一波又一波的審計風暴，讓人們認識了一個名詞──審計。

　　在企業(yè)里，審計同樣擔當著維護國家利益、企業(yè)利益的重任。審計工作者被人們稱為“經(jīng)濟衛(wèi)士”。在建設社會主義和諧社會的今天，人們更加重視審計、關注審計。

　　中國石油的審計事業(yè)從1985年起步，歷經(jīng)20年的風雨，鋪就了20年的輝煌發(fā)展之路。

　　20年與時俱進，石油審計伴隨中國石油成長

　　改革開放催動著中國經(jīng)濟迅猛向前發(fā)展，也為石油工業(yè)注入了新的活力。石油工業(yè)億噸產(chǎn)量大包干解放了生產(chǎn)力，各油田龍騰虎躍加速上產(chǎn)，石油工業(yè)對外開放，展示出勃勃生機。

　　審計工作是強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不可或缺的制衡機制，是企業(yè)健康發(fā)展的保健良醫(yī)，是保護國家財產(chǎn)的“經(jīng)濟警察”和“參謀”、“顧問”。

　　1985年7月，伴隨著石油工業(yè)走向市場的矯健步伐，石油審計應運而生。1988年11月30日，《中華人民共和國審計條例》的頒布以及隨后頒布的《審計法》，使得審計監(jiān)督事業(yè)得到長足發(fā)展。

　　20年，石油工業(yè)描繪了恢弘壯闊的改革發(fā)展畫卷。從原石油部到三大公司，石油工業(yè)走上公司化發(fā)展道路；重組改制，分立上市，中國石油與國際接軌，在國際資本市場的海洋自由遨游；中國石油大力實施“走出去”戰(zhàn)略，海外開拓事業(yè)生機無限……

　　如今，中國石油總資產(chǎn)已達到9000多億元，在國內(nèi)名列前茅，在國際大石油公司中也位居前列。中國石油的投資經(jīng)營業(yè)務遍及世界各地，一年的經(jīng)營收入高達 5700多億元，固定資產(chǎn)投資1200多億元。面對復雜的經(jīng)營環(huán)境和巨大的經(jīng)濟活動，審計必須肩負起國有資產(chǎn)看護者的角色。

　　審計覆蓋面不斷擴大。石油審計部門成立之初，沒有現(xiàn)成的可借鑒的操作模式。審計工作就是從財務大檢查脫胎而出的。由于專業(yè)人員缺少等因素，集團公司對所屬大部分企業(yè)兩年也審計不到一次，審計覆蓋面只有40%，審計沒有形成制度。而如今，集團公司對所屬單位的經(jīng)營成果考核和財務收支審計覆蓋面已達到 100%，每年都要審計一次，已經(jīng)形成了制度。隨著審計力度的加大，審計已從最初的對國內(nèi)企事業(yè)單位的審計，拓展到現(xiàn)在的對海外投資企業(yè)和項目進行審計。面對多元文化、不同的法律體系以及伙伴公司之間不同的會計準則，審計工作者大膽工作，積極維護中方的投資權(quán)益。

　　審計職能不斷拓展。石油審計從監(jiān)督延伸到服務，監(jiān)督與服務并重，寓監(jiān)督于服務之中。審計的內(nèi)容已經(jīng)不局限于一般的財務收支審計，而是向著效益審計、決策審計、經(jīng)營審計、經(jīng)濟責任審計等方面延伸。審計的職能也不僅僅限于糾錯查弊，而更重要的是通過大量的個體審計，一方面找出問題的規(guī)律性，從機制上、制度上分析原因，提出完善的意見和建議，服務宏觀決策；另一方面，針對各單位存在的問題，分析原因，提出改進意見，服務管理。審計不僅是監(jiān)督，更是參謀和助手。

　　事業(yè)在發(fā)展，石油審計力量也在發(fā)展。作為集團公司的一個職能部門，審計部橫向管理著中國石油審計服務中心、石油審計協(xié)會，縱向管理著4個職能處室。中國石油審計服務中心已經(jīng)成為集團公司審計的主力、進行自我培訓的學校、輪訓全系統(tǒng)審計骨干的基地。集團公司共擁有獨立設置的審計機構(gòu)343個，審計人員達到 1903人。其中，具有大學以上學歷的人員占總?cè)藬?shù)的40%以上，有1184人獲得中、高級專業(yè)技術(shù)職稱任職資格，占總?cè)藬?shù)的62%，還有160人取得國際注冊內(nèi)部審計師、注冊會計師等任職資格。

　　在審計事業(yè)和領域不斷拓展的同時，集團公司通過深化改革，解放了審計的生產(chǎn)力，為審計工作注入了新的活力：

　　——在對審計中心的管理上，集團公司一改以往實行的經(jīng)費撥款制，實行計費結(jié)算，有效解決了過去分配上吃“大鍋飯”等問題。改革充分調(diào)動了審計人員的積極性，職工年外出審計由原來的幾十天上升到現(xiàn)在的226天，集團公司對所屬油田、煉化企業(yè)的審計覆蓋面也連續(xù)3年達到100%.

　　——審計方式不斷改進。審計從事后審計向事中審計、事前審計轉(zhuǎn)變，審計延伸到經(jīng)濟活動的全過程，大大提高了審計質(zhì)量。審計部制定了《漏審責任追究指導意見》，對內(nèi)部審計人員在實施審計過程中的重大審計錯漏、重大線索遺失或重大違紀、違規(guī)事項不予披露的，要追究其責任，通過嚴格對審計人員的管理來保證審計質(zhì)量。而對審計項目的再審理，則無異于為審計人員又加了一道監(jiān)督崗。審計部對審計中心完成的審計項目進行嚴格審理，認真把關，有效保證了審計質(zhì)量。審計中發(fā)現(xiàn)的一些重大問題，引起了集團公司領導和有關部門的高度重視，集團公司領導還在有的審計報告上作出重要批示。

　　——審計規(guī)章制度不斷健全。審計制度的完善則有力地規(guī)范了審計方法、程序，提高了審計效率和質(zhì)量。近幾年，審計部相繼出臺《關于加強內(nèi)部審計監(jiān)督有關問題的通知》、《內(nèi)部審計項目計費結(jié)算辦法》、《集團公司內(nèi)部審計管理辦法》、《集團公司經(jīng)濟責任審計管理辦法》等制度，解決了審計工作中的一些重點和難點問題，也有力地指導了集團公司所屬各企事業(yè)單位審計部門的工作。

　　有為才有位。石油審計圍繞中心，服務大局，敢于碰硬，為中國石油穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻

　　舉世矚目的西氣東輸工程于去年12月全線竣工投產(chǎn)。在工程建設階段，管道局審計部對管道局施工建設單位實施跟蹤審計。一次，審計人員發(fā)現(xiàn)各項目部租賃履帶式挖掘機數(shù)量多，價差較大，提出租費單價過高的審計意見。項目部立即與雇主協(xié)商降價。僅此一項，一臺挖掘機就可節(jié)約施工費20萬元。

　　這僅僅是審計工作的一個側(cè)面。據(jù)統(tǒng)計，僅2001年至2004年的4年間，集團公司就完成審計項目2.32萬個，審計資金額2.8203萬億元。通過審計，取得直接經(jīng)濟成果94億元，其中基建工程審減額32億元，經(jīng)濟合同審減額12億元。審計人員在減少企業(yè)損失、增加效益方面發(fā)揮了積極作用。

　　審計工作已經(jīng)成為企業(yè)領導駕馭經(jīng)營工作全局的重要手段，是企業(yè)監(jiān)督體系中不可缺少的監(jiān)督形式，在加強和完善內(nèi)部控制、推動科學管理、控制和防范經(jīng)營風險、確保經(jīng)營目標實現(xiàn)方面起到重要作用。

　　有為才有位。石油審計工作圍繞集團公司改革發(fā)展的中心，服務大局，敢于碰硬，為中國石油的穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻。

　　──維護企業(yè)的根本利益。經(jīng)濟合同是企業(yè)經(jīng)營中的重要內(nèi)容之一。各單位積極建立健全經(jīng)濟合同審計機構(gòu)及經(jīng)濟合同審計制度，不斷擴大支出性經(jīng)濟合同審計覆蓋面�！安唤�(jīng)審計，不得簽約”、“不經(jīng)審計，不予付款”是一條不可逾越的原則。僅去年，集團公司全年審計基建資金就達120.39億元（含維修項目），審減支出4.07億元。通過基建項目審計，對于工程項目違規(guī)對外分包、項目超概算和成本核算不完整等進行了糾正處理。

　　——為提高被審計單位效益和管理水平服務。企業(yè)的經(jīng)營成果是考核領導干部的依據(jù)，也是揭示和披露各種潛虧，暴露問題，真實反映企業(yè)財務狀況的關鍵手段。去年，集團公司及所屬各單位組織開展經(jīng)營成果考核和財務收支審計項目1306項，審計覆蓋面達到99.8%，為考核兌現(xiàn)提供了依據(jù)。通過審計，查實了一些單位違反財經(jīng)紀律的問題，一些沒有完成經(jīng)營任務而虛報成績的單位受到查處。

　　──為科學決策服好務。專項審計可以為集團公司領導和有關部門科學決策提供依據(jù)。在審計部門根據(jù)集團公司規(guī)劃計劃部的委托所開展的固定資產(chǎn)投資執(zhí)行情況審計調(diào)查中，共調(diào)查29個單位，涉及資金348億元，發(fā)現(xiàn)計劃外建設項目8個，投資5.89億元，另外還發(fā)現(xiàn)一些招投標不合規(guī)、投資超計劃及一些管理薄弱環(huán)節(jié)，為計劃部門加強投資管理及時提供了真實信息。

　　──為推進廉政建設服好務。離任經(jīng)濟責任審計是黨和國家嚴格要求的一項重要審計任務，是加強對企業(yè)領導干部監(jiān)督，明確其經(jīng)濟責任的重要手段。集團公司要求領導干部離任必審。僅去年即開展領導干部離任審計437項，涉及局級干部34名，處級干部316名。離任審計不僅正確評價了干部的業(yè)績，明確了經(jīng)濟責任，同時也揭示了違規(guī)違紀問題，為接任者劃清了經(jīng)濟界限。

　　一流企業(yè)需要一流審計。率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)和跨國企業(yè)集團對石油審計提出了新要求

　　2005年7月，《財富》雜志公布了全球500強排行榜。中國石油躍居第46位，躋身50強。

　　從2002年的第82位到2003年的第69位、2004年的第52位，中國石油跨越式向前發(fā)展，已成為國企的驕傲。

　　“中國石油要率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)、具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團！”集團公司黨組書記、總經(jīng)理陳耕在今年集團公司工作會議上的講話擲地有聲。

　　“我們承擔著保障國家石油安全的重任，中國石油必將在更大范圍和更深程度上參與國際競爭與合作，要成為國際一流的公司，必須建立高效的審計組織體系和相應的管理制度，充分發(fā)揮審計的作用。”集團公司審計部主任孫先鋒說。

　　一流的企業(yè)需要一流的審計，審計工作的發(fā)展也要與企業(yè)發(fā)展相和諧。集團公司確定的宏偉目標為審計工作提出了新的任務和更高的要求。

　　“審計工作只能加強，不能削弱，而且要提高到一個新的水平�！奔瘓F公司領導的講話發(fā)人深省。早在2003年審計工作會議上，集團公司領導提出，審計覆蓋面要達到3個100%，即財務收支類審計覆蓋面、基建工程審計覆蓋面、支出性經(jīng)濟合同審計覆蓋面達到100%.

　　經(jīng)過艱苦努力，前兩個100%已經(jīng)基本做到，第三個100%今年也將做到。

　　在做到3個100%的基礎上，繼續(xù)擴大“三個延伸”，即向管理效益審計延伸，向評價經(jīng)營性現(xiàn)金流延伸，向內(nèi)控制度審計延伸。

　　集團公司2005年工作會議把“繼續(xù)強化和完善內(nèi)控體系建設，加強經(jīng)營風險的防范管理”放在重要議事日程。審計工作通過加強事前、事中環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，在風險防范上發(fā)揮重要作用。通過審計，避免了由于決策失誤、管理不善造成的嚴重損失，促進了經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提高。

　　國家審計署確定2005年是審計工作“嚴謹細致、提高審計工作質(zhì)量年”。質(zhì)量，成為全國審計工作的關鍵詞，關系到審計事業(yè)的成敗。審計部提高審計質(zhì)量的一大舉措就是加快審計信息化建設，提高計算機輔助審計能力。審計手段現(xiàn)代化將使審計工作如虎添翼。

　　而海外項目的蓬勃發(fā)展也對審計人員素質(zhì)提出了新的要求。審計部組織審計處長涉外培訓班，強化英語等外語培訓，舉辦國際注冊內(nèi)部審計師考前培訓班等，大力提高審計隊伍的素質(zhì)。

　　“中國石油家大業(yè)大，審計的責任也大！”孫先鋒說，“審計工作要能發(fā)現(xiàn)問題。今后，審計報告中查出和反映的重大問題或提出的建議得到集團公司高層和有關部門肯定的，對其主要審計人員要給予重獎�！�

　　審計工作不僅是事業(yè)，更是責任。審計人用心血和汗水鑄就輝煌

　　審計的生命是真實，審計的靈魂是監(jiān)督，審計的發(fā)展是服務，審計的振興是奉獻。

　　審計工作是監(jiān)督，煉就火眼金睛，才能發(fā)現(xiàn)問題，審計工作是“正人”，打鐵首先要自身硬，審計工作就是要同一切破壞和損害企業(yè)經(jīng)濟財產(chǎn)的行為作斗爭，審計人員必須挺直脊梁。

　　一位石油審計人在詩中這樣寫道：

　　我們用勤勞和汗水                     哪里就有審計人的足跡

　　收獲光榮和夢想                       一摞摞賬冊與我們常相廝守

　　我們用清正和廉潔                     一串串數(shù)字與我們對視作伴……

　　創(chuàng)造驕傲和輝煌                       我們用手中的筆

　　我們在企業(yè)的重托期待中起步           -一支力鼎千鈞的筆啊

　　我們在艱難的探索開拓路上前行         用法律賦予的神圣職責

　　哪里有經(jīng)濟活動                       給每一個任務畫上圓滿的句號……

　　為了維護石油審計的尊嚴，多少審計人克服人員少、任務重的困難，付出了艱辛的汗水。大慶審計人員在“油改煤”工程審計中，關口前移，抓好投資事前控制；在事中過程審計中，嚴格物資采購審計，現(xiàn)場跟蹤，掌握第一手資料；決算中，加強審計監(jiān)督。審計人員共審計資金5.34億元，累計審減投資達到7622萬元，使這一工程真正成為大慶局的“民心工程”、“形象工程”和“效益工程”。

　　大港油田在審計工作中，“抓大、打假、治亂”。抓大就是抓住“金額大、范圍大、影響大”的重大項目，打假就是打“假收入”、“假支出”、“假利潤”，治亂就是治“亂擠”、“亂攤”、“亂借”、“亂投”、“亂掛”，均取得較大的審計成效。

　　四川局審計人員根據(jù)局運輸公司虧損嚴重審計出的問題，提出7條有分量的審計建議，引起局領導重視，對運輸公司進行了徹底改革，使運輸公司走出了低谷。

　　長慶油田審計人員從維護廣大群眾切身利益出發(fā)，常駐職工集資建房現(xiàn)場進行審計，使得住房每平方米平均造價節(jié)約12.49元，審計審減總造價1850.53萬元，平均每戶節(jié)約購房支出2723元。

　　新疆局審計人員堅持原則，通過審計，一個基層單位的5名領導分別受到組織處理，有2個單位的領導被免職，有1個多種經(jīng)營單位的領導被移送到司法機關，剔除了腐敗“毒瘤”。

　　海外創(chuàng)業(yè)的勁旅勘探開發(fā)公司審計人員注重引入現(xiàn)代內(nèi)部審計理念，樹立風險防范意識，促進了各海外項目管理水平的提高，也使人們對審計的看法由“內(nèi)部警察”向“看病良醫(yī)”轉(zhuǎn)變。審計不僅對中方人員產(chǎn)生了積極的影響，也對外方員工產(chǎn)生了很大觸動。

　　……

　　任重道遠。石油審計事業(yè)既光榮又艱巨。它考驗的是石油審計人忠于職守、公正無私的奉獻精神和不畏艱難、勇往直前的拼搏精神。挑戰(zhàn)面前，審計人將義不容辭地擔當起創(chuàng)造中國石油一流內(nèi)部審計的重任，用自己的才華和脊梁，為中國石油的騰飛保駕護航。