稅務(wù)部門(mén)擔(dān)心：教師正成為新的納稅盲區(qū)

　　收入的多元化，已經(jīng)讓一部分教師步入高收入階層。

　　近日，各地有關(guān)國(guó)計(jì)民生和企業(yè)發(fā)展的論壇逐日增多，專家學(xué)者的四處演講、做報(bào)告也進(jìn)入一個(gè)相對(duì)的高潮。有如明星走穴，稅務(wù)部門(mén)的有關(guān)人士擔(dān)心，一部分專家包括教師，正在成為新的納稅盲區(qū)。

　　教師收入多元化稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌控

　　近日，清華科技園正在準(zhǔn)備十六大后的一次論壇，論壇組委會(huì)的一位人士告知記者，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，專家、學(xué)者的“出場(chǎng)費(fèi)”是一筆大支出。按專家知名度的不同，需要支付的報(bào)酬也不同，比如某位經(jīng)濟(jì)學(xué)界炙手可熱的人物，其秘書(shū)一口咬定“沒(méi)有10萬(wàn)元不會(huì)出頭”，使得承辦方望而卻步。

　　11月初，北京市海淀區(qū)地稅局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，教師儼然已經(jīng)成為該區(qū)的納稅大戶。截止到10月征期，海淀區(qū)征收的個(gè)人所得稅達(dá)到20.17億元，比去年增長(zhǎng)了22.38%。引人注目的是，截至9月底，海淀區(qū)地稅局個(gè)人所得稅科共受理了18位教師申報(bào)的勞務(wù)報(bào)酬所得稅，申報(bào)收入合計(jì)188萬(wàn)元，繳納稅款38萬(wàn)元，補(bǔ)交個(gè)人所得稅3萬(wàn)元。稅務(wù)部門(mén)表示，這只是冰山的一角，更多的教師并沒(méi)有申報(bào)額外收入。

　　海淀區(qū)地稅局負(fù)責(zé)個(gè)人所得稅的副局長(zhǎng)趙宏接受記者采訪時(shí)表示：“說(shuō)教師收入高是普遍現(xiàn)象不客觀，因?yàn)榻處熤械母呤杖胝咧饕�是一些著名教授。我們區(qū)有統(tǒng)計(jì)，有些著名教授半天，3、4小時(shí)就能拿到上萬(wàn)元的收入�！�

　　國(guó)際高級(jí)教育行政學(xué)院一位老師告知記者，學(xué)院聘請(qǐng)授課人員通常的標(biāo)準(zhǔn)是，每位800元～1000元一上午�，F(xiàn)金交易，納不納稅完全靠應(yīng)聘者自覺(jué)。由于學(xué)院隸屬于教育部，財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格。這樣的標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)一些老師來(lái)授課經(jīng)常會(huì)碰壁。

　　另外一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，時(shí)下各個(gè)高校的考研培訓(xùn)迅速崛起，托福、雅思、MBA等熱門(mén)考試更是拓展了培訓(xùn)市場(chǎng)。名教師本身“個(gè)人無(wú)形資產(chǎn)”是培訓(xùn)班利潤(rùn)的保證。據(jù)知情人士講，主講老師往往要分食辦班利潤(rùn)的40%～50%，有的老師更是要與學(xué)校五五分成，每次上課收入可達(dá)上萬(wàn)元。

　　用友軟件公司人力資源部負(fù)責(zé)培訓(xùn)的有關(guān)人士告知記者，用友幾乎每月或每周都要聘請(qǐng)專家給員工作培訓(xùn)，公司還和北大、清華、人大簽有長(zhǎng)期協(xié)議，每年在這方面的支出大約要幾百萬(wàn)元。這位人士表示，這個(gè)數(shù)字在同類企業(yè)中不是最多的。

　　相較于外出作報(bào)告，教授參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中會(huì)有更可觀的收入。圖靈網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究所——一家為通訊企業(yè)作管理咨詢的公司，一位經(jīng)常和高校教授、專家打交道的負(fù)責(zé)人告知記者，大學(xué)教授或講師參與到企業(yè)中有三種方式。一是一些高級(jí)教授被聘請(qǐng)為執(zhí)行董事，通常月薪1萬(wàn)元；二是一些教授被聘為顧問(wèn)，月薪近5000元；三是一些有經(jīng)驗(yàn)的老師被請(qǐng)來(lái)做項(xiàng)目，講師承包一個(gè)項(xiàng)目，完成后通常有30%的提成。如果能為企業(yè)提供專業(yè)性非常強(qiáng)的專業(yè)報(bào)告，那么一份報(bào)告就值10萬(wàn)～20萬(wàn)元。這位負(fù)責(zé)人表示：“事實(shí)上，這些執(zhí)行董事或顧問(wèn)是不用上班的。企業(yè)更加看重他們的名望和政府的關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻可以請(qǐng)他們來(lái)做政府公關(guān)�！�

　　海淀區(qū)地稅局副局長(zhǎng)趙宏表示，教師收入渠道逐日增多，對(duì)教師收入的掌控也越來(lái)越難。尤其是高校教師，很少坐班，學(xué)校對(duì)他們的管理也較為松散。如果他們?nèi)ネ獾刂v課或從事其他業(yè)務(wù)，自己不申報(bào)，勞動(dòng)單位不說(shuō)，稅務(wù)部門(mén)就很難知道。而且現(xiàn)金交易等因素也助長(zhǎng)了教師的逃稅。

　　納稅比逃稅成本高？管理不到位使逃稅機(jī)會(huì)多

　　社會(huì)對(duì)知識(shí)的崇尚，凸顯了專家、學(xué)者的市場(chǎng)價(jià)值。但是從“窮教書(shū)的”蛻變?yōu)楦蝗�，教師本身的心態(tài)也許并沒(méi)有轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)。趙宏表示，不想露富、張揚(yáng)的心理也是妨礙教師納稅的因素。另外，制度上的不完善，是包括教師在內(nèi)，各個(gè)階層人士逃稅的重要原因。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前的稅務(wù)征收成本過(guò)高，納稅成本比逃稅成本要高得多。目前，全國(guó)實(shí)際的征收網(wǎng)點(diǎn)多達(dá)4萬(wàn)多個(gè)，每個(gè)稅務(wù)人員人均征收稅款金額為120萬(wàn)元人民幣，而美國(guó)稅務(wù)人員人均征稅額為1000萬(wàn)美元，全美卻只有4個(gè)征收網(wǎng)點(diǎn)。

　　具體到北京市的海淀區(qū)，這里有39所高校，上百家科研院所，上千家高科技企業(yè)，文藝團(tuán)體也很多，年收入10萬(wàn)元以上的人有上萬(wàn)人。海淀區(qū)地稅局的有關(guān)人士表示，要清查每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際收入情況，需要投入的人力、物力、財(cái)力是驚人的。目前海淀區(qū)地稅局一線從業(yè)人員有400多人。

　　目前實(shí)施的《稅收征收管理法》對(duì)逃稅者的規(guī)定是：處以應(yīng)補(bǔ)繳稅款0.5～5倍的罰款。但是稅務(wù)機(jī)關(guān)往往更注重稅款的查補(bǔ)，而疏于對(duì)逃稅人的處罰。法律對(duì)逃稅者的威懾作用不夠，從而使逃稅成為一部分人的習(xí)慣。

　　有專家表示，我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行的是代扣代繳和個(gè)人申報(bào)納稅相結(jié)合的繳納方式，但沒(méi)有規(guī)定個(gè)人收入申報(bào)的義務(wù)，對(duì)不履行代扣義務(wù)的單位也缺乏處罰規(guī)定。同時(shí)，個(gè)人所得稅實(shí)行的是分項(xiàng)納稅制，對(duì)個(gè)人收入難以綜合計(jì)量，從而也難以有效監(jiān)控。此外，目前我國(guó)的個(gè)人信用體系并不完善，這也使得稅務(wù)部門(mén)難以與銀行建立有效的聯(lián)系渠道，逃稅者多開(kāi)戶頭的痼疾難以根除。

　　在西方國(guó)家有句話：人一生下來(lái)不可避免的兩件事就是死亡和納稅，這在一定程度上說(shuō)明了整個(gè)社會(huì)的納稅意識(shí)。而在我國(guó)，個(gè)人納稅體制建立比較晚，只有二十幾年的歷史，普通百姓真正了解個(gè)人所得稅的時(shí)間不過(guò)才幾年。時(shí)至今日，對(duì)于何種收入要納稅、怎么繳納，很多人都不太清楚。趙宏表示，政府管理不到位，宣傳不到位，是百姓納稅意識(shí)較弱的主要成因。

　　時(shí)下，海淀區(qū)地稅局抓緊時(shí)間完善的一項(xiàng)工程就是，為盡可能多的人建立個(gè)人納稅檔案，堵塞高收入者的納稅漏洞，完善監(jiān)控體系。趙宏表示，1995年，海淀區(qū)曾選擇一部分人搞個(gè)人申報(bào)試點(diǎn)管理工作，當(dāng)時(shí)僅有108個(gè)“三高”人員成為首批試點(diǎn)個(gè)人。所謂“三高”，即高收入、高職務(wù)、高知名度，區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記，包括部分教師都被囊括在內(nèi)，其中明星占了近60%�，F(xiàn)在，年薪在10萬(wàn)元以上的都要建立自行申報(bào)檔案。今后隨時(shí)間推移，每個(gè)人都要建立自行申報(bào)檔案，以加快建立個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人監(jiān)控體系。