李小雪在會計審計準(zhǔn)則體系發(fā)布會上的講話
尊敬的人慶部長,女士們、先生們:
大家好!很高興參加中國企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則體系發(fā)布會。首先請允許我代表中國證監(jiān)會對財政部隆重發(fā)布中國企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則體系表示祝賀!
近幾年,中國企業(yè)會計和審計準(zhǔn)則的發(fā)展和進步是巨大的,為中國資本市場的健康發(fā)展做出了重要貢獻;仡欀袊Y本市場創(chuàng)立初期,財政部及時推出了股份制企業(yè)會計制度,適應(yīng)了中國資本市場建立初期對現(xiàn)代企業(yè)會計制度的急迫需求。在此基礎(chǔ)上財政部廣泛吸收國外現(xiàn)代會計的最新成果,很好地解決了中國企業(yè)到香港、美國、英國、新加坡等地上市的會計審計需要。近年來,中國資本市場發(fā)展非常迅速,上市公司已達1300多家,尤其是在《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(即國九條)的指導(dǎo)下,股權(quán)分置改革、提高上市公司質(zhì)量、證券公司綜合治理、發(fā)展和壯大機構(gòu)投資者、完善證券市場法制等資本市場改革和發(fā)展的各項工作全面推進,中國證券市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)越來越穩(wěn)固。適應(yīng)資本市場快速發(fā)展的需要,近年來中國證監(jiān)會與財政部等相關(guān)部門密切合作,采取了有力的措施,提高證券市場的會計水平和審計質(zhì)量。財政部頒布的一系列會計準(zhǔn)則和制度,在證券市場中取得了良好的執(zhí)行效果。這次企業(yè)會計和審計準(zhǔn)則體系的發(fā)布,標(biāo)志著我國會計審計準(zhǔn)則再一次向更高水平邁進的質(zhì)的飛躍。在會計目標(biāo)方面,從以滿足政府需要為主轉(zhuǎn)為以滿足投資者需要為主;在會計信息的透明度方面,從強調(diào)內(nèi)部使用轉(zhuǎn)為公開披露;在會計選擇方面,從政府宏觀選擇為主轉(zhuǎn)為企業(yè)微觀選擇為主;在會計與稅務(wù)的關(guān)系方面,從會計準(zhǔn)則服從于稅務(wù)法規(guī)轉(zhuǎn)為會計準(zhǔn)則與稅務(wù)法規(guī)適當(dāng)分離。在會計準(zhǔn)則取得可喜發(fā)展的同時,中國審計準(zhǔn)則也得到了很好地改進和完善。近幾年制定的審計準(zhǔn)則和操作指南,規(guī)范了注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為,強化了注冊會計師的從業(yè)責(zé)任,為保證資本市場信息披露質(zhì)量提供了有力的支持。
隨著中國資本市場的發(fā)展,在完善會計審計準(zhǔn)則方面我們依然面臨著十分艱巨的任務(wù)。例如,新的金融產(chǎn)品陸續(xù)推出,迫切要求對相應(yīng)的會計審計準(zhǔn)則進行補充、調(diào)整和完善。尤其是對于投資者來說,這些金融產(chǎn)品的價值到底如何計量,相關(guān)損益如何計算,都十分重要,需要有相應(yīng)的會計準(zhǔn)則加以規(guī)范。又如,上市公司會計造假、注冊會計師審計失敗問題仍須高度重視。信息披露是資本市場健康運行必不可少的規(guī)范,其中會計信息更是為投資者所重視。而健全完善的企業(yè)會計和審計準(zhǔn)則體系又是做好資本市場信息披露工作的重要基礎(chǔ),基礎(chǔ)穩(wěn)固了,資本市場的會計信息披露才能有制度保障,投資者投資資本市場的信心也才能更加堅定。我們將一如既往地與財政部等部門加強在會計審計工作諸多領(lǐng)域的密切合作,增進我國資本市場的持續(xù)健康發(fā)展。
為了更好地配合此次企業(yè)會計和審計準(zhǔn)則體系的發(fā)布和實施,中國證監(jiān)會已開始著手研究和制定相應(yīng)的措施。近期我們將選擇部分上市公司進行現(xiàn)場調(diào)查,測算實施企業(yè)會計和審計準(zhǔn)則體系可能對資本市場產(chǎn)生的影響,研究制定切實可行的銜接辦法。在要求證監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管人員學(xué)習(xí)企業(yè)會計和審計準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上,中國證監(jiān)會將開展大規(guī)模的專業(yè)培訓(xùn),促使全系統(tǒng)監(jiān)管人員盡快掌握新準(zhǔn)則的精神。考慮到新的會計準(zhǔn)則對上市公司會計確認(rèn)、計量和報告帶來的變化,我們還將相應(yīng)地修改中國證監(jiān)會發(fā)布的相關(guān)法規(guī),使得上市公司財務(wù)指標(biāo)的計算及會計信息的披露盡可能地與會計準(zhǔn)則的要求協(xié)調(diào)一致。
我們欣喜地看到,中國企業(yè)會計和審計準(zhǔn)則已基本完成與國際會計審計準(zhǔn)則的趨同,與國際會計審計準(zhǔn)則制定機構(gòu)有了充分的溝通。我們也注意到,國際會計審計準(zhǔn)則制定機構(gòu)對于各國經(jīng)濟差異帶來的會計上的差異,采取客觀、公平、認(rèn)真和實事求是的態(tài)度,這也將有助于國際會計準(zhǔn)則被中國會計準(zhǔn)則所借鑒。我們已經(jīng)并將繼續(xù)通過證監(jiān)會國際組織(IOSCO)這一渠道,通過參加證監(jiān)會國際組織下屬第一常設(shè)委員會(SC1)的工作,切實為中國企業(yè)會計和審計準(zhǔn)則的國際交流做出貢獻。
謝謝大家!
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