紡織品關稅——征與不征間的考量

　　歐美不“領情”導致中國紡織品出口關稅先征又消。不過，考慮到貿(mào)易的相互依賴性，貿(mào)易戰(zhàn)應該不會打起來，而中國紡織企業(yè)如何轉(zhuǎn)型才是真正重要的問題

　　“在全世界的貿(mào)易土地上，紡織業(yè)是一塊非常貧瘠的土地，發(fā)展中國家擠在這塊土地上耕種。而發(fā)達國家占據(jù)中、高端市場，那是肥田沃土�，F(xiàn)在對于歷來占有優(yōu)勢的貿(mào)易領域，他們抓住不放，而且還要進行限制，你總要讓發(fā)展中國家干點事兒吧？”5月30日中國商務部部長薄熙來這樣說。

　　同一天早晨，中國宣布，自2005年6月1日起共對81項紡織品取消征收出口關稅。而就在十天前，為了緩解紡織品爭端，中國于5月20日宣布從6月1日起大幅度提高74種紡織品的出口關稅。

　　十天之間，關稅一征一消。當前的貿(mào)易摩擦會否升級為貿(mào)易戰(zhàn)？

　　令人失望的十天

　　5月20日，中國宣布從6月1日起大幅度提高74種紡織品的出口關稅。其中多數(shù)產(chǎn)品的稅率比原來提高了4倍。從原來每件只是征收了0.2元至0.3元的出口稅，提高到1元左右，最高甚至達到4元。

　　這被認為是對出口紡織品的“精確性打擊”。“此舉根據(jù)頭3個月中國紡織品出口的實際增長情況進行系統(tǒng)的分析后，針對那些出口呈現(xiàn)快速增長的產(chǎn)品特別加征關稅，以抑制其增長�！睂ν饨�(jīng)濟貿(mào)易大學WTO研究院院長張漢林向本刊透露。此前在2005年1月1日，中國已經(jīng)采取了相應的手段，對148種紡織品增收出口關稅，但并未達到預期效果。

　　“目前很少有國家對出口產(chǎn)品征收出口關稅，進行出口補貼的倒不少，可以說中國表現(xiàn)的極為隱忍而克制�！鄙虅詹繃�際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院外資研究部主任金伯生對本刊說。

　　大幅度提高74種紡織品的出口關稅是一個積極的姿態(tài)，它表明中國希望紡織品出口能有序合理的增長，“但現(xiàn)在看來歐美并沒有買賬，甚至絲毫沒有領情�！敝袊�紡織進出口商會秘書長王宇向本刊分析說。

　　就在中國提高關稅后的第3天，5月23日美國又宣布了3個類別的“特別保護”（此前的5月13日和18日，美國宣布對中國的七類紡織品啟動“特�！保�。數(shù)天之后，另外4個類別的貿(mào)易設限又開始了。

　　而歐盟的表現(xiàn)也同樣令人失望。5月27日，歐盟貿(mào)易委員致信中國商務部部長薄熙來，通報了歐委會已決定就T恤衫和苧麻紗兩類商品向中方提出正式磋商請求。

　　歐美的這些措施導致的直接結(jié)果是，受限的紡織品種類每年只能以7.5%的速度增長這種情形無異于回到過去貿(mào)易配額時代，歐美事實上已經(jīng)通過貿(mào)易壁壘限制了中國紡織品出口。

　　事實上，“中國在提高關稅時就說，如果具體到哪種產(chǎn)品出口受到限制，那么就不再征收關稅。此前埋下的伏筆，現(xiàn)在全面政策化了�！睆垵h林說。

　　紡織企業(yè)倉促應戰(zhàn)

　　取消部分關稅盡管令中國紡織企業(yè)略感安慰，但歐美貿(mào)易設限仍然讓大多數(shù)紡織企業(yè)措手不及，“這是企業(yè)最艱難的一年，全行業(yè)洗牌在所難免。”中國國際貿(mào)易仲裁委員會仲裁員周世儉預測說。

　　這種措手不及并非因為“自由貿(mào)易”的幻覺，而是想不到歐美反應會如此之快�！皻W美屬于會哭的孩子，稍有不滿就大喊大叫�！敝苷f。

　　事實上，此前中國的紡織企業(yè)原本就沒有對歐美的“自由貿(mào)易”抱太大幻想。本刊從廣州春交會了解到，國內(nèi)紡織企業(yè)普遍認為，取消配額后，歐美肯定還會設限，而且大部分企業(yè)估計設限時間就在2005年下半年，因此都趕在第一季度集中出貨。

　　一季度的紡織品出口出現(xiàn)了始料未及的局面中國對美紡織品的出口增長了70%，對歐盟增長了45%.

　　事實上，中國的紡織企業(yè)除了在上半年集中放量出貨之外，幾乎對必將到來的“特�！蹦貌怀鋈魏斡行Т胧��！皬钠髽I(yè)角度來看，大家都在拼命擴張，如果不去搶量，就會直接失去市場，企業(yè)不敢這么干�！蓖跤钫f。

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生最近通過大量企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對來自歐美以及其他方面實施的特保、反傾銷、企業(yè)社會責任、環(huán)保等各種沖擊，以及技術和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級帶來的競爭壓力時，“中國企業(yè)不僅缺少足夠的信息、知識、人才和機制的準備，也缺少應對上述復雜形勢的經(jīng)驗�！睆堁嗌�說。

　　其實早在2004年年初左右，“國內(nèi)企業(yè)大都感覺到，依靠代工和放量出口已不能適應形勢。競爭太殘酷了，盡管出口量越來越大，但是利潤卻越來越小�！闭憬瓏�際商會常務理事鄭晨愛說。

　　當時，比較普遍的思路是，企業(yè)要從加工出口（純代工）到產(chǎn)品出口（產(chǎn)品研發(fā)和制造）到品牌出口（塑造和確立品牌）。這也是香港和臺灣的老路。但由于種種原因，大部分國內(nèi)企業(yè)仍然停留在純代工階段。“企業(yè)也是大有大的難，小有小的難，大的企業(yè)來不及調(diào)整，船大難掉頭，小的企業(yè)又不重視這些，能掙一筆算一筆�！编嵆繍壅f。

　　現(xiàn)在隨著歐美的設限，紡織品出口頹勢已現(xiàn)。5月22日來到中國的美國紡織品采購團，原定150家美國買家銳減到72家，行程也縮短為杭州、蘇州、廣州、上海四地。由于“特保”威脅，買賣雙方均不愿意輕舉妄動。據(jù)中國貿(mào)促會杭州分會的工作人員透露，采購團原計劃年采購包括紡織、成衣和服飾在內(nèi)的 1億美元產(chǎn)品，實際上，此次意向簽約的只有786萬美元，正式簽下訂單的僅有120.6萬美元。

　　最近，中國紡織進出口商會給企業(yè)的建議是：短期，必須睜大眼睛，對歐美動向進行預估；中期，調(diào)整訂單和市場結(jié)構(gòu)，繞開歐美和相關產(chǎn)品；長期，就是產(chǎn)業(yè)升級這一條路。

　　“聽起來這些話似乎是站著說話不腰疼，但形勢逼人，這是沒有辦法的辦法�！蓖跤钫f。

　　貿(mào)易戰(zhàn)會打響嗎？

　　最近一期美國《時代》周刊以《中美摩擦：準備動手打架》為題報道了中美貿(mào)易摩擦升級，其中寫道：近一周來，華盛頓幾乎沒有一天不對北京發(fā)難，揚言要將身為世界頭號消費大國的美國與其頭號供應商中國之間的貿(mào)易爭端升級。

　　實際情況也是愈演愈烈，一開始美國提出要對12個類別產(chǎn)品“特�！保�目前實施的有7個類別，還有5個類別在排隊；另外，最近美國還開始重新調(diào)查去年臨時禁令禁止的12個類別，這些與上述5個類別還有所重合，“這樣一來，美國至少還有5～10個類別在排著隊，現(xiàn)在也不排除新提出一些類別�！蓖跤钫f。

　　而歐盟最初拿出9個類別產(chǎn)品，現(xiàn)在打算啟動兩個類別的“特�！�，還有7個類別在排隊。歐盟4月6號宣布了一個《行動指南》，依此標準，歐盟除了上述9個類別，又盯上11個類別。

　　那么，中國與歐美之間的紡織品貿(mào)易摩擦會否升級為貿(mào)易戰(zhàn)？在5月30日中國取消一系列的出口關稅之后，國外輿論普遍地認為貿(mào)易戰(zhàn)正在逼近。

　　事實上，如果爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，美方可能并不占據(jù)優(yōu)勢。中國手中并非無牌可打�！笆紫染褪敲藁�，美國棉花出口的一半以上都是中國購買，如果中國在棉花上設限，美國人也受不了�！敝苁纼�對本刊說。

　　周曾親身經(jīng)歷了1983年中美貿(mào)易戰(zhàn)，當時，在美國單方面宣布限制我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一周后，中國宣布停止購買美國小麥、玉米、大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品。

　　眾所周知，美國農(nóng)業(yè)是其產(chǎn)業(yè)的“軟肋”。當年，美國做出妥協(xié)和調(diào)整。此后4年，中國從第4大紡織品供應者上升為第1大供應者。

　　當然，中國并不希望出現(xiàn)這種情況�！翱偟膩碚f，中美貿(mào)易的相互依賴性很強，雙方貿(mào)易摩擦到一定程度就勢必會相互調(diào)整，雙方實際上很難打得起貿(mào)易戰(zhàn)。”