跨國(guó)公司存在嚴(yán)重避稅嫌疑 有多少該繳的稅沒繳

　　在中國(guó)，跨國(guó)公司走到哪里，都是尊貴的客人。

　　2005年1月，這批尊貴的客人發(fā)火了。

　　原因是稅收。

　　由于眾所周知的原因，對(duì)于到中國(guó)、到大陸投資的跨國(guó)公司、港澳臺(tái)企業(yè)，中國(guó)政府施行的是一套優(yōu)惠的稅收政策。1991年，《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》頒布，1993年《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》頒布。這兩個(gè)法律法規(guī)的先后出臺(tái)，標(biāo)志著內(nèi)外資企業(yè)在納稅義務(wù)上有了明顯的區(qū)別。具體來說：外商投資企業(yè)的名義稅負(fù)是15%，實(shí)際稅負(fù)是11%；內(nèi)資企業(yè)的名義稅負(fù)是33%，實(shí)際稅負(fù)為23%左右。無(wú)論是名義還是實(shí)際，內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)都比外商投資企業(yè)高約1倍以上。

　　這樣一種稅收上的區(qū)別對(duì)待，使得中國(guó)成為當(dāng)之無(wú)愧的投資天堂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年10月底，中國(guó)累計(jì)吸收外商直接投資實(shí)際利用金額5552.51億美元，合同金額10621.29億美元，已經(jīng)連續(xù)10年居發(fā)展中國(guó)家之首，2002年更高居世界第一。

　　這種區(qū)別對(duì)待也造成了另一個(gè)負(fù)面效果，就是對(duì)內(nèi)資企業(yè)而言，太不公平。因?yàn)榈街袊?guó)投資的跨國(guó)公司、港澳臺(tái)企業(yè)，大多數(shù)具備雄厚的資本實(shí)力，加上高技術(shù)和先進(jìn)的企業(yè)管理水平，競(jìng)爭(zhēng)力十分明顯。這樣還不夠，又有少一倍的稅負(fù)，中國(guó)內(nèi)資企業(yè)根本不是對(duì)手。

　　所以，從20世紀(jì)90年代中期，就有專家提出，要將內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌。中國(guó)入世以后，基于世貿(mào)組織給所有企業(yè)統(tǒng)一的國(guó)民待遇的原則，內(nèi)外資所得稅并軌更是大勢(shì)所趨。到2005年1月，在兩會(huì)召開前夕，關(guān)于內(nèi)外資所得稅并軌的話題已經(jīng)是山雨欲來風(fēng)滿樓。

　　這個(gè)時(shí)候，跨國(guó)公司坐不住了，生氣了。

　　據(jù)報(bào)道，54家在華跨國(guó)公司于2005年年初，準(zhǔn)備聯(lián)合向國(guó)務(wù)院法制辦提交一份報(bào)告，要求“取消對(duì)外資企業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)有一個(gè)5到10年的過渡期”。本報(bào)記者王擎在有關(guān)評(píng)論中暗示，“這54家跨國(guó)公司，每一家拿出來都是名頭響當(dāng)當(dāng)?shù)某��?jí)大企業(yè)”。

　　消息傳出，社會(huì)各界議論聲一片。

　　雖然事后的消息證明，關(guān)于內(nèi)外資所得稅并軌最早也要到2007年才有可能實(shí)施，但是，這一次迄今沒有被證實(shí)的跨國(guó)公司上書國(guó)務(wù)院風(fēng)波，讓人們?cè)僖淮慰吹搅�，跨�?guó)公司到中國(guó)投資的真正目的。

　　上書國(guó)務(wù)院風(fēng)波之后4個(gè)月，2005年5月份，跨國(guó)公司又一次成為中國(guó)社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。這一次仍然是稅收問題，不過，生氣的不再是跨國(guó)公司，而是中國(guó)的稅務(wù)調(diào)查機(jī)關(guān)。

　　原因是，在華外企存在嚴(yán)重的避稅嫌疑。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1～4月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3893億元，比去年同期增長(zhǎng)15.6%，其中外商及港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1075億元，不升反降3.5%.而商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2004年8月底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)494025家，一半以上都是“虧損”狀態(tài)。

　　中國(guó)的GDP這些年一直在高速增長(zhǎng)，其中外資企業(yè)貢獻(xiàn)良多。為什么，一邊是經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，一邊卻是這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不善、乃至虧損。這讓人難以置信。

　　原因就是避稅。國(guó)稅總局有關(guān)官員認(rèn)為，外企虧損企業(yè)里面，有三分之二屬于非正常虧損。造成非正常虧損的主要手段之一就是通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移出去。保守估計(jì)，每年轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅的稅款損失有300億元。

　　正是因?yàn)槿绱�，中�?guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)在今年加大了反避稅稽查力度。據(jù)報(bào)道，在華外企老板中，有四成因?yàn)檫@事晚上睡不好覺。

　　關(guān)于外國(guó)人納稅，有一個(gè)特別感人的故事。一家中外合資公司的外方員工領(lǐng)取了第一個(gè)月的薪水后，他們首先做的是集體到稅務(wù)機(jī)構(gòu)排隊(duì)納稅。這個(gè)新聞至少是10年前的事情了，記者已經(jīng)無(wú)從查找具體的企業(yè)和時(shí)間。但是，這個(gè)新聞確實(shí)轟動(dòng)一時(shí)，也樹立了外國(guó)人自覺納稅的光輝形象。

　　這才幾年，外資企業(yè)就變了，變得明里反對(duì)內(nèi)外稅合并，暗里想法設(shè)法避稅了。

　　我們也許能算得清，改革開放到現(xiàn)在，跨國(guó)公司繳了多少稅。但我們也許永遠(yuǎn)無(wú)法算清，有多少該繳的稅，跨國(guó)公司沒有繳。