中國以“有增有減”原則推進(jìn)稅收結(jié)構(gòu)改革

　　國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)17日說，中國將對法定偏高的稅種做出調(diào)整，并通過減少部分對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、同時(shí)加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理力度來實(shí)現(xiàn)稅收總量的平衡。許善達(dá)是在此間舉行的“世界2004中國年會(huì)”上做出上述表示的。他說，中國現(xiàn)有稅收總收入結(jié)構(gòu)中的幾個(gè)主要稅種的法定稅負(fù)和其他發(fā)達(dá)國家相比略顯偏高。比如說企業(yè)所得稅，外資企業(yè)因?yàn)橛泻芏嗟膬?yōu)惠，所以稅負(fù)和外國的市場經(jīng)濟(jì)國家比起來并不高，甚至可能略低一點(diǎn)；但是內(nèi)資企業(yè)的所得稅由于成本扣除所受限制過多，使得企業(yè)所得稅實(shí)際的負(fù)擔(dān)比名義稅負(fù)要高。許善達(dá)認(rèn)為，這樣的格局對中國的企業(yè)在全球化的趨勢下提高競爭力非常不利，特別是直接影響創(chuàng)新的戰(zhàn)略。“因?yàn)槎愂罩氐牟糠�，恰恰是企業(yè)創(chuàng)新所需要支付的成本�！�

　　許善達(dá)強(qiáng)調(diào)，解決中國稅收收入總水平不高，但部分稅種的法定稅負(fù)過高的矛盾必須要通過“有增有減”的原則方式來解決。

　　所謂的“減”是對那些法定偏高的稅種做向下調(diào)整，使中國國內(nèi)企業(yè)的稅負(fù)水平同其他國家企業(yè)處于同等水平；所謂“增”，則是通過取消一些對外資企業(yè)的優(yōu)惠稅收政策以及加強(qiáng)對稅收機(jī)關(guān)的征收管理，實(shí)現(xiàn)稅收總量的增長。許善達(dá)表示，通過這樣一個(gè)“有增有減”的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能夠?qū)崿F(xiàn)稅收總體的增長，并激發(fā)國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新精神，增強(qiáng)它們的競爭力。

　　國家稅務(wù)總局局長謝旭人不久前曾在國務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會(huì)上宣布，中國今年將啟動(dòng)稅制改革。在今后一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型、個(gè)人所得稅改革和適時(shí)啟征燃油稅等多項(xiàng)改革試點(diǎn)。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2003年中國稅收收入共完成20450億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收），比上年增加3446億元，增長20．3％，其中國內(nèi)增值稅完成7341億元，增長17％，增收1066億元；內(nèi)資企業(yè)所得稅完成2351億元，增長19．1％，增收378億元。