國家稅務(wù)總局：嚴(yán)格稅收征管 確保房地產(chǎn)稅政策落實

　　《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》下發(fā)后，國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人12日表示，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格稅收征管，確保調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅等政策落實到位。他還就房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策做了詳細(xì)解讀。

　　稅收優(yōu)惠政策曾促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展

　　這位負(fù)責(zé)人指出，1999年和2003年，為貫徹積極的財政政策，鼓勵房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對個人購買住房又對外銷售的制定了幾項優(yōu)惠政策。

　　一、營業(yè)稅。營業(yè)稅暫行條例規(guī)定：個人銷售不動產(chǎn)，按銷售額征收營業(yè)稅。優(yōu)惠政策：1、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場若干稅收政策的通知》規(guī)定：對個人購買并居住超過一年的普通住宅，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買并居住不足一年的普通住宅，銷售時營業(yè)稅按銷售價減去購入原價后的差額計征；個人自建自用住房，銷售時免征營業(yè)稅。2、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》規(guī)定：單位和個人銷售或轉(zhuǎn)讓其購置的不動產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去不動產(chǎn)或土地使用權(quán)的購置或受讓原價后的余額為營業(yè)額。

　　二、土地增值稅。土地增值稅暫行條例規(guī)定：轉(zhuǎn)讓地上建筑物并取得收入的個人按規(guī)定繳納土地增值稅。納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的免征土地增值稅。優(yōu)惠政策：財稅[1999]210號文件規(guī)定：對居民個人擁有的普通住宅，在其轉(zhuǎn)讓時暫免征收土地增值稅。

　　三、個人所得稅。個人所得稅法規(guī)定：個人出售自有住房取得的所得按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目征收個人所得稅，稅率為20%.

　　優(yōu)惠政策：《財政部國家稅務(wù)總局建設(shè)部關(guān)于個人出售住房所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》規(guī)定：為鼓勵個人換購住房，對出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售1年內(nèi)按市場價重新購房的納稅人，其出售現(xiàn)住房所交納的個人所得稅，視其重新購房的價值可全部或部分予以免稅；對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅。

　　四、契稅。契稅暫行條例規(guī)定：個人轉(zhuǎn)移房屋權(quán)屬按成交價格的3%-5%征收契稅。優(yōu)惠政策：財稅[1999]210號文件規(guī)定，個人購買自用普通住宅，暫減半征收契稅。

　　五、印花稅。印花稅暫行條例規(guī)定：商品房銷售按銷售額的萬分之五對買賣雙方征收印花稅。

　　稅收調(diào)控勢在必行

　　這位負(fù)責(zé)人指出，上述優(yōu)惠政策在國民經(jīng)濟(jì)處在內(nèi)需不足的時期，和其他宏觀調(diào)控政策相配合發(fā)揮了預(yù)期的作用，房地產(chǎn)業(yè)（包括住宅）已走出內(nèi)需不足的陰影，發(fā)展速度加快。今年以來，國家對房地產(chǎn)業(yè)中住宅業(yè)的形勢進(jìn)行了分析，總體來說，住宅業(yè)呈現(xiàn)了一定程度的過熱局面，經(jīng)國務(wù)院同意，建設(shè)部等七部門發(fā)出《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》。這些措施的落實，可以增加住宅特別是普通住宅的有效供給，可以抑制目前已經(jīng)出現(xiàn)的一部分不合理需求，同時，可以調(diào)整住宅業(yè)供需結(jié)構(gòu)，而稅收政策是發(fā)揮調(diào)整結(jié)構(gòu)功能的一項重大舉措。

　　住宅業(yè)有兩大特點(diǎn)：一是既有商業(yè)性買賣，又有消費(fèi)性買賣；二是既有普通住宅，又有非普通住宅。根據(jù)宏觀調(diào)控需要，國家對營業(yè)稅的優(yōu)惠政策做了如下調(diào)整。

　　一是為了體現(xiàn)對商業(yè)性買賣和消費(fèi)性買賣的區(qū)別，對個人購買住房不足兩年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時不再享受按售房收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，而恢復(fù)為按售房收入全額征收營業(yè)稅。為了防止炒賣普通住宅，損害廣大群眾對普通住宅的消費(fèi)性需求，對這種銷售行為的營業(yè)稅政策不再區(qū)別普通住宅和非普通住宅。

　　二是對于個人購買住房超過兩年轉(zhuǎn)手交易的，為了體現(xiàn)對普通住宅和非普通住宅的區(qū)別，凡普通住宅可以繼續(xù)享受免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，對非普通住宅則只能繼續(xù)享受按售房收入減去購房價款后的差額征收營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。特別需要說明的是，現(xiàn)行對個人銷售住宅的優(yōu)惠政策在這次調(diào)整中只調(diào)整了營業(yè)稅。而契稅、土地增值稅、個人所得稅的優(yōu)惠政策仍繼續(xù)執(zhí)行，印花稅目前對此沒有優(yōu)惠政策，這次調(diào)整中也維持不變。這位負(fù)責(zé)人說，房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)中一個支柱產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展對整個國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有重大作用。各項政策調(diào)整的目的是解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大，價格上漲幅度過快等問題。相關(guān)部門要密切關(guān)注政策落實的效果，定期對政策的效果進(jìn)行評估。他強(qiáng)調(diào)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實這次優(yōu)惠政策調(diào)整中負(fù)有重要責(zé)任。目前，國家稅務(wù)總局正會同建設(shè)部等部門研究制定具體操作辦法，下發(fā)以后各地要嚴(yán)格執(zhí)行。對不符合享受優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)的住宅，一律不得給予稅收優(yōu)惠，對于違法給予稅收優(yōu)惠，影響國家宏觀調(diào)控政策效果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。