(tài)。雖然上述問題主要是部分項(xiàng)目由于地震次生災(zāi)害嚴(yán)重以及重建過程中二次受災(zāi)等客觀因素，需重新規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址等，影響了建設(shè)進(jìn)度；部分港澳援建和國外優(yōu)惠緊急貸贈(zèng)款項(xiàng)目，因援建方確認(rèn)、審核、實(shí)施程序和周期不同，客觀上也存在進(jìn)度差異。但審計(jì)指出問題后，有關(guān)部門、建設(shè)單位高度重視，采取了倒排工期等措施力促工程進(jìn)度；蘆山縣城市生活垃圾處理工程征地拆遷已完成，正在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　三是部分地方存在項(xiàng)目前期組織準(zhǔn)備不充分、部分工程合同管理有漏洞等問題。

鹽亭縣中醫(yī)院住院樓項(xiàng)目增加地下設(shè)備用房，樓層由6層變?yōu)?層，建筑面積由可研的4200平方米調(diào)增為4630平方米，增加430平方米。審計(jì)指出問題后，有關(guān)部門積極采取措施彌補(bǔ)，并在今后的工作中引以為戒；鹽亭縣中醫(yī)院住院樓項(xiàng)目變更已報(bào)發(fā)改部門批復(fù)并征得援建的港方同意。

　　四是部分項(xiàng)目存在竣工決算不及時(shí)和超概算等問題。

漢源縣水務(wù)局21個(gè)項(xiàng)目、教育系統(tǒng)38個(gè)項(xiàng)目、衛(wèi)生系統(tǒng)17個(gè)項(xiàng)目、建設(shè)系統(tǒng)1個(gè)項(xiàng)目共計(jì)77個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后未及時(shí)辦理竣工決算。審計(jì)指出問題后，有關(guān)部門和建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行整改，超計(jì)劃投資重新上報(bào)批復(fù)，漢源縣77個(gè)項(xiàng)目的竣工決算已開始辦理。