《證券業(yè)從業(yè)人員資格管理辦法》(征求意見稿)
為加強證券業(yè)從業(yè)人員資格管理,促進證券市場的規(guī)范發(fā)展,保護投資者的合法權(quán)益,中國證監(jiān)會根據(jù)《證券法》規(guī)定,制定了《證券業(yè)從業(yè)人員資格管理辦法》(征求意見稿),F(xiàn)將《證券業(yè)從業(yè)人員資格管理辦法》(征求意見稿)公開刊登,歡迎從業(yè)人員和社會各界提出意見。
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中國證監(jiān)會法律部郵
編:100032中國證券監(jiān)督管理委員會二○○二年七月十六日
第一章總則第一條為加強證券業(yè)從業(yè)人員資格管理,促進證券市場的規(guī)范發(fā)展,保護投資者合法權(quán)益,根據(jù)《證券法》規(guī)定,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“中國證監(jiān)會”)批準的證券業(yè)務(wù)的機構(gòu),其從業(yè)人員應(yīng)當按照本辦法規(guī)定,取得從業(yè)資格。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條本辦法所稱從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)指:(一)證券公司;(二)基金管理公司、基金托管機構(gòu)、基金代銷機構(gòu);(三)證券投資咨詢機構(gòu);(四)證券資信評估機構(gòu);(五)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他經(jīng)營證券業(yè)務(wù)或證券相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)。
第四條下列人員應(yīng)當取得從業(yè)資格:(一)證券公司中從事自營、經(jīng)紀、承銷、投資咨詢分析、受托投資管理等業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,包括相關(guān)業(yè)務(wù)部門的管理人員;(二)基金管理公司、基金托管機構(gòu)業(yè)務(wù)部門中從事基金業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,包括相關(guān)業(yè)務(wù)部門的管理人員;(三)證券投資咨詢機構(gòu)中從事為客戶提供證券投資分析、咨詢服務(wù)的專業(yè)人員;(四)證券資信評估機構(gòu)中從事證券資信評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員;(五)中國證監(jiān)會規(guī)定需要取得資格的其他從業(yè)人員。
第五條從業(yè)資格管理,實行資格考試和執(zhí)業(yè)注冊管理相結(jié)合的制度。
第六條中國證券業(yè)協(xié)會負責從業(yè)人員的資格考試、執(zhí)業(yè)注冊管理。中國證券業(yè)協(xié)會依據(jù)本辦法及中國證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定制定從業(yè)人員資格管理規(guī)則、程序以及執(zhí)業(yè)行為準則等,應(yīng)當報中國證監(jiān)會批準。
第七條中國證監(jiān)會對中國證券業(yè)協(xié)會有關(guān)證券業(yè)從業(yè)人員的資格管理進行指導和監(jiān)督。
第二章資格種類第八條證券業(yè)從業(yè)人員資格實行分類管理。資格種類包括:(一)證券交易業(yè)務(wù)資格;(二)證券承銷業(yè)務(wù)資格;(三)證券投資業(yè)務(wù)資格(包括證券自營、受托管理、基金管理等);(四)證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格;(五)證券資信評估業(yè)務(wù)資格;(六)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他資格。
第九條從業(yè)人員從事證券經(jīng)紀、基金業(yè)務(wù)的,應(yīng)當取得證券交易業(yè)務(wù)資格;從業(yè)人員從事證券承銷、證券投資、投資咨詢、資信評估等業(yè)務(wù)的,應(yīng)當取得本辦法第八條第(二)至第(五)項規(guī)定的相應(yīng)資格。
第三章資格取得第十條申請取得從業(yè)資格的人員,應(yīng)當通過中國證券業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的資格考試,并由其聘用機構(gòu)向中國證券業(yè)協(xié)會申請注冊,取得執(zhí)業(yè)證書。
第十一條參加資格考試的人員,應(yīng)當具備下列基本條件:(一)年滿18周歲并具有完全民事行為能力;(二)具有大專以上學歷;(三)最近三年未受過刑事處罰;(四)品行端正,具有良好的職業(yè)道德;(五)法律、法規(guī)和中國證監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
第十二條有下列情形之一的,不得參加資格考試:(一)《證券法》第一百二十六條規(guī)定的情形;(二)被中國證監(jiān)會認定為證券市場禁入者,尚在禁入期內(nèi)的;(三)法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條中國證券業(yè)協(xié)會根據(jù)資格分類的不同要求,實行分類考試。資格考試的時間、次數(shù)、考試大綱以及考試組織,由中國證券業(yè)協(xié)會規(guī)定,其中考試大綱應(yīng)報中國證監(jiān)會批準。
第十四條聘用通過資格考試的人員的機構(gòu),應(yīng)向中國證券業(yè)協(xié)會提出注冊申請,準予執(zhí)業(yè)的,由中國證券業(yè)協(xié)會頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書;未予注冊的,機構(gòu)不得繼續(xù)聘用。
第十五條申請執(zhí)業(yè)注冊的,應(yīng)當具備下列基本條件:(一)通過中國證券業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的資格考試并被機構(gòu)聘用;(二)最近三年未受過刑事處罰;(三)品行端正,具有良好的職業(yè)道德;(四)法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會規(guī)定的其他條件。申請從事證券承銷、證券投資、投資咨詢、資信評估業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)注冊,應(yīng)當同時具有從事證券業(yè)務(wù)兩年以上的經(jīng)歷。
第十六條中國證券業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定從業(yè)人員執(zhí)業(yè)注冊申請程序,對符合條件者應(yīng)當在接到申請材料后十個工作日內(nèi)予以注冊,頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書。
第四章監(jiān)督管理第十七條取得從業(yè)資格證書后連續(xù)五年未從事證券業(yè)務(wù),同時在這期間未參加中國證券業(yè)協(xié)會規(guī)定的后續(xù)培訓的,申請執(zhí)業(yè)注冊的應(yīng)重新參加資格考試。
第十八條從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)不得聘用無相應(yīng)證券從業(yè)資格的人員作為證券業(yè)務(wù)專業(yè)人員對外開展業(yè)務(wù)。從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)聘用從業(yè)人員,應(yīng)當在聘用后三十個工作日內(nèi)向中國證券業(yè)協(xié)會備案。
第十九條從業(yè)人員因死亡、辭職、退休或者被解聘等原因發(fā)生變動,所在機構(gòu)應(yīng)當在從業(yè)人員變動后三十個工作日內(nèi)向中國證券業(yè)協(xié)會備案。
第二十條從業(yè)人員在執(zhí)行職務(wù)中有違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及中國證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定的行為而受到處分的,所在機構(gòu)應(yīng)當在從業(yè)人員受到處分后十個工作日內(nèi)向中國證券業(yè)協(xié)會報告。
第二十一條中國證券業(yè)協(xié)會對從業(yè)人員資格實行定期檢查,具體辦法由中國證券業(yè)協(xié)會制定。
第二十二條中國證券業(yè)協(xié)會應(yīng)當定期組織從業(yè)人員后續(xù)職業(yè)培訓,提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。
第二十三條中國證券業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立從業(yè)人員資格數(shù)據(jù)庫,進行資格公示和執(zhí)業(yè)管理。
第二十四條中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)有權(quán)要求中國證券業(yè)協(xié)會提供從業(yè)人員的有關(guān)資料,查詢從業(yè)人員資格數(shù)據(jù)庫,中國證券業(yè)協(xié)會應(yīng)當予以積極配合。
第五章罰則第二十五條從業(yè)人員違反法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定以及中國證券業(yè)協(xié)會管理規(guī)則和準則的行為的,由中國證券業(yè)協(xié)會限期責令改正;情節(jié)嚴重的,由中國證券業(yè)協(xié)會給予下列處罰:(一)暫停從業(yè)資格6個月至12個月;(二)撤銷執(zhí)業(yè)證書并在3年內(nèi)拒絕受理其執(zhí)業(yè)申請。
第二十六條從業(yè)人員資格申請人違反本辦法規(guī)定,提供虛假材料的,由中國證券業(yè)協(xié)會責令改正;情節(jié)嚴重的,由中國證券業(yè)協(xié)會在3年內(nèi)拒絕其執(zhí)業(yè)申請。已取得執(zhí)業(yè)證書的,由中國證券業(yè)協(xié)會撤銷其執(zhí)業(yè)證書。
第二十七條從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為違反其從業(yè)機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理規(guī)定,導致重大經(jīng)濟損失或者造成嚴重的社會影響,由中國證券業(yè)協(xié)會撤銷其執(zhí)業(yè)證書。
第二十八條從業(yè)人員拒絕中國證券業(yè)協(xié)會調(diào)查或者檢查的,由中國證券業(yè)協(xié)會責令改正;拒不改正的,由中國證券業(yè)協(xié)會給予下列處罰:(一)暫停從業(yè)資格6個月至12個月;(二)撤銷執(zhí)業(yè)證書并在3年內(nèi)拒絕受理其執(zhí)業(yè)申請。
第二十九條從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)聘用通過資格考試的人員,未及時向中國證券業(yè)協(xié)會提出注冊申請,或者徇私舞弊、故意刁難有關(guān)當事人的,由中國證券業(yè)協(xié)會責令該機構(gòu)予以改正,情節(jié)嚴重的,依法給予處分。
第三十條從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)聘用無證券從業(yè)資格的人員,由中國證券業(yè)協(xié)會責令改正;情節(jié)嚴重的,由中國證券業(yè)協(xié)會處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十一條中國證券業(yè)協(xié)會的工作人員不依法履行職責,徇私舞弊、玩忽職守或者故意刁難有關(guān)當事人的,依法給予行政處分。
第六章聽證和復議第三十二條中國證券業(yè)協(xié)會作出暫停、撤銷從業(yè)人員從業(yè)資格處分前,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的,中國證券業(yè)協(xié)會應(yīng)當組織聽證。
第三十三條從業(yè)人員或者從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)對中國證券業(yè)協(xié)會給予處罰的決定不服的,可以向中國證監(jiān)會申請復議。
第七章附則第三十四條本辦法發(fā)布前中國證券業(yè)協(xié)會頒發(fā)的證券經(jīng)紀資格證書、證券代理發(fā)行資格證書、證券投資咨詢資格證書和基金從業(yè)人員資格證書繼續(xù)有效,其中持有證券經(jīng)紀資格證書以及基金從業(yè)人員資格證書的人員可以直接取得證券交易業(yè)務(wù)從業(yè)資格,持有證券代理發(fā)行資格證書的可以直接取得證券承銷業(yè)務(wù)資格,持有證券投資咨詢資格證書的可以直接取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格。
第三十五條證券公司、基金管理公司等機構(gòu)的高級管理人員任職資格的管理辦法由中國證監(jiān)會另行制定。
第三十六條本辦法自二00三年一月一日起實施。1995年發(fā)布的《證券業(yè)從業(yè)人員資格管理暫行規(guī)定》同時廢止。
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第一章總則第一條為加強證券業(yè)從業(yè)人員資格管理,促進證券市場的規(guī)范發(fā)展,保護投資者合法權(quán)益,根據(jù)《證券法》規(guī)定,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“中國證監(jiān)會”)批準的證券業(yè)務(wù)的機構(gòu),其從業(yè)人員應(yīng)當按照本辦法規(guī)定,取得從業(yè)資格。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條本辦法所稱從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)指:(一)證券公司;(二)基金管理公司、基金托管機構(gòu)、基金代銷機構(gòu);(三)證券投資咨詢機構(gòu);(四)證券資信評估機構(gòu);(五)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他經(jīng)營證券業(yè)務(wù)或證券相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)。
第四條下列人員應(yīng)當取得從業(yè)資格:(一)證券公司中從事自營、經(jīng)紀、承銷、投資咨詢分析、受托投資管理等業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,包括相關(guān)業(yè)務(wù)部門的管理人員;(二)基金管理公司、基金托管機構(gòu)業(yè)務(wù)部門中從事基金業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,包括相關(guān)業(yè)務(wù)部門的管理人員;(三)證券投資咨詢機構(gòu)中從事為客戶提供證券投資分析、咨詢服務(wù)的專業(yè)人員;(四)證券資信評估機構(gòu)中從事證券資信評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員;(五)中國證監(jiān)會規(guī)定需要取得資格的其他從業(yè)人員。
第五條從業(yè)資格管理,實行資格考試和執(zhí)業(yè)注冊管理相結(jié)合的制度。
第六條中國證券業(yè)協(xié)會負責從業(yè)人員的資格考試、執(zhí)業(yè)注冊管理。中國證券業(yè)協(xié)會依據(jù)本辦法及中國證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定制定從業(yè)人員資格管理規(guī)則、程序以及執(zhí)業(yè)行為準則等,應(yīng)當報中國證監(jiān)會批準。
第七條中國證監(jiān)會對中國證券業(yè)協(xié)會有關(guān)證券業(yè)從業(yè)人員的資格管理進行指導和監(jiān)督。
第二章資格種類第八條證券業(yè)從業(yè)人員資格實行分類管理。資格種類包括:(一)證券交易業(yè)務(wù)資格;(二)證券承銷業(yè)務(wù)資格;(三)證券投資業(yè)務(wù)資格(包括證券自營、受托管理、基金管理等);(四)證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格;(五)證券資信評估業(yè)務(wù)資格;(六)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他資格。
第九條從業(yè)人員從事證券經(jīng)紀、基金業(yè)務(wù)的,應(yīng)當取得證券交易業(yè)務(wù)資格;從業(yè)人員從事證券承銷、證券投資、投資咨詢、資信評估等業(yè)務(wù)的,應(yīng)當取得本辦法第八條第(二)至第(五)項規(guī)定的相應(yīng)資格。
第三章資格取得第十條申請取得從業(yè)資格的人員,應(yīng)當通過中國證券業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的資格考試,并由其聘用機構(gòu)向中國證券業(yè)協(xié)會申請注冊,取得執(zhí)業(yè)證書。
第十一條參加資格考試的人員,應(yīng)當具備下列基本條件:(一)年滿18周歲并具有完全民事行為能力;(二)具有大專以上學歷;(三)最近三年未受過刑事處罰;(四)品行端正,具有良好的職業(yè)道德;(五)法律、法規(guī)和中國證監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
第十二條有下列情形之一的,不得參加資格考試:(一)《證券法》第一百二十六條規(guī)定的情形;(二)被中國證監(jiān)會認定為證券市場禁入者,尚在禁入期內(nèi)的;(三)法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條中國證券業(yè)協(xié)會根據(jù)資格分類的不同要求,實行分類考試。資格考試的時間、次數(shù)、考試大綱以及考試組織,由中國證券業(yè)協(xié)會規(guī)定,其中考試大綱應(yīng)報中國證監(jiān)會批準。
第十四條聘用通過資格考試的人員的機構(gòu),應(yīng)向中國證券業(yè)協(xié)會提出注冊申請,準予執(zhí)業(yè)的,由中國證券業(yè)協(xié)會頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書;未予注冊的,機構(gòu)不得繼續(xù)聘用。
第十五條申請執(zhí)業(yè)注冊的,應(yīng)當具備下列基本條件:(一)通過中國證券業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織的資格考試并被機構(gòu)聘用;(二)最近三年未受過刑事處罰;(三)品行端正,具有良好的職業(yè)道德;(四)法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會規(guī)定的其他條件。申請從事證券承銷、證券投資、投資咨詢、資信評估業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)注冊,應(yīng)當同時具有從事證券業(yè)務(wù)兩年以上的經(jīng)歷。
第十六條中國證券業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定從業(yè)人員執(zhí)業(yè)注冊申請程序,對符合條件者應(yīng)當在接到申請材料后十個工作日內(nèi)予以注冊,頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書。
第四章監(jiān)督管理第十七條取得從業(yè)資格證書后連續(xù)五年未從事證券業(yè)務(wù),同時在這期間未參加中國證券業(yè)協(xié)會規(guī)定的后續(xù)培訓的,申請執(zhí)業(yè)注冊的應(yīng)重新參加資格考試。
第十八條從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)不得聘用無相應(yīng)證券從業(yè)資格的人員作為證券業(yè)務(wù)專業(yè)人員對外開展業(yè)務(wù)。從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)聘用從業(yè)人員,應(yīng)當在聘用后三十個工作日內(nèi)向中國證券業(yè)協(xié)會備案。
第十九條從業(yè)人員因死亡、辭職、退休或者被解聘等原因發(fā)生變動,所在機構(gòu)應(yīng)當在從業(yè)人員變動后三十個工作日內(nèi)向中國證券業(yè)協(xié)會備案。
第二十條從業(yè)人員在執(zhí)行職務(wù)中有違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及中國證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定的行為而受到處分的,所在機構(gòu)應(yīng)當在從業(yè)人員受到處分后十個工作日內(nèi)向中國證券業(yè)協(xié)會報告。
第二十一條中國證券業(yè)協(xié)會對從業(yè)人員資格實行定期檢查,具體辦法由中國證券業(yè)協(xié)會制定。
第二十二條中國證券業(yè)協(xié)會應(yīng)當定期組織從業(yè)人員后續(xù)職業(yè)培訓,提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。
第二十三條中國證券業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立從業(yè)人員資格數(shù)據(jù)庫,進行資格公示和執(zhí)業(yè)管理。
第二十四條中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)有權(quán)要求中國證券業(yè)協(xié)會提供從業(yè)人員的有關(guān)資料,查詢從業(yè)人員資格數(shù)據(jù)庫,中國證券業(yè)協(xié)會應(yīng)當予以積極配合。
第五章罰則第二十五條從業(yè)人員違反法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定以及中國證券業(yè)協(xié)會管理規(guī)則和準則的行為的,由中國證券業(yè)協(xié)會限期責令改正;情節(jié)嚴重的,由中國證券業(yè)協(xié)會給予下列處罰:(一)暫停從業(yè)資格6個月至12個月;(二)撤銷執(zhí)業(yè)證書并在3年內(nèi)拒絕受理其執(zhí)業(yè)申請。
第二十六條從業(yè)人員資格申請人違反本辦法規(guī)定,提供虛假材料的,由中國證券業(yè)協(xié)會責令改正;情節(jié)嚴重的,由中國證券業(yè)協(xié)會在3年內(nèi)拒絕其執(zhí)業(yè)申請。已取得執(zhí)業(yè)證書的,由中國證券業(yè)協(xié)會撤銷其執(zhí)業(yè)證書。
第二十七條從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為違反其從業(yè)機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理規(guī)定,導致重大經(jīng)濟損失或者造成嚴重的社會影響,由中國證券業(yè)協(xié)會撤銷其執(zhí)業(yè)證書。
第二十八條從業(yè)人員拒絕中國證券業(yè)協(xié)會調(diào)查或者檢查的,由中國證券業(yè)協(xié)會責令改正;拒不改正的,由中國證券業(yè)協(xié)會給予下列處罰:(一)暫停從業(yè)資格6個月至12個月;(二)撤銷執(zhí)業(yè)證書并在3年內(nèi)拒絕受理其執(zhí)業(yè)申請。
第二十九條從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)聘用通過資格考試的人員,未及時向中國證券業(yè)協(xié)會提出注冊申請,或者徇私舞弊、故意刁難有關(guān)當事人的,由中國證券業(yè)協(xié)會責令該機構(gòu)予以改正,情節(jié)嚴重的,依法給予處分。
第三十條從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)聘用無證券從業(yè)資格的人員,由中國證券業(yè)協(xié)會責令改正;情節(jié)嚴重的,由中國證券業(yè)協(xié)會處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十一條中國證券業(yè)協(xié)會的工作人員不依法履行職責,徇私舞弊、玩忽職守或者故意刁難有關(guān)當事人的,依法給予行政處分。
第六章聽證和復議第三十二條中國證券業(yè)協(xié)會作出暫停、撤銷從業(yè)人員從業(yè)資格處分前,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的,中國證券業(yè)協(xié)會應(yīng)當組織聽證。
第三十三條從業(yè)人員或者從事證券業(yè)務(wù)的機構(gòu)對中國證券業(yè)協(xié)會給予處罰的決定不服的,可以向中國證監(jiān)會申請復議。
第七章附則第三十四條本辦法發(fā)布前中國證券業(yè)協(xié)會頒發(fā)的證券經(jīng)紀資格證書、證券代理發(fā)行資格證書、證券投資咨詢資格證書和基金從業(yè)人員資格證書繼續(xù)有效,其中持有證券經(jīng)紀資格證書以及基金從業(yè)人員資格證書的人員可以直接取得證券交易業(yè)務(wù)從業(yè)資格,持有證券代理發(fā)行資格證書的可以直接取得證券承銷業(yè)務(wù)資格,持有證券投資咨詢資格證書的可以直接取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格。
第三十五條證券公司、基金管理公司等機構(gòu)的高級管理人員任職資格的管理辦法由中國證監(jiān)會另行制定。
第三十六條本辦法自二00三年一月一日起實施。1995年發(fā)布的《證券業(yè)從業(yè)人員資格管理暫行規(guī)定》同時廢止。
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