優(yōu)惠政策落空：被忽視的《曼谷協(xié)定》

　　“什么是《曼谷協(xié)定》？”“它有什么用？”13日，某服裝企業(yè)的出口負(fù)責(zé)人到煙臺出入境檢驗檢疫局辦理服裝出口手續(xù)，當(dāng)檢務(wù)科工作人員冷冰跟他提起《曼谷協(xié)定》時，這位負(fù)責(zé)人這樣問道。這家企業(yè)對韓國出口已有 3年歷史，該負(fù)責(zé)人對能夠大幅減免產(chǎn)品關(guān)稅的《曼谷協(xié)定》卻一點都不了解，3年來，該企業(yè)一直無緣享受《曼谷協(xié)定》項下的優(yōu)惠政策。

　　對《曼谷協(xié)定》一無所知的出口企業(yè)，在煙臺市還有好多家。冷冰介紹，《曼谷協(xié)定》現(xiàn)有成員國包括印度、韓國、孟加拉、斯里蘭卡、老撾和中國，簽訂于 1975年，其核心內(nèi)容和目標(biāo)是通過成員國相互提供優(yōu)惠關(guān)稅減讓來擴(kuò)大相互間的貿(mào)易。2001年5月，我國正式成為《曼谷協(xié)定》的成員國。冷冰說：“這是中國加入的第一個具有實質(zhì)性優(yōu)惠安排的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定。”

　　“根據(jù)《曼谷協(xié)定》的規(guī)定，實施該區(qū)域性關(guān)稅優(yōu)惠待遇的成員國之間應(yīng)相互提供關(guān)稅減讓表�！睙熍_出入境檢驗檢疫局檢務(wù)科長周明介紹說，我國于2002年10月1日起，對韓國的227種商品和斯里蘭卡的288種商品簽發(fā)《曼谷協(xié)定》優(yōu)惠原產(chǎn)地證書；于2004年3月1日起，對印度的188種商品簽發(fā)《曼谷協(xié)定》優(yōu)惠原產(chǎn)地證書；因孟加拉是最不發(fā)達(dá)國家，尚未向中國提供關(guān)稅減讓表，因此暫不對其簽發(fā)證書。

　　《曼谷協(xié)定》的優(yōu)惠關(guān)稅比普惠制提供的關(guān)稅更為優(yōu)惠，可謂“含金量”十足。周明說，以出口到韓國的服裝為例，按照韓國減讓清單，我國出口到該國的服裝不提供《曼谷協(xié)定》原產(chǎn)地證書需交納13%的最惠國關(guān)稅，提供《曼谷協(xié)定》證書只需交納8.1%的關(guān)稅，優(yōu)惠幅度為4.9%.“這樣的優(yōu)惠幅度，無疑會提高我市企業(yè)的出口商品在韓國等市場的競爭力”。

　　然而，令人遺憾的是，多年來，煙臺市廣大出口企業(yè)對《曼谷協(xié)定》了解不多。接受記者采訪時，有不少企業(yè)出口負(fù)責(zé)人表示是第一次聽說《曼谷協(xié)定》。記者問萊山區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人為什么不申請《曼谷協(xié)定》項下優(yōu)惠政策，該負(fù)責(zé)人竟然說：“我們又不向曼谷出口產(chǎn)品，干嗎要知道《曼谷協(xié)定》？”他的回答，讓人哭笑不得。

　　由于煙臺市外貿(mào)出口企業(yè)對《曼谷協(xié)定》缺乏了解，導(dǎo)致優(yōu)惠簽證量相當(dāng)少。周明介紹，2004年煙臺只有 3家企業(yè)向韓國等《曼谷協(xié)定》成員國出口商品時申請了《曼谷協(xié)定》項下證書；2005年以來，煙臺市只有幾家企業(yè)向韓國等《曼谷協(xié)定》成員國出口商品時，主動向檢驗檢疫部門申請了《曼谷協(xié)定》項下證書。對此，周明不無憂慮地說：“致力于產(chǎn)品出口的企業(yè)，一定要熟悉掌握進(jìn)口國有關(guān)貿(mào)易優(yōu)惠政策，只有這樣，才能實現(xiàn)利益的最大化！”外貿(mào)出口企業(yè)要充分認(rèn)識《曼谷協(xié)定》的“含金量”，用足用好《曼谷協(xié)定》優(yōu)惠關(guān)稅政策，從而進(jìn)一步擴(kuò)大我市商品對韓國、斯里蘭卡等國的出口。