紡織業(yè)進入后配額時代　歐洲美國欲合縱對付中國

    根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》，全球紡織品貿(mào)易將于2005年1月1日起實現(xiàn)一體化，現(xiàn)行紡織品配額將全部取消，迎來紡織品貿(mào)易的“后配額時代”。

    這是經(jīng)濟全球化背景下不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。配額體制的完全廢除將使全球紡織品貿(mào)易真正迎來自由貿(mào)易、公平競爭的新時期。取消紡織品進口配額，涉及各方面的利益：包括紡織品的主要進口國——歐美發(fā)達(dá)國家；紡織品的出口強國——中國、印度；依靠配額出口

    紡織品的國家——孟加拉國、柬埔寨等。有關(guān)各方為了自身的利益，必有一場惡戰(zhàn)來臨。

    中國是目前世界上紡織品出口總量最大的國家。國外輿論稱中國是取消紡織品配額的最大受益者。美國紡織業(yè)制造協(xié)會�嘇TMI�埲涨巴瞥鲆环菝麨椤吨袊�威脅世界紡織品和服裝貿(mào)易》的分析報告。說配額取消之后，中國這類產(chǎn)品在美國的市場份額到2005年時會達(dá)到44%，2006年將達(dá)到71%.美國制造業(yè)者要求他們的政府保留在年末期滿的91項配額中的15項——包括長褲、襯衣、被單和內(nèi)衣。他們還要求對進口胸罩、晨衣和針織品保持限制。這3種商品的配額在2002年取消，隨后又納入“保護措施”的范圍。

    美國制造業(yè)者極力做出他們對保護出價的政治暗示，宣稱中國將“破壞”美國的紡織業(yè)。行業(yè)工會也來助陣，聲稱在過去的3年內(nèi)，美國的紡織業(yè)已經(jīng)失掉了35萬個工作位置。并說，如果不采取措施，剩余的69.5萬個工作位置的大多數(shù)同樣會很快地流失到中國南部。他們的請愿得到同意，美國政府正在進行調(diào)查——是否應(yīng)該對其他5種服裝采取保護措施，并且將在明年2月份做出決定。如果采取保護措施，這些新的配額將把中國每種服裝對美國的出口增長限制在7.5%.

    今年6月中旬，歐盟宣布對從中國進口的第35類紡織品展開反傾銷，這是迄今為止中國紡織品遭遇到的案值最大的一次反傾銷調(diào)查，其涉案金額高達(dá)5.8億美元左右，被調(diào)查對象涉及中國企業(yè)近1000家。英國《金融時報》7月1日發(fā)表了題為《布魯塞爾尋求保護紡織產(chǎn)業(yè)》的文章，提及2005年初紡織品配額取消后，歐盟可能采取一系列措施諸如中國貨物的優(yōu)先準(zhǔn)入待遇等，并簡化歐洲公司提起反傾銷訴訟程序，限制中國紡織品、服裝對歐盟出口，保護歐盟紡織產(chǎn)業(yè)。

    對取消配額感到驚恐的不只是發(fā)達(dá)國家的服裝制造商。有50多個國家的貿(mào)易團體前不久簽署“伊斯坦布爾宣言”，要求WTO將配額再保持3年。其中包括來自貧窮國家和中等收入國家的團體，例如孟加拉國、斯里蘭卡、印度尼西亞、摩洛哥、突尼斯和土耳其等。

    這個宣言聲稱，從同意取消配額以來，形勢發(fā)生了很大的變化。宣言還說中國人為地將貨幣保持在低水平，在出口貿(mào)易中采取了“政府補貼、擴大不良貸款和退稅計劃”等做法。為此，“伊斯坦布爾宣言”簽字國擔(dān)心，配額結(jié)束將意味著失去重要的外匯來源，引起一些企業(yè)倒閉，失去多達(dá)3��000萬個工作位置。

    印巴攻勢咄咄逼人

    輿論認(rèn)為，取消紡織品配額，對紡織品大國印度既是機遇也是挑戰(zhàn)。印度自稱是世界上“第二個紡織業(yè)基地”。實際上，印度是僅次于中國和美國的世界第三位棉花生產(chǎn)國。

    印度有3��400萬個紗錠，是僅次于中國的世界第二大棉紗生產(chǎn)國。它的服裝工業(yè)和地毯工業(yè)已有幾百年的歷史。

    印度棉紡廠聯(lián)盟（ICMF）預(yù)測，印度紡織品的出口每年能夠增長18%，在2010年達(dá)到400億美元，占印度商品出口額的三成以上。目前紡織品的出口占印度商品出口的四分之一。印度紡織業(yè)在增長的過程中，將創(chuàng)造500萬個工作位置。屆時總的工作位置將達(dá)到4��000萬個。印度紡織業(yè)目前是僅次于農(nóng)業(yè)的第二大雇主。

    世界貿(mào)易組織的一項研究支持這種樂觀主義。它預(yù)測印度紡織品在美國市場的份額將從4%增加到15%，而中國的份額將從16%增加到50%.失去市場份額的將是墨西哥、南美、歐盟、非洲和中東。

    對印度的優(yōu)勢也有懷疑者存在。他們認(rèn)為，印度的紡織業(yè)仍然控制在幾千個小的家族公司手中。許多企業(yè)缺乏在新的自由條件下取得優(yōu)勢的營銷技巧。印度的紡織業(yè)也不是普遍受到贊美。它的鄰居斯里蘭卡的一些服裝制造商說，中國供應(yīng)的紡織品比較便宜、快速，并且更可靠。

    據(jù)認(rèn)為，在新體制下，另一個可能的贏家是巴基斯坦。它的優(yōu)勢是勞動成本低，有生產(chǎn)棉花和人造纖維的原料基地，并在過去的4年內(nèi)向紡織業(yè)投資大約40億美元。由于是美國的重要盟友，它在近年從擴大配額中得到好處。在某些市場領(lǐng)域，例如床單和毛巾，巴基斯坦被認(rèn)為是一個優(yōu)秀的全球競爭者。

    紡織小國艱難圖存

    歷史的嘲弄是，許多發(fā)展中國家將面對紡織品貿(mào)易自由化的前景發(fā)抖。它們長期要求發(fā)達(dá)國家取消對它們最有可能獲取收益的產(chǎn)業(yè)的保護。在最終取消配額之前擴大配額，應(yīng)

    該使它們能夠從各自的低工資勞動力方面取得優(yōu)勢。這似乎是很久以前的事。但在上個世紀(jì)八十年代，它們目睹了3個亞洲生產(chǎn)者的出現(xiàn)——香港地區(qū)、韓國和臺灣地區(qū)成為廉價服裝的最大出口地。在它們的高峰時期，這3個地區(qū)幾乎占世界服裝出口量的三分之一。但在20年的時間內(nèi)，由于低成本的國家奪取了它們的市場，它們的份額下降到8%.

    南亞作為一個總體來說，配額結(jié)束造成的影響是巨大的。在一些制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口多的貧窮國家，服裝制造業(yè)提供了一個用勞動密集型產(chǎn)業(yè)消除貧困的方法。取消配額之后，一些較小的發(fā)展中國家可能成為輸家。在南亞地區(qū)，孟加拉國、尼泊爾和斯里蘭卡的紡織工業(yè)都是很脆弱的。例如，孟加拉國在1990年有40萬紡織工人和800個工廠�，F(xiàn)在有200萬紡織工人和4��000個工廠。這些工人十分之九是婦女。世界銀行在達(dá)卡的經(jīng)濟學(xué)家蔡迪。薩塔估計，有1��000萬人到1��200萬人依賴這個產(chǎn)業(yè)生存。

    一些國家在變得依靠紡織業(yè)以前，根本沒有實現(xiàn)機械化。以柬埔寨為例，這個國家在上個世紀(jì)九十年代脫離孤立狀態(tài)，配額帶來了海外投資。來自香港地區(qū)和臺灣地區(qū)的投資進入服裝制造業(yè)。服裝出口目前占柬埔寨的商品出口額的70%.在孟加拉國和馬考地區(qū)（巴西）服裝出口所占的比例更高。在巴基斯坦、毛里求斯和斯里蘭卡，服裝出口所占的比例也超過50%.

    根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）在6月份發(fā)表的一個報告，配額取消之后，孟加拉國紡織品出口的潛在損失將高達(dá)25%.薩塔說，這是悲觀的一面。但還有真正的擔(dān)心。有一種說法是，孟加拉國的紡織業(yè)缺乏“向后聯(lián)系”——它的原材料全是進口的，增加了勞動成本、生產(chǎn)成本和運輸成本。一些人要求政府采用補貼的方式幫助人造纖維和紡織品的生產(chǎn)。

    孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾以及別的一些國家，在面臨紡織品配額取消之后造成的威脅的同時，還受到政治不穩(wěn)定的困擾，并且還不得不擔(dān)心頻繁的颶風(fēng)和洪水增加的負(fù)擔(dān)。

    高盛公司的一個調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)購買貨物的人期望從比以前更少的國家購買。紡織品貿(mào)易可能更多地由幾個零售業(yè)巨頭，例如沃爾瑪百貨公司和J.C.彭尼公司這樣的企業(yè)控制。它們的采購決策有可能支配全球服裝制造業(yè)的形態(tài)。這對許多小的服裝生產(chǎn)國是一個殘忍的消息。

    中國機遇大于挑戰(zhàn)

    在“后配額時代”的嚴(yán)峻形勢面前，中國服裝業(yè)巨頭雅戈爾集團股份有限公司董事長、中國服裝協(xié)會副理事長李如成先生發(fā)表的談話，可以說代表了中國業(yè)界的態(tài)度。他認(rèn)為，紡織品配額放開對中國紡織服裝企業(yè)來說�熓且患�期盼已久的事情。從全球范圍來講�熤袊�的紡織服裝行業(yè)具有明顯的競爭優(yōu)勢。配額取消意味著雅戈爾終于得到了平等參與競爭的機會�熯@應(yīng)該是一個全行業(yè)的利好。

    談到近期針對我國紡織品的反傾銷調(diào)查和如何看待復(fù)雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境問題和如何應(yīng)對“后配額時代”的貿(mào)易壁壘等問題，李如成先生表示，配額放開是機遇與挑戰(zhàn)并存�煹珯C遇一定是大于挑戰(zhàn)的�熝鸥隊枙�用積極的心態(tài)去應(yīng)對一體化時代的到來。他說，配額取消涉及到全球范圍內(nèi)原有利益格局的調(diào)整�煔W美等國出于經(jīng)濟、政治利益上的考慮�煏�對中國企業(yè)的出口設(shè)置一些障礙，原來受到配額保護的國家可能也會對中國企業(yè)懷有敵意。因此�熞欢螘r間內(nèi)各式各樣的貿(mào)易摩擦恐難避免。但是�煔W美國家的反傾銷、特保等限制措施必須按照世貿(mào)組織的程序來進行�煵⑶乙�經(jīng)過一定的法律程序。

    與配額限制相比�熧Q(mào)易壁壘的影響程度和范圍有限。要相信開放和公平競爭是主旋律�熧Q(mào)易壁壘只是延緩了中國紡織企業(yè)的進入、開拓和發(fā)展市場的時間。中國紡織企業(yè)要真正從配額取消中獲益�煴仨殢娬{(diào)以質(zhì)取勝�煻�不是以量取勝。

    在浙江傳統(tǒng)的紡織大市紹興，眾多企業(yè)采取了不同方式面對“后配額時代”的來臨。一部分企業(yè)繼續(xù)堅持“價格戰(zhàn)”，試圖通過薄利多銷的手段在競爭中立于不敗。而另一部分企業(yè)則苦練內(nèi)功，著力提升企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)品的科技含量等，改變以大數(shù)量、低成本、低附加值紡織品出口的傳統(tǒng)局面。專家指出：配額的取消，為我國紡織業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。但國外同樣可通過反傾銷調(diào)查和某些“特別保護措施”對中國制造貿(mào)易壁壘。中國紡織企業(yè)必須反省，盡快走出“自相殘殺”的低價競爭模式，用國際通行的貿(mào)易方式去尋求利潤。