為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織之后的新形勢，促進(jìn)在農(nóng)特產(chǎn)品流通，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村消費(fèi)水平，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)，福建省財政廳、福建省地方稅務(wù)局已聯(lián)合發(fā)文通知，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，從2003年1月1日起，在全省范圍內(nèi)停止征收屠宰稅。自2003年1月1 日至文到之日已征收的稅款原則上可以申請退還，此前未征稅款（含歷年欠稅）不再補(bǔ)征。停征屠宰稅后，原來地方隨屠宰稅附征的其他收費(fèi)項目也一律停止（按國家規(guī)定收取的檢疫費(fèi)等合法收費(fèi)除外）。
福建省政府在轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省地稅局關(guān)于停征屠宰稅的通知時強(qiáng)調(diào)，各地停征屠宰稅后，不得以任何名義、方式，向屠宰、收購生豬、菜牛、菜羊等應(yīng)稅單位和個人變相征收、平攤屠宰稅，確保農(nóng)民能從這次停征、緩征部分稅費(fèi)中得到好處。
■漳州市生豬生產(chǎn)逐年增長
據(jù)漳州市畜牧獸醫(yī)站蔡澤華副站長介紹，生豬養(yǎng)殖業(yè)是漳州市畜牧業(yè)的重頭產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值約占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%至15%之間，近年來全市生豬生產(chǎn)逐年增長。
漳州市生豬生產(chǎn)區(qū)主要分布在龍海、薌城、龍文、南靖、漳浦等縣（市、區(qū)），形成了郊區(qū)型、傳統(tǒng)型、新發(fā)展型等養(yǎng)豬業(yè)，出現(xiàn)了洋尾村、董坑村、后店村等養(yǎng)豬專業(yè)村。龍海市白水鎮(zhèn)從80年代就開始發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，飼養(yǎng)瘦肉型生豬成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民近年來的主要經(jīng)濟(jì)來源，現(xiàn)在該鎮(zhèn)的養(yǎng)豬業(yè)總產(chǎn)值約占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。南靖縣金山鎮(zhèn)和漳浦縣綏安鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶動下，養(yǎng)豬業(yè)也不斷發(fā)展起來。
近年來，漳州市生豬生產(chǎn)穩(wěn)中略有發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1999年至2001年，漳州市年末生豬存欄分別為163.14萬頭、167.37萬頭和171.34萬頭，年遞增率分別為2.6%和2.4%；年出欄生豬為233.41萬頭、255.13萬頭和265.49萬頭，年遞增率分別為9.3%和4.1%。其中，薌城區(qū)、龍海市、龍文區(qū)和漳浦縣2001年生豬出欄分別占全市11個縣（市、區(qū)）總出欄量的15%。在品種改良和科學(xué)飼養(yǎng)的雙重作用下，現(xiàn)在漳州市的生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。據(jù)介紹，一般菜豬飼養(yǎng)3個多月就可出欄，年出欄率最高可達(dá)230%。近年來養(yǎng)豬業(yè)效益最差的是2001年，出欄每頭生豬平均純利潤只有20至30元。不過，2002年就走出低谷，出欄每頭生豬平均可獲純利潤100元。
蔡澤華副站長認(rèn)為，停征屠宰稅后，可間接或直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在一定程度上刺激他們飼養(yǎng)生豬的積極性。
■屠宰稅已風(fēng)風(fēng)雨雨走過53個春秋
據(jù)福建省漳州市薌城地稅局有關(guān)人員介紹，屠宰稅只是一個地方小稅種，占地稅收入比重極小，停征以后對薌城區(qū)沒有多大影響，但對一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能有較大影響。
2002年，平和縣宰售生豬9.9萬頭，地稅局征收屠宰稅近100萬元。停征屠宰稅后，平和縣地稅局及時采取措施，十分穩(wěn)妥地做好停征工作。一方面及時將有關(guān)政策在各分局、所政務(wù)公開欄及專業(yè)市場公示；另一方面組織人員深入屠宰戶做好宣傳解釋工作，確保屠宰稅停征和生豬宰售其他地方稅費(fèi)征收工作順利進(jìn)行。屠宰稅停征后，縣地稅局結(jié)合省、市地稅局的工作部署，從加強(qiáng)“三私”管理，打擊“三假”行為入手，力求通過管理性增收彌補(bǔ)政策性減收。所謂“三私”就是私房裝修、私房租賃、承建私房；“三假”就是使用假發(fā)票、建假賬、假申報停歇業(yè)。
正如屠宰稅的曲折歷史一樣，漳州市區(qū)屠宰稅的征收方式也多次變更，從最早的到集貿(mào)市場逐一征收，到后來的屠宰場集中征收，最后又回到集貿(mào)市場逐一征收，稅務(wù)工作人員經(jīng)歷了“難--易--難”的征收之路。
漳州市區(qū)生豬集中屠宰之前，屠宰稅由各稅務(wù)所工作人員直接到市場上向屠宰戶征收稅金，豬每頭4元、牛每頭6元、羊每頭0.5元。據(jù)了解，當(dāng)時漳州市市區(qū)已有10多個集貿(mào)市場，每個市場一般有數(shù)十個豬肉攤。各稅務(wù)所工作人員每天早上都要進(jìn)市場一一征收，工作量很大，大家疲于奔命。而且，有的屠宰戶拒繳屠宰稅，一些屠宰戶也跟著不交，有的還威脅稅務(wù)工作人員，征收工作困難重重。那時候曾參與屠宰稅征收工作的一位薌城地稅工作人員對此記憶猶新，他說，當(dāng)時他們一般兩人結(jié)伴到市場征收，遇到拒不繳稅的“釘子戶”，只能“回朝搬師”，與稅務(wù)所其他人一起做通該屠宰戶的思想工作，對一些確實(shí)的“刁難戶”，也采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，征收工作才得以繼續(xù)開展下去。
漳州市區(qū)生豬集中屠宰之后，1996年底至1999年底市區(qū)屠宰場集中征收屠宰稅，征收工作比較順利，稅務(wù)工作人員相對輕松了一陣子。后來，漳州市政府有關(guān)會議決定，從2000年1月1日開始，在屠宰場集中屠宰豬等牲畜繳納的屠宰稅，改由經(jīng)營者在集貿(mào)市場繳納，采用按月核定征收的辦法，每月16日在各市場工商所管理站征收。據(jù)介紹，按月核定征收雖然可以省去不少工作量，但是由于不是按實(shí)征收，這個決定在實(shí)際工作中很難執(zhí)行，屠宰稅的征收工作不久又陷入困境。
由于種種原因，長期以來屠宰稅很難收齊、收足，停征屠宰稅的呼聲越來越大。
今年1月1日，屠宰稅停征了。屠宰稅雖說是一個地方小稅種，但它誕生于中華人民共和國成立的第二年，風(fēng)風(fēng)雨雨已走過53個春秋，可以稱得上“元老”級稅種了。查閱紙張已經(jīng)發(fā)黃的幾本地稅方面的書籍，筆者發(fā)現(xiàn)屠宰稅“一生”歷經(jīng)變更，頗有傳奇色彩。
1950年政務(wù)院公布屠宰稅暫行條例規(guī)定，凡屠宰豬、羊、牛等牲畜者，均依規(guī)定繳納屠宰稅。屠宰稅按牲畜宰后的實(shí)際重量從價計征，稅率為百分之十。
1983年福建省政府發(fā)出通知，調(diào)整屠宰稅稅額，豬每頭由2.5元提高為4元，牛每頭由4元提高為6元，羊每頭由0.3元提高為0.5元。這個通知從1984年1月1日起執(zhí)行。
1994年福建省政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定制定福建省屠宰稅征收辦法，規(guī)定屠宰稅按頭定額征收，其稅額為：豬每頭10元，牛每頭15元，羊每頭2元。
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