自審計署向全國審計機關提出“全面審計、突出重點、注意發(fā)現大案要案線索”的要求后，各級審計機關都把查處大案要案列為一項重要工作來抓。在實踐中，我們感受到由于受審計環(huán)境、審計權限和審計手段、方式的影響，審計機關比司法、紀檢機關查處大案要案工作要困難得多。筆者以為，在審計發(fā)現、查處大案要案工作中，應以《審計法》為武器，著重做到“三個強化”：

　　一、要強化審計查辦大案要案的意識

　　當前，我國的經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是我們也必須清醒地看到，改革中還存在不少問題，特別是經濟領域犯罪活動屢禁不止，在某些行業(yè)或某些地區(qū)還呈上升趨勢。打擊和遏制經濟領域犯罪，嚴肅財經紀律是當前國家面臨的一項重要任務，也是國家審計機關義不容辭的責任。因此，我們一方面要轉變以往審計對事不對人的觀念，既要對事，又要對人，而且要多從人的角度去思考問題和分析問題；另一方面要加大對查處大案要案的審計力度，對地方和部門經濟生活中的嚴重違法違規(guī)行為，要及早察覺、嚴肅處理，不然審計監(jiān)督就沒有地位，就沒有生存、發(fā)展的空間。從這個意義上講，查處大案要案，既是審計監(jiān)督的主要任務，也是審計事業(yè)發(fā)展的希望之所在。

　　二、要強化審計查辦大案要案的手段

　　1、要從四個方面入手。一是從賬戶入手，順藤摸瓜。審計中，應注意抓住被審計單位的銀行賬戶，順著賬戶資金的收入來源和支出方向，查明資金的真實、合法性，以便于發(fā)現“小金庫”、轉移資金、非法收入、貪污私分等問題；二是從內部控制制度評審入手，審查被審單位內制控制是否健全，實際執(zhí)行效果如何，進而找出內控制度的薄弱環(huán)節(jié)，分析其是否給犯罪分子以可乘之機；三是從收款收據入手，主要檢查被審計單位在一定時期內使用各種收款票據的領、用、存情況和報銷憑證中的大額發(fā)票、購置發(fā)票及請客送禮發(fā)票，以發(fā)現收入不入賬和虛報冒領、貪污挪用等問題；四是從盤點資產入手，重點盤點現金、有價證券、貴重物品等，查明有無貪污、非法占用等問題。

　　2、要做到兩個結合。一是內查與外調相結合。由于經濟犯罪分子的作案手段日益狡猾，許多問題單純通過企業(yè)賬簿很難查清事實。因此外調工作就相當重要。外調前應先通過內查，列出需要外調名單、事項、疑點及最佳外調時間，以增強外調的有效性。外調后應及時反饋外調結果，為內查提供可靠的證據；二是審計與案件移交相結合。審計的職責是發(fā)現案件線索，而不是查實案件。因此，只要發(fā)現重大經濟案件線索，就應及時移交紀檢、檢察部門，一般不宜繼續(xù)深查下去，以免打草驚蛇。在移送程序上，應特事特辦，既可在審計期間移交，也可在審計終了移交。

　　3、要借用社會和外部力量抓線索。經濟領域一些大案要案的作案手段相當隱蔽，且作案人員往往串通一氣，訂立攻守同盟，給審計工作帶來極大的困難。如能發(fā)動群眾和知情者舉報獲得比較準確的信息，往往能取得事半功倍的效果。因此，審計機關在進點時可以告示被審計單位群眾，并設立舉報箱、舉報電話，以便群眾舉報。同時，還應與工商、稅務等經濟監(jiān)督部門密切配合，發(fā)揮整體優(yōu)勢，為查找大案要案線索創(chuàng)造多種有利的條件。

　　4、要突出審計重點。在查處大案要案時，對重點資金、重點工程、主要賬務一定要抓住不放。如對水利部門的審計，要重點檢查國撥水利建設資金的來源、用途和去向，并對水利建設工程進行延伸審計，看有無擠占、挪用、截留水利資金等問題。一旦發(fā)現大案要案線索，就應集中兵力打殲滅戰(zhàn)，迅速組織精兵強將進點審計，做到快調查、快取證、快匯報、快移交，力求速戰(zhàn)速決。

　　5、要嚴格劃分四個界限。發(fā)現大案要案線索向司法或紀檢監(jiān)察等部門移送案件時，應準確把握罪與非罪的界限，嚴防審計風險：一是區(qū)分違反財經紀律、私設“小金庫”、亂發(fā)獎金與貪污公款的界限；二是從非法所得數額上把握違法行為與犯罪的界限；三是從情節(jié)上把握罪與非罪的界限；四是從行為性質上把握罪與非罪的界限，并由此把握是移送司法機關還是建議其他行政執(zhí)法部門處理的界限。

　　6、要積極爭取當地黨政領導和有關部門的支持。從某種意義上講，這一點是審計查辦大案要案的一個重要條件和方法。由于審計發(fā)現的案件往往涉及本地某些國家機關、企事業(yè)單位及其有關領導，因此查辦案件中，應及時向當地黨委、政府領導匯報，取得他們的重視、理解和支持。同時，要與紀檢、監(jiān)察等部門密切配合，一旦查清問題，就應依據案件違法違紀情節(jié)，辦理移送處理手續(xù)，并要督促處理到位。

　　三、要強化審計查辦大案要案的相應機制

　　要通過建立和完善一套好的工作機制，把審計人員的思想引導到抓大案要案線索上來。一是要強化“一把手”負責制。加強領導是抓好大案要案審計工作的前提。因此，審計機關主要負責同志應加強對協查大案要案和注意發(fā)現線索工作的領導，案件移交有關部門后要親自過問結果；二是建立激勵機制和責任追究制度。為了鼓勵審計人員做好大案要案審計工作，應對審計中發(fā)現重大違法違紀案件線索并被立案查處的審計組成員予以精神和物質上的獎勵，有條件的地方可以設立獎勵基金，定期對審計辦案有功人員給予表彰獎勵。同時建立責任追究制度，對于在審計中被審計單位重大違法犯罪問題應當發(fā)現而沒有發(fā)現，給國家造成重大損失和影響的，要追究審計組和有關審計人員的責任；三是設立審計查辦大案要案專項經費制度。辦案過程中，審計人員要嚴格執(zhí)行審計署下發(fā)的關于廉潔從審“八不準”制度，保持審計查處大案要案應有的獨立性。為此，建議允許審計機關設置辦案經費會計核算科目，明確辦案經費開支范圍，使審計辦案有財力做后循，確保審計查處大案要案工作的順利進行。同時，要用準、用足審計法規(guī)賦予審計機關的職責、權限，做到該審計的審計，該收繳的收繳，該封賬的封賬，該移送處理的移送處理，該采取強制措施的必須采取強制措施。與此同時，要進一步健全審計查辦大案要案法規(guī)，制定出一些如紀檢部門辦案“兩規(guī)”那樣的規(guī)定。

　　能否查出大案要案線索關鍵在人，審計人員的政治業(yè)務素質是否過硬，直接決定了審計查處大案要案能否出成果。因此，當務之急是采取多種措施，有針對性地加大培訓力度，盡快提高審計人員的政治和業(yè)務素質，形成一支政治可靠、作風過硬、業(yè)務精通、掌握現代審計方法的審計隊伍，為圓滿完成審計查處大案要案工作奠定堅實的基礎。