用崗位責(zé)任制促個體稅收征管

　　個體稅收是稅收征管工作的重點與難點。婺源縣國稅局針對個體工商戶納稅意識相對淡薄、自覺性相對較差的實際情況，采取一系列措施規(guī)范個體稅收征管，取得良好效果。

　　設(shè)定崗位競爭上崗

　　通過對各分局個體戶戶數(shù)、經(jīng)營地點、稅源分布情況和征收難度的普查，確定個體稅收管理稽查崗的人數(shù)、職責(zé)和除工資以外的各項報酬。征稅人員一律實行公開競爭上崗，優(yōu)化人員組成。縣局成立由局長為組長的考核小組，按季進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎懲。各分局人員獎金收入拉開檔次，形成較強的激勵機(jī)制。

　　“戶籍”管理責(zé)任到人

　　為使個體稅收征管責(zé)任到人，縣局采取了三項措施：一是將個體稅收管理人員所負(fù)責(zé)的個體戶經(jīng)營情況建立“戶籍”檔案，分局和縣局每季度進(jìn)行一次抽查。二是個體稅收戶籍管理實行“三率”考核，即新開業(yè)戶辦理稅務(wù)登記要達(dá)到98％；漏管率控制在3％以內(nèi)；對不按期申報的，每日處以10元罰款，要求處罰率達(dá)100％，達(dá)不到要求的，對管理人員扣分扣獎。三是嚴(yán)格個體戶停歇業(yè)請銷假制度。個體戶停歇業(yè)必須請銷假，經(jīng)個體戶籍管理員簽字，分局長同意后方能生效。戶籍管理員每月對所報停的業(yè)戶進(jìn)行跟蹤檢查，報送跟蹤檢查情況表，對弄虛作假的停歇業(yè)戶書面通知其糾正，經(jīng)書面通知限期改正無效的，采取強制措施。

　　實行“陽光”定稅力求合理公正

　　能否做到個體稅收定額公正合理，是搞好個體稅收征管的關(guān)鍵。而個體稅收的定額又是長期困擾國稅部門的難題之一。近幾年來，我們在個體稅收“雙定”工作中采取了分行業(yè)、分經(jīng)營地段、根據(jù)經(jīng)營規(guī)模細(xì)化稅收定額的做法，并把定稅標(biāo)準(zhǔn)公告全縣個體私營業(yè)戶。

　　為消除一些個體業(yè)戶對高定低征等“暗箱操作”現(xiàn)象的疑慮，婺源縣國稅局利用電視、報刊等宣傳媒介，定期公開征稅情況，公開征詢意見和公布舉報電話，并允許納稅人到縣局和分局查詢。一位姓江的個體戶說：“過去同行評稅相互攀比，而三級定稅我們又怕憑印象，走關(guān)系。這次調(diào)整稅收定額，我事先就知道自已和周圍的人該交多少稅，結(jié)果國稅局真是這樣定的，這樣定稅好！”

　　堅持以票管稅抓好“三率”考核

　　為了解決少數(shù)個體戶定稅額與實際銷售額之間出現(xiàn)太大的偏差，防止出現(xiàn)“人情稅”，婺源縣國稅局對所有個體私營業(yè)戶實行“雙定額”與普通發(fā)票領(lǐng)用填開額分別征稅的辦法，個體戶的稅收定額由各分局個體管理稽查崗人員負(fù)責(zé)征收，個體戶領(lǐng)用發(fā)票，則由分局發(fā)票管理員按其所開具的銷售額計征稅款。每年由各分局、縣局稽查局、發(fā)票管理所對個體戶發(fā)票領(lǐng)用、開具情況進(jìn)行一次全面的核對檢查。

　　在抓好個體稅收征管工作中，縣國稅局重點抓好以個體戶的按期申報率、入庫率和漏征漏管率的考核，根據(jù)各個時期反映出的問題，確定考核檢查的重點。今年元旦、春節(jié)前后，個體戶開業(yè)多，生意好，但個別征管人員卻在節(jié)日期間疏于管理，在4月份縣局組織的季度考核中，有6名個體管理人員因漏征漏管率和按時入庫率達(dá)不到要求而被扣發(fā)獎金及津貼。

　　通過幾年的努力，婺源縣國稅局個體戶的納稅申報率由機(jī)構(gòu)分設(shè)初期不到50％上升到100％，稅款按期入庫率達(dá)98％以上，漏征漏管率在3％以下。2002年，全縣個體私營稅收比上年增長32％，今年頭4個月，個體稅收繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭。