青神稅案引發(fā)司法觀點碰撞干局活動

　�。冈拢玻叭丈衔�，青神縣中達機械有限公司的生產(chǎn)車間里，工人們沉默而平靜地忙碌著。會計何萍告訴記者，“公司的帳戶已被凍結。”

　　中達機械有限公司帳戶被凍結的原因是總經(jīng)理李茂華涉嫌偷稅被捕。

　　對于李茂華“偷稅”案，當?shù)氐娜藗冏h論紛紛，演繹了不同版本的種種說法。

　　回眸：“偷稅”案始末

　　據(jù)李茂華的妻子顏秋蓉介紹，李茂華“偷稅”一事是發(fā)生在去年的一件稅案。

　　去年３月１日，李茂華和朱永洪、馬玲三人達成投資協(xié)議，以５０萬元現(xiàn)金注冊，成立四川青神中達機械有限公司。李茂華被選舉為公司執(zhí)行董事兼公司總經(jīng)理，朱永洪為公司監(jiān)事。

　　不久，李茂華提出，將自己的私營企業(yè)青神中達機械廠的部分實物財產(chǎn)折資轉(zhuǎn)讓給中達機械有限公司。４月，李委托眉山唯實會計師事務所對中達機械廠的部分資產(chǎn)進行審計和評估。５月１５日，唯實會計師事務所作出審計結果。５月２０日，審計結果送達中達機械有限公司。

　�。翟拢玻谷�，中達機械有限公司召開股東會并形成決議，“同意認可眉山唯實會計師事務所對李茂華實物資產(chǎn)的審計結果，并同意其將業(yè)已投入和尚未投入的全部通過審計的資產(chǎn)以審計價轉(zhuǎn)讓給中達機械有限公司�！�

　�。对拢玻叭�，青神縣國稅局依法對李茂華的中達機械廠２００１年１月１日至２００２年５月２０日期間的增值稅納稅情況進行檢查后，作出了《稅務處理決定書》。指出，中達機械廠２００２年３月銷售鋸機和跑車取得銷售收入應補增值稅２２０７．５５元，２００２年３月用應稅產(chǎn)品對外投資應補增值稅１３４９９．０５元，加收滯納金�煟矗短欤牐常叮保�２５元，應補稅款、滯納金合計１６０６７．８５元。

　　當日，李茂華將應補稅款１５７０６．６０元和滯納金３６１．２５元上繳到青神縣國稅局。

　　今年７月２８日，李茂華因“被指控有犯罪行為”被青神縣公安局國稅警察大隊留置盤問。７月３０日，青神縣公安局將“涉嫌偷稅”的李茂華刑事拘留。８月５日，李茂華因“涉嫌偷稅罪”，經(jīng)青神縣人民檢察院批準，由青神縣公安局執(zhí)行逮捕。

　　傾聽：一位律師的聲音

　�。冈拢玻叭�，李茂華的代理律師、眉山洪運律師事務所副主任彭勇律師約見了記者。

　　彭勇律師指出，“李茂華的這一行為不是偷稅，不構成犯罪。理由有三：其一，李茂華將中達機械廠部分資產(chǎn)公開審計，公開建帳，就證明李沒有考慮過要“偷”該稅款，無犯罪動機。因為如要偷稅，李又何必對應稅資產(chǎn)進行審計，從而留下“罪證”。其二，青神國稅局的《稅務處理決定書》是要求李茂華補交稅款，不是認定其偷稅。并且李接到“決定”，當即補交了稅款。其三，根據(jù)省高院、省檢察院、省公安廳《關于不申報納稅的行為如何定性處理的意見》，即川檢發(fā)研［１９９９］４號文的規(guī)定，“單純只是不申報納稅的行為屬于違反稅收法律、法規(guī)的行為，不適用刑法，不應以偷稅罪論處”。李茂華的此種行為不構成偷稅罪。

　　釋疑：納稅人應依法納稅

　�。冈拢玻踩障挛�，記者采訪了市國稅局政策法規(guī)科科長吳獻群。在聽取介紹并進行認真分析后，吳獻群指出，青神國稅局的行政行為和處理意見完全合法。李茂華沒有主動申報應稅收入和應稅產(chǎn)品對外投資應繳的增值稅。

　　吳獻群指出，青神縣國稅局對李茂華的中達機械廠的處理，不是按照偷稅行為處理的，而是按照偷、逃、抗、騙四種行為之外由于企業(yè)認識不清而少交稅款來處理的。并且，滯納金不屬行政處罰范疇。

　　吳獻群還介紹，現(xiàn)行稅法目前對納稅人“過失行為“尚未作出明確的處理規(guī)定。這就需要執(zhí)法人員處理此類事件時，依據(jù)事實而認真分析和處理。

　　據(jù)介紹，偷稅行為一般有五種表現(xiàn)：偽造、變造、隱匿和擅自銷毀帳簿、記帳憑證；在帳簿上多列支出或不列、少列收入；經(jīng)稅務機關通知申報而拒不申報；進行虛假的納稅申報；以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款。

　　聚焦：“偷稅”大討論

　　就偷稅行為及相關問題，記者咨詢了市公安局經(jīng)濟犯罪偵查支隊長管生文。管生文介紹，偷稅行為有多種表現(xiàn)，當公安機關介入并進行偵查時，應依據(jù)事實，視具體情況具體分析并嚴格依法處理。

　　記者還咨詢了市中級人民法院刑事審判庭法官喬勁松。喬勁松說，“按照相關法律規(guī)定，如果確屬單純的不申報納稅的行為，則只屬于違反稅收法律、法規(guī)的行為，不適用刑法，不構成偷稅罪。相反，如果稅務機關通知申報納稅而納稅人拒不申報，則構成偷稅罪�！�

　　市司法局律師管理科科長、市律師協(xié)會副會長兼秘書長周崇新接受采訪時指出，從刑法第２０１條規(guī)定的內(nèi)容分析，如果僅是企業(yè)未及時申報納稅，但在接到通知后立即補交了稅款，就不構成偷稅罪。

　　周崇新認為，“稅收應由國家強制收取。不能完全寄希望于納稅人自覺，因為納稅人通常不了解稅收的一些細節(jié)。這就要求有關人員加強指導，及時通知。只有在通知了仍拒交的情況下才有必要追究。我國法律的義務性內(nèi)容太多且標準很低。僅刑法分則就有三分之一的條款指向生產(chǎn)經(jīng)營。如果生搬硬套法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，幾乎所有的生產(chǎn)者和經(jīng)營者將無一‘幸免’。這就要求社會對創(chuàng)造社會財富的人給予合理的寬容，也要求執(zhí)法人員用法律的精神來指導法律條文。”