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第四部分
第二章 審計(jì)法
知識(shí)點(diǎn)一、審計(jì)法概述
一、審計(jì)法的概念、淵源和審計(jì)法律關(guān)系
(一)審計(jì)
1.定義:指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)依法或者接受委托對(duì)被審計(jì)人的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性或允當(dāng)性進(jìn)行審查,并將審查結(jié)果向法定機(jī)關(guān)或委托人報(bào)告的活動(dòng)。
2.實(shí)質(zhì):審計(jì)實(shí)質(zhì)是由專(zhuān)業(yè)性的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
3.分類(lèi):根據(jù)審計(jì)的主體和性質(zhì)的不同,分為國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)。
?。ǘ徲?jì)法
1.審計(jì)法的淵源:
(1)《憲法》中關(guān)于國(guó)家審計(jì)的規(guī)定,我國(guó)l982年《憲法》規(guī)定了國(guó)家審計(jì)監(jiān)督制度;
?。?)法律,主要指《審計(jì)法》;
?。?)行政法規(guī),指國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的或者由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的關(guān)于國(guó)家審計(jì)的規(guī)范性文件;
?。?)部門(mén)規(guī)章,指國(guó)務(wù)院審計(jì)部門(mén)和其他部門(mén)制定的關(guān)于審計(jì)的規(guī)范性文件;
?。?)地方審計(jì)法規(guī),指地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的審計(jì)法規(guī)。
2.重要時(shí)點(diǎn):
(1)1994年8月31日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》,該法于1995年1月1日起施行,這是新中國(guó)第一部由最高立法機(jī)關(guān)制定的審計(jì)法律。2006年2月28日,對(duì)審計(jì)法進(jìn)行了修訂,并于2006年6月1日起施行。
?。?)l997年10月,國(guó)務(wù)院發(fā)布施行《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》。2010年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》,定于2010年5月1日起施行。
?。ㄈ徲?jì)法律關(guān)系(主體、客體和內(nèi)容)
1.主體:包括國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員、被審計(jì)單位和第三方,第三方是指與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人。
2.客體:指主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象,即被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,具體反映在被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料中。
3.內(nèi)容:指主體在審計(jì)法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),這些權(quán)利義務(wù)由審計(jì)法明確規(guī)定。
二、審計(jì)監(jiān)督的原則
1.依法審計(jì)原則
2.獨(dú)立審計(jì)原則
三、審計(jì)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的任免
中央 | 審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置 | 1.國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)署,在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國(guó)的審計(jì)工作 2.審計(jì)長(zhǎng)是審計(jì)署的行政首長(zhǎng)。審計(jì)署是國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)。 3.經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。在部分城市設(shè)立了特派員辦事處 |
負(fù)責(zé)人的任免 | 1.審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)由總理提名,全國(guó)人民代表大會(huì)決定人選,國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大的決定或全國(guó)人大常委會(huì)的決定任免。 2.全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免審計(jì)長(zhǎng)。 3.審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院任免。 | |
地方 | 審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置 | 1.縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。 2.地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作?!?/td> |
負(fù)責(zé)人的任免 | 應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn) |
四、國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的關(guān)系
國(guó)家審計(jì) | 由專(zhuān)門(mén)設(shè)立的政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)公共資金的運(yùn)用狀況進(jìn)行的審計(jì)。法定性、強(qiáng)制性。目的是對(duì)依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 |
內(nèi)部審計(jì) | 由各單位內(nèi)部設(shè)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員對(duì)本單位的資產(chǎn)資金的使用效率、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效益等進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督?!?/td> |
社會(huì)審計(jì) | 由社會(huì)審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托對(duì)反映被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jī)效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、客觀和公允性實(shí)施的審計(jì)?!?/td> |
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