幾經波折和爭議，執(zhí)行4年之久的《企業(yè)集團財務公司管理辦法》即將廢止。這項由央行在2000年6月30日頒發(fā)的財務公司管理法規(guī)，在未來數月之內將被銀監(jiān)會發(fā)布的新規(guī)定所代替。5月20日是銀監(jiān)會征求各方意見的最后截止日。包括中石油財務公司、五礦集團財務公司、航天科工財務公司、華能集團財務公司和中山集團財務公司等數十家財務公司都將看法和修改意見提交給了銀監(jiān)會。據悉，從4月20日開始，銀監(jiān)會就在網站上掛出了《企業(yè)集團財務公司管理辦法》征求意見稿（簡稱征求意見稿），公開向社會各界廣泛征求意見。業(yè)內人士對此做法表示出了贊賞。

　　門檻降低

　　此次意見稿對設立財務公司的條件進行了大幅度的調整，將原來集團公司的資產額由80億下調到50億，將營業(yè)收入達到60億人民幣下調到40億人民幣。這為許多企業(yè)集團設立財務公司打開了大門。另外，征求意見稿中還有三項規(guī)定受到現有財務公司的歡迎。包括：允許財務公司吸收3個月以下的存款；內部轉賬結算不再需要審批；根據需要可以設立分支機構等。

　　有關人士認為，此舉將使現有的財務公司受益匪淺。以中遠財務公司為例，2003年中遠財務公司融通資金大約為50億，子公司在銀行存款的利率0.72%，而在財務公司存款為1.89%，這1.17個百分點的差異，將為他們帶來5000余萬的收益。并且如果子公司直接通過財務公司貸款，還可省下10%的手續(xù)費，這又是一筆不小的收益。有業(yè)內人士評價，設立分支機構一直都正是許多財務公司的強烈要求，再加上此次對內部轉賬結算取消審批，將會使數十家未獲得央行批準的財務公司長舒一口氣。

　　2003年4月銀監(jiān)會成立后，財務公司的主管部門由原來的中國人民銀行轉移到銀監(jiān)會后，財務公司的審批設立修改才開始重新提起。2004年4月21日，銀監(jiān)會公布了《企業(yè)集團財務公司管理辦法（征求意見稿）》。據悉，這次發(fā)布的征求意見稿與2000年央行頒布的《企業(yè)集團財務（公司）管理辦法》相比，有著明顯的變化。除上述幾大指標的下調外，還將原先的“業(yè)務范圍及風險管理”拆分開來，“業(yè)務范圍”自成一章“監(jiān)督管理”與“風險控制”并為一章。并在財務公司應當遵守的資產負債比例的要求上，增加了“擔保余額不得高于注冊資本金的50%”與“證券短期投資與注冊資本的比例不得高于40%”兩項，取消了“一年期以上的長期負債與總負債的比例不低于50%”、“對集團外的全部負債余額不高于對集團成員單位的全部負債余額”等內容。

　　市場解“凍”

　　近日中國財務公司協會（中財協）秘書長柏富亨向外界透露：“未來幾個月內，將會有20至30家公司申請設立財務公司”。此言表明在經歷了3年“冷凍”之后，財務公司有望在今年內迎來新客，也就是說三年的“冷凍”期基本結束（自從2001年中國人民銀行批準中海油、中糧、海爾、萬向集團、吉林森工等五家公司設立財務公司之后，就開始了凍結期，至今還沒有批準一家集團公司設立財務公司）。

　　據了解，這些準備設立財務公司的集團除了首鋼集團以外，還包括聯想集團、北京醫(yī)藥集團、中國普天集團、廣州鐵路集團、紅塔集團、TCL集團、長虹集團以及大唐發(fā)電、華電、南方電網等多家集團。在銀監(jiān)會對《管理辦法》的征求意見過程中，財務公司要求銀監(jiān)會放寬其進入資本市場限制的呼聲非常高。中國電子財務公司表示，要在中間業(yè)務中增加受托理財業(yè)務。2004年1月初，國務院發(fā)布了關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的9條意見，根據這一文件精神，銀監(jiān)會應該進一步鼓勵和引導財務公司合規(guī)資金入市，鼓勵財務公司為成員單位提供代客理財服務，不應該再對包括內部股權投資在內的財務公司投資類業(yè)務給予更多的限制。

　　上海汽車財務公司認為，一些資金比較充裕的集團，成員單位的財務公司的貸款需求較少，而在財務公司存款較多，如果對投資比例限制過低，將影響財務公司資金運用和經營效益的提高�！镀髽I(yè)集團財務公司管理辦法》出臺后，投資業(yè)務已經成為財務公司利潤的重要來源；通過投資，財務公司已經成為企業(yè)集團資本運作的重要載體和資本市場中重要的機構投資者，如今門檻降低財務公司將會興旺發(fā)達。

　　尋找新領域

　　目前，我國企業(yè)集團財務公司的總數為74家，各財務公司所屬的企業(yè)集團，在國民經濟中的地位舉足輕重；財務公司作為金融機構中的一支生力軍，在為企業(yè)集團服務的過程中，對我國經濟增長功不可沒，并涌現出一批實力雄厚的佼佼者。其中，中石化財務公司的注冊資本高達25億元�？傎Y產在百億元以上的財務公司共有7家。其中規(guī)模最大的為中油財務公司，總資產已超過1000億元，大大超過一些中小股份制銀行、證券公司等金融機構。2002年，財務公司利潤總額在1億元以上的有6家；5000萬元～1億元之間的有6家；1000萬元～5000萬元之間的有29家。

　　由于財務公司背靠大企業(yè)集團，手中控制著巨額資金，因此成為證券、基金、債券，甚至銀行追逐與爭奪的“鉆石客戶”�！叭绻麤]有金融業(yè)的開放與市場化改革，財務公司的日子應該很好過，但很可惜的是，現在不行了。近兩年來，尤其是中國加入世界貿易組織以后，面對逐步開放的國內金融服務市場，財務公司也面臨著很大的潛在競爭壓力。不能說條件放寬了，就完全是一件好事，財務公司應該在尋求新業(yè)務上多下功夫�！蔽髂县斀洿髮W的周教授告訴記者。

　　財務公司不可能與銀行競爭，尤其是當商業(yè)銀行日益威脅到財務公司的結算業(yè)務、存款業(yè)務時。財務公司就應該考慮將業(yè)務范圍從傳統的存款、貸款、結算“老三樣”擴展到一些新領域。其實，在這方面也已有了一些先行者。比如：2002年3月，上海汽車集團財務公司聯合工商銀行、太平洋保險公司，正式涉足汽車個人買方信貸業(yè)務；首航財務公司，還將業(yè)務范圍擴展到個人消費者購房貸款等其它領域；中遠集團財務公司則把目光投向了汽車融資租賃等。

　　四川省金融學會的孔副會長告訴記者，國內全能型商業(yè)銀行在為企業(yè)客戶提供特殊專業(yè)服務（例如外貿、運輸等）的過程中，幾乎都面臨著專業(yè)化程度不夠的問題。從理論上講，企業(yè)集團財務公司向專業(yè)銀行方向發(fā)展應該很有空間，但目前的多數財務公司卻無力操作。按照人行的有關規(guī)定，財務公司有權發(fā)行債券，但迄今為止，尚無一家財務公司做過此項業(yè)務。財務公司在信息技術等多方面都無法與銀行競爭，只有真正立足于一些新興的領域才會有發(fā)展的空間。