為稅務(wù)師事務(wù)所進行健康普查

　　2002年，國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心首次組織了全國注冊稅務(wù)師行業(yè)統(tǒng)一年檢，并于2002年底對部分地區(qū)進行了抽查。本報記者就這次年檢采訪了國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心有關(guān)部門負責人。
記者：這次全國統(tǒng)一年檢采用的是什么形式，與以往進行的年檢有什么不同？

　　負責人：以往的年檢多是由各地自行組織的，難以反映出全行業(yè)的狀況。這次年檢首先由國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心統(tǒng)一下發(fā)了文件，規(guī)定了年檢的范圍、內(nèi)容、標準和要求，各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定了實施方案。各地一般是先要求稅務(wù)師事務(wù)所認真進行自查，并填寫《稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表》和《執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師年檢登記表》，然后委托地市征管部門進行實際檢查把關(guān)，最后，省注冊稅務(wù)師管理中心對上報材料逐一審查，并結(jié)合平時掌握的情況進行抽查。國家稅務(wù)總局管理中心匯總各地情況，并對部分地區(qū)進行抽查。

　　記者：這次年檢結(jié)果如何？

　　負責人：檢查結(jié)果表明，截至去年底，全國共有經(jīng)批準設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所2258個，執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師1.4萬人。通過年檢的稅務(wù)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師都達到了90%。注冊稅務(wù)師行業(yè)的總體發(fā)展是正常的。

　　記者：注冊稅務(wù)師行業(yè)取得這樣的發(fā)展主要原因是什么？

　　負責人：從稅務(wù)機關(guān)方面來看，目前基層稅務(wù)機關(guān)依法支持稅務(wù)代理的局面正在形成。在抽查時我們與當?shù)囟悇?wù)局的領(lǐng)導座談，他們已經(jīng)認識到稅務(wù)代理提高了征收效率，降低了征收成本。這些領(lǐng)導都表明了對稅務(wù)代理依法支持、依法監(jiān)管、不搞行政干預(yù)的態(tài)度，并表示在信息、政策、宣傳上可予以業(yè)務(wù)上的支持。比如北京市地稅局和江蘇省國稅局出臺政策鼓勵中介機構(gòu)從事所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)，既支持了稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展，也提高了匯算清繳工作的質(zhì)量。

　　在稅務(wù)機關(guān)支持的同時，注冊稅務(wù)師行業(yè)本身觀念的轉(zhuǎn)變也起到了很大作用。在我們抽查的17個事務(wù)所中，有部分事務(wù)所發(fā)展比較快，從業(yè)人員在30人以上，執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師在40%以上，業(yè)務(wù)較為飽滿。這些所的共同特點是管理規(guī)范，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高，為委托人提供的服務(wù)質(zhì)量好。這些所還有很重要的一點是市場開拓精神較強，按照市場規(guī)則運作，依靠自身力量發(fā)展客戶，業(yè)務(wù)量逐步擴大，在納稅人中建立了良好的聲譽，客戶開始主動找上門。這些事務(wù)所在當?shù)囟加幸欢ǖ挠绊懀瑢Χ悇?wù)代理的發(fā)展起到了示范作用。

　　記者：您所提到的發(fā)展比較快的事務(wù)所主要分布在哪些地區(qū)？

　　負責人：我們的抽查是選取在全國具有代表性的地區(qū)進行的，包括稅務(wù)代理行業(yè)存在問題比較多的、發(fā)展一般的和發(fā)展較好的。在同一地區(qū)內(nèi)確定抽查的事務(wù)所采用的方法是隨機抽樣。從抽樣的結(jié)果看，大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，市場化程度高，稅務(wù)代理發(fā)展就比較快，而偏遠地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)稅務(wù)代理發(fā)展就比較慢。管理規(guī)范，發(fā)展較快的事務(wù)所主要分布在大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展是社會經(jīng)濟進步和納稅人逐漸認識稅務(wù)代理行業(yè)的結(jié)果。

　　記者：在這次檢查中也有一部分事務(wù)所沒有通過年檢，您能介紹一下原因嗎？

　　負責人：這次沒通過的事務(wù)所只是少部分，其中有的是要求限期整改，有一部分要注銷。注銷的這部分事務(wù)所大多在與稅務(wù)機關(guān)脫鉤后觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，代理業(yè)務(wù)市場開拓不夠，生存困難，主動申請注銷；有些事務(wù)所由于執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師人數(shù)不夠，按規(guī)定予以注銷。

　　記者：組織全國性年檢是否也體現(xiàn)了注冊稅務(wù)師行業(yè)的自我管理能力？

　　負責人：是的。這次年檢歷時7個月，各地都很重視這項工作，效果較好�燇w現(xiàn)了各級管理機構(gòu)加強行業(yè)自律性管理的作用。而國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心在抽查前還對參加人員進行了集體培訓，明確了抽查的目的、原則、要求和工作步驟以及抽查方式。年檢的結(jié)果反映了行業(yè)發(fā)展的基本情況。但也有部分地區(qū)注冊稅務(wù)師管理中心人員為兼職，管理力度不夠，年檢質(zhì)量就不高。

　　記者：這樣的年檢以后注冊稅務(wù)師管理中心還會組織嗎？

　　負責人：年檢工作今后要形成制度。年檢是規(guī)范稅務(wù)代理行業(yè)的一個重要措施，通過年檢可以集中發(fā)現(xiàn)和解決具有普遍性的問題和行業(yè)中存在的突出問題。在年檢之后還要進行通報，表揚比較好的地區(qū)，督促比較差的地區(qū)，以便切實起到推動工作，規(guī)范管理的作用。