“企業(yè)年金經(jīng)營(yíng)管理可以用四句話24個(gè)字概括：國(guó)家政策支持、政府行政推動(dòng)、企業(yè)自主建立、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理�！眲趧�(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良在11月5日舉行的一次企業(yè)年金論壇上作出上述表述。

　　他說(shuō)，所謂國(guó)家政策支持包括我們正在研究的企業(yè)繳費(fèi)的稅收優(yōu)惠，目標(biāo)是形成全國(guó)統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，還有包括個(gè)人繳費(fèi)延遲納稅等問(wèn)題。

　　據(jù)知情人士透露，財(cái)政部會(huì)在近期同國(guó)家稅務(wù)總局等相關(guān)部門(mén)，在全國(guó)范圍內(nèi)，針對(duì)企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。

　　“三冷”與“三熱”

　　“ 業(yè)年金要實(shí)行專業(yè)化管理�！标惲荚谏鲜稣搲�上談到，所謂專業(yè)化，就是要在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)中選拔和培育專門(mén)的機(jī)構(gòu)，為企業(yè)年金市場(chǎng)開(kāi)道、提供各類服務(wù)。隨著工作的開(kāi)展，要使市場(chǎng)資源得到合理的配置，讓更多的機(jī)構(gòu)從不同的角度進(jìn)行新的組合，提供更多的服務(wù)。

　　然而，全國(guó)總工會(huì)保障工作部副部長(zhǎng)劉海華卻認(rèn)為：“目前企業(yè)年金炒得比較熱，政策出臺(tái)也比較密集，這些情況看起來(lái)一片繁忙，但實(shí)際上現(xiàn)在給我總的感覺(jué)是‘三熱’和‘三冷’。”

　　他提到的“三冷三熱”主要指，從執(zhí)行系統(tǒng)看，是上面熱下面冷；從運(yùn)作系統(tǒng)來(lái)看，是機(jī)構(gòu)熱企業(yè)冷；從政策層面來(lái)看，是市場(chǎng)熱源頭冷。

　　具體而言，目前年金執(zhí)行系統(tǒng)是勞動(dòng)管理部門(mén)，雖然部里很熱，但是廳局很冷，一些省廳局對(duì)企業(yè)年金的實(shí)行非常冷淡；機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)年金的熱情很高，尤其是競(jìng)爭(zhēng)37家運(yùn)行機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)候，但是企業(yè)方面卻反應(yīng)冷淡；市場(chǎng)運(yùn)作，尤其包括金融市場(chǎng)如何運(yùn)作比較熱鬧，但是源頭的政策冷，目前為止我們還沒(méi)有看到關(guān)于企業(yè)年金理事會(huì)、企業(yè)年金管理委員會(huì)的一些相應(yīng)政策文件的出臺(tái)。

　　一位多年來(lái)一直潛心研究企業(yè)年金的專家告訴記者，企業(yè)對(duì)企業(yè)年金的冷淡主要來(lái)自于幾方面的原因。我國(guó)企業(yè)需要繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金的費(fèi)率加在一起已經(jīng)超過(guò)40%，很多企業(yè)沒(méi)有更多的能力再為員工建立能夠“錦上添花”而不是“雪中送炭”的企業(yè)年金。

　　“一直以來(lái)，人們?cè)趯?duì)企業(yè)年金的作用上的理解存在著某種偏差，總是大肆鼓吹企業(yè)年金是提高員工福利、留住人才的有效手段，殊不知，能夠滿足上述兩種作用的工具何止企業(yè)年金，例如工資、實(shí)物福利、股權(quán)、期權(quán)，凡此種種，不一而足�！痹搶＜艺f(shuō)。

　　這兩個(gè)因素雖然是企業(yè)年金能夠滿足的，但不是它的主要特性。它的真正功能應(yīng)該是防范風(fēng)險(xiǎn)，如在企業(yè)遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)、或是員工因故需要提前退休時(shí)，啟動(dòng)這筆資金，以便為員工提供相應(yīng)的保障。

　　“雖然，稅收優(yōu)惠政策也是困擾企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的一大障礙，但在很多情況下，沒(méi)有稅惠制度只是企業(yè)不愿給員工掏錢(qián)的一個(gè)借口。”前述專家說(shuō)。

　　他進(jìn)一步分析道，中國(guó)現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)多如牛毛，都是以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的。

　　我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品仍然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這種優(yōu)勢(shì)的來(lái)源主要是我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源和低廉的勞動(dòng)力成本，而低廉的勞動(dòng)力成本當(dāng)然也包括養(yǎng)老保險(xiǎn)等稅費(fèi)。

　　因此建立了企業(yè)年金制度可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，企業(yè)自然瞻前顧后。

　　“考慮按人頭收費(fèi)”

　　一位接近勞社部的人士告訴記者，目前我國(guó)已有19個(gè)省市出臺(tái)了為企業(yè)年金提供稅收優(yōu)惠支持的相關(guān)規(guī)定，各省規(guī)定的可列入成本的提取比例從4%- 12.5%不等。然而，很多省市只有政策沒(méi)有細(xì)則，實(shí)際地運(yùn)作還存在很多障礙；同時(shí)，中央企業(yè)制定企業(yè)年金計(jì)劃尚需層層報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)拖延計(jì)劃實(shí)施的時(shí)間，為計(jì)劃的實(shí)施增加不確定性因素。

　　“北京市的稅收優(yōu)惠政策何時(shí)出臺(tái)，是目前我們最關(guān)心的，希望它的出臺(tái)能夠起到一定的示范作用。”太平養(yǎng)老保險(xiǎn)公司一位人士透露。