鄧力平:稅收要為構建和諧社會作貢獻

    ———訪十屆全國人大代表、財稅專家鄧力平

    構建和諧社會成為今年“兩會”代表和委員們討論的熱點話題。那么稅收將為構建社會主義和諧社會作出哪些貢獻？對此，記者采訪了十屆全國人大代表、財稅專家鄧力平教授。

    鄧力平認為，科學發(fā)展觀強調(diào)的是“發(fā)展”，和諧社會突出的是“和諧”，我們要在和諧中追求發(fā)展，在發(fā)展的前提下實現(xiàn)和諧，這二者是相輔相成的。發(fā)展永遠是我們執(zhí)政興國的第一要務，必須繼續(xù)強調(diào)發(fā)展，努力為構建和諧社會提供堅強的物質保證，進而把經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展統(tǒng)一起來。

    在這種發(fā)展為先、追求和諧的認識基礎上，我們就能較好地把握稅收在構建和諧社會過程中應起的作用。鄧力平認為，在構建符合中國國情的和諧社會進程中，稅收制度應該與時俱進地發(fā)揮作用，這里既包括因經(jīng)濟發(fā)展而帶來的稅收增長為和諧社會構建提供的財力保障，也包括稅收制度與政策運用在促進和諧社會方方面面所能起的作用。例如，強調(diào)依法征納稅對社會法治觀念不斷形成有深刻影響、一個既有效率又較公平的稅制對社會平穩(wěn)發(fā)展起很大作用、一個完善的所得稅制對社會公平分配有獨特貢獻，等等。

    鄧力平進一步表示，2004年，我國財稅工作取得了巨大的進展與成就，全年我國實現(xiàn)稅收收入25718億元，比上年增長25.7%，增收達到5256億元�？梢哉f，我國稅收工作在2004年取得的成績是落實科學發(fā)展觀的結果，而我國稅收收入的大幅度增長，就已經(jīng)為國家從各方面建立和諧社會提供了充裕的財力保障，稅制的不斷完善已經(jīng)為和諧社會的逐步構建發(fā)揮了有目共睹的作用。

    2005年的稅收工作，又將在構建和諧社會中扮演什么角色呢？鄧力平認為，在2005年，稅收應繼續(xù)發(fā)揮促進經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展的作用。和諧社會的基礎是經(jīng)濟發(fā)展，只有經(jīng)濟發(fā)展，才能實現(xiàn)真正的和諧，否則這一理想將成為無源之水。今年，稅務部門應該繼續(xù)按照中央的統(tǒng)一部署，在實施財政與貨幣“雙穩(wěn)健”的政策下，繼續(xù)堅持依法治稅、應收盡收，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實繼續(xù)讓稅收收入保持增長態(tài)勢，以促進社會各方面的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，

    稅制改革要結合和諧社會的構建繼續(xù)積極而穩(wěn)妥地進行。十六屆三中全會提出的部分稅改要求已在2004年開始，如出口退稅改革取得了階段性成果、增值稅轉型試點改革順利實施等，這些都是良好的開端。對于內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”問題，鄧力平教授認為：“應該盡快推出。這符合WTO‘給予內(nèi)外資企業(yè)同等待遇’的要求，有關和諧社會定義中的‘公平’在稅收上就體現(xiàn)為公平與一視同仁的稅制�！编嚵ζ较蛴浾弑硎荆瑢τ谝呀�(jīng)出臺的稅改方案，應繼續(xù)加以完善；而對于那些尚未出臺的稅改措施，要創(chuàng)造時機逐步推出。在一些重大問題上加以慎重考慮和推敲是必要的，因為這將使各方面均能理解并接受，從某種程度上說，這也是一種和諧。

    鄧力平說，鑒于個人所得稅及其他與個人收入相關的稅制在調(diào)節(jié)收入不公、分配不均等問題上有著獨特的作用，我們也應加快這方面的改革步伐。要想構建和諧社會，弱勢群體面臨的問題就必須得到解決，收入不公的問題也必須得到緩解。在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，稅收雖然不是萬能的，但是它的確能在解決上述問題時起到重要的作用。

    “以市場經(jīng)濟為配置資源主要方式的社會，如果缺少了稅收的必要作用，將是不和諧、不完整的。稅收可以而且應該在促進社會早日向和諧目標前進過程中，不斷向人們展現(xiàn)其獨特的功能。”鄧力平向記者表示，他期待著我國的稅收工作能在2005年取得更大的成就與進步，通過“為國聚財”等手段促進社會逐步向和諧的目標邁進。